重庆市荣昌区财政局

关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，围绕依法治区和法治政府建设部署要求，依法全面履行财政职能，深入推进财政法治建设，不断提升依法行政依法理财能力。现将有关情况报告如下：

一、坚持党的领导，财政法治建设更加有力

一是认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，印发《重庆市荣昌区财政局2023年度法治建设工作要点》，局党委及时研究解决财政法治建设的重大事项，由局党委书记局长负总责，局分管领导按照分工负责，局各科室及所属事业单位负责人具体落实，统筹推进各项财政法治建设工作。按规定上报区财政局2022年度法治政府建设报告并公示。二是积极参加第二批市级法治政府建设示范创建活动，完成中央法治政府建设督察反馈意见整改落实和法治建设“一规划两纲要”及市级、区级实施方案贯彻落实情况中期评估。三是调整完善《中共重庆市荣昌区财政局委员会会议规则》，坚持民主集中制，进一步规范权力运行，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，公正用权、依法用权、廉洁用权，2023年研究“三重一大”事项12项。

二、依法履行职责，财政金融监管更加高效

一是强化债务监管。按照“遏增量、化存量，强监管、严追责”的工作目标，做实风险防范，系统谋划债务风险防范化解“1+11”方案，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线，全年化债成效全市排名位列前位。二是强化财会监督。坚持问题导向和目标导向，运用预算一体化系统、财政运行监测系统，统筹分析财政收支情况、财力变化趋势。聚焦财经纪律重点问题、预算执行监督、政府购买服务和代理记账行业违法违规整治等重点领域开展高频次监督检查，规范监督检查行为，提升财会监督效能。三是强化金融监管。继续加强风险监测预警和日常排查，全方位动态掌握分析全区金融领域风险，压实各有关单位主体责任，及时发现处理苗头性问题，着力防范区域性、系统性金融风险。进一步完善打非机制，加大打非工作力度，加强打非宣传引导，强化“属地管理”职责，切实增强打非工作的责任感和紧迫感。结合反诈专项行动，有序推动非法集资积案处置，维护社会稳定，全年无新发非法集资案件。四是依法接受监督。依法向区人大及其常委会报告预算、决算、债务管理等情况，主动配合人大预算联网监督，完善服务代表委员工作机制，充分听取代表委员意见建议，认真办理60件建议提案，推动解决重难点问题。依法公开政府和单位预算、决算等信息，接受公众监督，增强财政透明度。

三、深化财政改革，法治化营商环境更加优化

（一）坚决执行财政政策措施。贯彻落实国家稳经济一揽子政策，用财政收入的“减法”换取企业发展的“加法”，聚焦民营经济发展大格局，加大财政扶持力度，兑现财税优惠政策。坚持“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、量入为出、讲究绩效”原则，印发《进一步厉行节约“过紧日子”通知》，全面贯彻落实“过紧日子”措施，强化支出绩效管理，统筹财力保障还本付息和“三保”所需。

（二）坚持财金协同促经济发展。一是聚焦提升金融服务实体经济质效，发挥好金融政策工具功能，率先在全市举办金融机构最多、金融产品最全、融资规模最大、融资方式最广的“在渝外资银行荣昌行”“服务民营经济高质量发展”政银企融资对接会，撬动557.5亿元金融活水。二是聚焦成渝地区双城经济圈“一号工程”，邀请川渝两地人民银行来荣开展金融支持乡村振兴主题调研活动，搭建川渝政银企对接渠道，强化金融合作交流。三是聚焦创新发展，积极探索“政银保”合作模式，以保险资金放大贷款资金杠杆，迭代升级“六大政银金融产品”，支持绿色金融改革创新，助力实体经济发展。四是聚焦资本市场，先后修订出台《荣昌区鼓励扶持企业上市挂牌意见》及《荣昌区企业上市挂牌财政奖补办法》，推动16家优质企业纳入市级拟上市后备库培育，推动区内5家优质企业在重庆OTC成功挂牌。成功引入渝西地区首支外商入资股权投资基金落地荣昌，当年新增股权投资基金3支。

（三）持续优化政府采购管理。一是政府采购实现全流程电子招投标，全面启用电子开评标，实现“让数据多跑路，让群众少跑路”，提高政府采购规范化、透明化程度。二是通过政府采购云交易平台，为485家本地供应商提供公平竞争机会，全年政府采购项目（不含工程上报）授予中小企业合同占比达84.47%。三是积极推进政府阳光采购建设，按照“谁采购、谁发布、谁负责”原则，实现政府采购信息全过程公开。四是健全完善投诉机制，保护采购当事人合法权益，依法依规处理投诉案件，及时防止和纠正违法或不当行为，积极营造公平公正、诚实守信的政府采购环境，确保政府采购工作廉洁高效、规范有序。

（四）努力提升政务服务质效。一是“零跑腿”票据全面升级。上线运行城镇垃圾处理费电子化系统，优化课后延时服务缴费流程，通过“线上线下”多渠道，实现用票单位和群众“指尖办”，用小票据服务大民生。二是优化代理记账行政审批。严格按照代理记账审批程序及条件，认真及时审核相关资料，落实“阳光审批”，压缩审批时限，由20个工作日缩短至1个工作日，共完成7件审批事项。

（五）强化公平竞争审查机制。接受2023年荣昌区公平竞争审查第三方评估，修订印发《重庆市荣昌区财政局内部公平竞争审查工作机制》，严格增量政策措施审查，持续开展存量政策措施清理，清理废止1份到期政策措施文件。

四、强化普法宣传，干部法治意识更加强烈

一是印发《荣昌区财政局党委2023年度理论学习中心组学习计划》，把《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等纳入局党委理论学习中心组重点学习内容，为干部职工常态化制度化长期学习打下了坚实的基础，通过党委理论学习中心组学习、周五集中学习日、支部主题党日、远程教育（重庆市干部网络学院、学习强国）等形式，不断提升依法行政依法理财工作水平。二是全年开展党委理论学习中心组学习15次，“三会一课”42次，周五集中学习29次，支部主题党日12次。开设“财政讲堂”共15期，涉及专题包括《关于进一步加强财会监督工作的意见》《国安有我全民守护—全民国家安全教育》《二十大党章的30个重要修改》等。三是设置学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、宪法、民法典和财经法规以及打击非法集资等宣传专栏，利用LED显示屏播放习近平法治思想、优化营商环境等视频、标语等。

区财政局法治政府建设虽然取得了一定成绩，但也仍存在一些问题和不足，主要是：普法宣传实效性还不足，规范性文件管理、公平竞争审查有关要求把握不精准，干部行政执法能力亟待提升等。

2023年，区财政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会和贯彻落实习近平法治思想，按照全面依法治区有关工作部署，加快建设高水平财政法治。一是结合财政工作实际，落实工作责任，做到法治建设与财政管理工作，同布置、同推进、同督促。二是严格依法行政依法理财，全面依法履行财政管理职能，落实《预算法》《预算法实施条例》《政府采购法》《会计法》等财经法律法规。三是加强行政执法人员培训，严格规范财政行政执法，做到公正文明执法。四是开展法治宣传教育，落实好“谁执法谁普法”普法责任制，不断提升财政干部法治意识和法治素养。

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2024年1月19日