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[ 索引号 ] 11500226009341047W/2020-15760 [ 发文字号 ] 荣昌府办发〔2020〕36号
[ 主题分类 ] 经济运行 [ 体裁分类 ] 行政规范性文件
[ 发布机构 ] 荣昌区人民政府
[ 成文日期 ] 2020-07-17 [ 发布日期 ] 2020-07-17

重庆市荣昌区人民政府办公室关于印发促进平台经济规范健康发展实施方案的通知

各镇人民政府,各街道办事处,区政府各部门,有关单位:

《促进平台经济规范健康发展实施方案》已经区政府同意,现印发你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

                重庆市荣昌区人民政府办公室

  2020428       

(此件公开发布)

促进平台经济规范健康发展实施方案

为认真贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于促进平台经济规范健康发展的实施意见》(渝府办发〔202016号)精神,加快培育壮大经济发展新动能,推动我区平台经济规范健康快速发展,制定本实施方案。

一、大力培育平台经济增长点

(一)大力发展工业互联网平台。

实施“5G+工业互联网”行动计划,加快构建网络、平台、安全三大功能体系,培育5G与工业互联网融合叠加、互促互进、倍增发展的产业生态。夯实基础服务平台,推动建设工业大数据服务平台。促进“互联网+先进制造”模式应用,推动实施个性化定制、智能化生产、企业上云等重点工程,支持工业互联网在研发、设计、检测、生产、供应、财务、物流等各环节普及应用。(责任单位:区经济信息委)

(二)建好国家生猪大数据平台。

积 极推进国家生猪大数据平台建设,推进生猪全产业链数据资源汇聚,实现行业数据共享交换。构建生猪产业监测预警模型,服务政府宏观调控监管。开发生猪产业大 数据产品,服务生猪产业主体,运用物联网、大数据、云计算、人工智能等先进技术,推进国家生猪大数据中心建设。(责任单位:重庆〈荣昌〉生猪大数据中心)

(三)创新提升电商物流平台。

支持引进大型综合电商企业建设区域营运中心、电商分拨中心。做强国家生猪交易平台、“在村头”等特色电商平台。做大互联网+电商产业园,包装策划川渝农特产品电商产业园,打造区域性农特产品电子商务产业集聚区。全区年网络交易额实现45亿元以上。加快推进渝西川东铁路货运物流园,快递物流分拨中心,城乡共同配送中心,渝西国际冷链中心等物流集约化、智能化和信息化项目建设。积极引进网络平台道路货物运输企业。(责任单位:区商务委)

(四)积极培育创新创业互联网平台。

培育发展大数据智能化赋能平台,鼓励通过“互联网+”模式提供数据测试评估、数据开放、研发工具、成果转移转化、投融资对接、创业孵化等服务。深入推进“互联网+创业创新”,支持古思特众创空间、重牧硅谷等孵化器、加速器,通过“互联网+”整合资源,优化服务模式,降低创新创业主体与人才、资本、技术和服务对接的门槛,助推企业健康成长。培育双创服务新模式,发展基于互联网的众创、众扶平台,支撑分享经济持续创新发展。(责任单位:区科技局、区人力社保局)

(五)创新发展公共服务互联网平台。

推动交通、医疗、养老、教育、就业、园区、文化、旅游、体育等社会公共服务平台化发展。

智慧交通。建设智慧公交体系,以智慧城市建设体系框架为基准,构建“互联网+城乡公交”一体化服务模式,提供多元化优质服务,实现公交引领城市发展。建设完善一个中心(智能公交信息中心)、三个平台(行业监管平台、企业管理平台、公众服务平台)、实现八大应用(信息采集、信息处理、数据应用、客流分析、行业监管、智能调度、智能站牌、手机APP)。通过构建智慧公交体系,提升公交行业管理与服务水平,增强公交行业监管和宏观决策能力,为市民提供全方位的公交出行信息和安全、快捷、舒适的公共交通出行环境。(责任单位:区交通局)

智慧医疗。依托云计算、大数据、物联网、人工智能、互联网+等信息化新技术,构建集三体系一门户(智慧医疗体系、信息标准规范体系、医疗信息安全体系和医疗卫生一体化服务门户)的医疗信息资源综合服务平台,提升医疗健康城乡一体化服务。(责任单位:区卫生健康委)

智慧养老。推进“互联网+”智慧养老平台建设,实现大数据、智能化、信息化管理。鼓励支持大数据信息企业推进“互联网+养老服务”,促进养老服务要素良性互动,打造“一网覆盖、一体服务”的社区居家养老服务智慧生活圈。(责任单位:区民政局)

智慧就业。依托市就业局建设的“智能就业”综合服务平台,推动线上招聘求职、培训、创业、政策经办和业务监控等5个平台试运行,实现服务事项网上经办。(责任单位:区人力社保局)

智慧园区。荣昌高新区获批重庆市首批智慧园区试点园区。荣昌高新区智慧园区建设遵循总体规划、积极探索、分步实施、逐步推进的建设方针,按试点期、推广期、深化期三个阶段分步实施。在试点期(2019年),立足板桥园,搭建整体构架,结合园区整体提档升级,完善智慧园区基础设施,重点突出建设盈田智造基础设施建设及硬件改造、智慧园区平台建设、高新区办公楼智能化改造、整合生猪大数据、建立园区大数据平台等。在推广期(2020年),进行广富园及荣隆园信息基础设施建设、智慧园区平台功能深化、物联硬件改造及智能消防、访客系统对接、时空信息系统建设、大数据平台建设等。在深化期(2021年),优化园区基础设施,推进园区智慧工厂、数字化车间、自动化生产线建设。(责任单位:荣昌高新区管委会)

智慧文化、旅游、体育。发展“互联网+文化+旅游+体育”平台,推进万灵古镇建设全市示范智慧景区。建设并完善图书馆、文化馆、体育场馆免费开放服务网上预约平台。(责任单位:区文化旅游委)

(六)大力培育新兴细分互联网平台。

积 极培育面向生活需求的细分服务平台,鼓励发展多样化社交平台。鼓励中小企业建设网上特色营销平台。积极发展更加个性化、实时化、社交化、精准化的移动终端 服务平台,支持平台运营商与电信运营商、增值业务提供商和金融服务机构深入对接,拓宽移动通信服务覆盖面。鼓励平台企业利用自身优势,多业态、多功能、多 业务融合发展,打造全流程综合性新型网络服务平台。支持互联网平台丰富服务功能、拓展服务空间、创新服务模式,不断催生发展新技术、新产品、新业态、新模 式。(责任单位:区财政局、区经济信息委、区商务委、区大数据发展局、区市场监管局)

二、建立健全包容审慎的监管服务机制

(一)优化市场准入机制。全面落实深化“放管服”改革工作任务,进一步推进平台经济市场主体登记注册便利化,实现企业注册登记全程电子化和一窗化办理。推广 全程无纸化登记,优化网上提交材料方式,加大推行电子营业执照运用。落实“一照多址”改革措施,实行经营场所登记申报承诺制。落实名称自主申报承诺制,除 涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外,减少企业名称预先核准流程。实行全市企业开办服务标准、申办材料标准,制作办事指南、操作 手册。(责任单位:区经济信息委、区市场监管局)

(二)完善社会信用体系。 完善全区公共信用信息平台,及时上传及时归集各部门的平台经济主体信息,依法推进各类信用信息平台互联共享,构建联合工作机制。深化在行政审批、市场准 入、资质认定等市场监管工作中的应用,推动守信联合激励和失信联合惩戒。依法向社会公示平台主体信息,推动平台主体信息的社会应用和社会监督。完善新业态 信用体系,在网约车、共享单车等领域,推动建立身份认证、双向评价、信用管理等机制,规范平台经济参与者行为。支持平台企业通过行业协会或联盟建立信用自 律组织,营造促进平台经济健康发展的诚信环境。(责任单位:区市场监管局、区发展改革委)

(三)创新监督管理。探索适应新业态特点、有利于公平竞争的监管模式,建立健全协同监管和执法互助机制。坚持包容审慎监管理念,科学合理界定政府、平台、消费者和服务商的权利、责任及义务。积极推进“互联网+监管”,强化大数据分析利用,实施以网管网、线上线下一体化监管,提升事中事后监管规范化、精准化、智能化水平。鼓励平台经济行业协会联盟出台行业服务标准和自律公约,完善社会监督。依据平台信用等级和风险类型,探索开展差异化监管。(责任单位:区市场监管局)

聚 焦产品质量安全、服务过程安全、金融服务安全、虚假宣传防范、知识产权保护、平台数据安全、网络舆情管控等重点领域,完善风险评估体系,健全风险管控流程 和方法,构建产品、服务、广告审核机制,强化过程行为监管。畅通网络舆情预警、处理机制,强化数据安全责任,依法依规夯实监管责任。依法查处滥用市场支配 地位限制交易、不正当竞争等违法行为,保障市场主体公平参与市场竞争。完善监管措施,规范价格标示、价格促销等行为,维护市场价格秩序。(责任单位:区委 网信办、区公安局、区市场监管局、区金融事务中心)

(四)完善法治保障。保护平台、平台内经营者和平台从业人员等权益,督促平台参照市内规定建立健全交易规则和服务协议。明确平台经营者信息核验、产品和服务质量、平台(含APP) 索权、消费者权益保护、网络安全、数据安全、劳动者权益保护等方面的相应责任,强化政府部门监督执法职责,不得将本该由政府承担的监管责任转嫁给平台。鼓 励平台通过购买保险产品分散风险。鼓励保险企业针对自有职业者设立多种灵活的商业保险制度,形成多层次、多梯度保障制度。加强对平台从业人员技能培训,将 其纳入职业技能提升行动。加强消费者权益保护,督促平台参照市内规定建立健全消费者投诉和举报机制,鼓励平台建立争议在线解决机制。强化平台企业隐私保护 意识,依法严厉打击泄露和滥用用户信息等损害消费者权益行为。认真落实平台经济相关法律法规。(责任单位:区司法局、区公安局、区市场监管局)

三、加大政策引导和基础支撑保障力度

(一)强化组织领导。建 立区促进平台经济规范健康发展联席会议制度,联席会议办公室设在区大数据发展局,成员由区发展改革委、区经济信息委、区民政局、区财政局、区商务委、区文 化旅游委、区卫生健康委、荣昌高新区管委会、区市场监管局、重庆(荣昌)生猪大数据中心组成。统筹协调解决重大问题,切实抓好意见的贯彻落实,定期开展督 促检查和情况通报。

(二)强化政策扶持。 研究制定支持平台经济规范健康发展专项政策。允许有实力有条件的互联网平台申请保险兼业代理资质。鼓励种子投资、天使投资、风险投资等参与平台企业股权融 资。支持平台经济企业积极申报高新技术企业,享受相关财税优惠政策。加强国际国内交流合作,加强政策沟通,为平台走出去创造良好外部条件。(责任单位:区 财政局、区大数据发展局)

(三)强化网络支撑。进一步扩大高速光纤宽带覆盖范围,加快实施5G发展行动计划,实现5G在城区、园区等重点区域全覆盖,推进企业5G使用试点,构建5G创新应用发展生态。推进4G网络补盲补弱,提升4G网络服务质量。统筹推进下一代互联网、人工智能、物联网、广播电视网、IPv6等新型基础设施建设。(责任单位:区大数据发展局)

(四)强化数据服务。构建科学有效的数据治理体系,加快建设荣昌区新型智慧城市综合运营服务中心,推进主题数据库建设,建立健全政务数据资源共享系统。推动数据资源政用、商用、民用。(责任单位:区大数据发展局)

(五)强化人才队伍。 全面落实人才政策,统筹推进平台经济人才队伍建设。鼓励平台企业与高校院所开展各类产学研合作,引进和培养平台经济应用型、复合型人才。建好生猪大数据学 院、生猪大数据人才实训平台等载体。探索市场化引才方式,引进一批高层次平台经济人才。(责任单位:区人力社保局、重庆〈荣昌〉生猪大数据中心)

(六)强化安全管理。全面落实网络安全法律法规。构建互联网平台安全防护、数据保护、认证评估和应急处置体系。加强监督指导,督促平台企业加强安全技术手段建设,强化数据隐私保护和安全保障。(责任单位:区委网信办、区公安局、区大数据发展局)



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