2024年，在区委、区政府的坚强领导下，区发展改革委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和中央全面依法治国委员会会议精神，顺利完成法治政府建设各项工作任务。现将工作推进情况总结如下。

一、2024年工作开展情况

（一）建立健全工作制度。一是强化组织领导。印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确工作职责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各相关科室主动落实的法治建设工作格局，确保法治建设工作有计划、有部署、有检查、有落实。二是健全落实法律顾问制度。聘请法律顾问，在重大行政决策、规范性文件审查、公平竞争审查、合同签订、日常行政管理过程中涉及的法律问题，充分征求法律顾问队伍意见建议，确保在法治过程中发挥把关作用。三是严格落实规范性文件合法性审查制度。按照法定权限和程序制定重大决策，制定的行政规范性文件全部进行合法性审核，不存在经合法性审核后未按要求修改仍制定下发、未报送备案、备案审查被建议修改或被责令停止执行或被撤销的情形。四是加强行政执法机构管理。结合单位职能职责和行政权力事项清单，统一管理行政执法人员，规范行政执法工作，提高行政执法效率和执法水平。现有取得行政执法证人员24名，均为在编在岗，无使用临时人员和编外聘用人员执法的情况。五是严格执行行政执法“三项制度”。加强执法记录信息管理，逐步实现全过程留痕和可回溯管理。畅通行政复议渠道，作出具体行政行为时，告知被执行人权利及行政复议渠道。依法执政、依法行政，不存在不作为、乱作为。六是规范党政主要负责人年度述法。将党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，有序推进各项法治政府建设工作，并自觉接受监督。

（二）持续优化营商环境。一是统筹全区营商环境相关工作，打造“123456”营商环境品牌，印发《荣昌区2024年度营商环境工作任务清单》，建立对标先进优化提升专项行动、提升政务环境专项行动、提升法治环境专项行动、提升市场环境专项行动、提升创新环境专项行动、提升要素保障环境专项行动、打造“信用重庆”升级版专项行动、助企暖企护航成长专项行动、正面典型推广和反面典型通报行动等九大专项行动、共计156项具体工作任务清单台账，按照事项化、清单化打表推进。二是进一步规范信用信息归集工作。全年双公示信息总归集量14569条，其中行政许可归集量13657条，行政处罚归集量912条；联合奖惩查询440146次，触发31723次，反馈31756 次，反馈率100%。三是推进“信易贷·渝惠融”平台应用。加强与重庆三峡银行等对接，引导银行机构围绕荣昌产业进行特色产品和产业链产品创新，推动“惠企贷”“三峡福贷”等产品在“信易贷·渝惠融”平台进行推广应用。

（四）严格落实负面清单制度。一是对市场准入负面清单进行了公开查询和宣传。通过“渝快办”、区政府门户网站等渠道向社会公开《市场准入负面清单》《关于违背市场准入负面清单典型案例的通报（第七批）》。二是建立市场准入违规问题投诉渠道和清查工作机制。在荣昌区人民政府网站上发布关于建立市场准入违规问题投诉举报受理反馈机制的通告，通告内容包括受理范围和投诉举报渠道等内容，开通投诉举报专线。持续落实《重庆市荣昌区全面提升市场准入效能工作推进机制（试行）》文件要求，严格落实“全国一张清单”管理要求，目前未发现带有市场准入限制的显性和隐性壁垒情况。三是建立违规问题处置联动制度和追溯整改制度。建立由区发展改革委牵头，相关责任单位按职能职责协同推进的荣昌区市场准入负面清单协同推进机制。各镇街、各部门严格对照市场准入负面清单清理隐性门槛，根据工作实际，动态修订，信息同步调整，收集问题及时反馈。

（五）依法保障“三攻坚一盘活”改革突破。按照压减机构数量、健全管理体系、推进市场化运营、优化产业布局、实行“亩均论英雄”、提升招商质效、优化营商环境等六个方面对我区打赢园区开发区改革攻坚战重点任务进行分解，形成《荣昌区打赢园区开发区改革攻坚战重点任务工作进展情况表》，做到表格化管理、清单化推进，推动园区开发区改革任务取得阶段性成果。

（六）进一步加强政府投资项目管理。完善政府投资项目决策机制，健全从立项、可研、概算、招标到实施全过程管理机制。全年共办理政府投资项目361件（立项审批101件、可研审批214件、概算审批46件），为110个项目办理了容缺受理，平均节省项目前期手续办理时长5—7天，较好地支持了项目的开工建设。

（七）规范招投标行为。一是加强政策宣传教育。开展招投标法律法规及有关政策培训1次，培训对象为招标人或项目业主。二是进一步优化招投标领域营商环境。制定2024年“双随机一公开”检查计划，组织区市场监管局开展联合检查。开展重庆市工程建设项目招标投标领域评标专家专项清理工作。推行市级标准招标文件，规范招标文件编制，通过降低投标担保、履约担保、低价风险担保，推广工程保函等举措减轻企业负担，持续优化营商环境。三是推进信用体系建设。结合清廉市场建设工作，加大招投标监管执法力度，对违法违规的5名评标专家进行了依法依规处理，涉及的不良行为信息量化记分同步推送重庆市招标投标信用平台。根据市级标准招标文件要求，对招投标领域信用“红名单”企业给予投标保证金减半，履约担保、低价风险担保享受50%至80%的优惠等信用激励，对招投标领域信用“黑名单”企业实行限制投标的信用惩戒。

（八）加大宣传教育力度。一是抓住“关键少数”，夯实法治理论根基。通过党组理论中心组学习和周五集中学习等形式，集中学习贯彻落实党的二十大精神以及《优化营商环境条例》等相关法律法规10余次，全体党员干部年度法治理论知识考试参考率、合格率均达100%学习领会习近平法治思想党员干部法治思维和能力明显提升。组织全体执法人员参加年度行政执法培训，行政执法意识和能力进一步提升。二是把握重要节点，开展特色法治宣传。利用“宪法宣传周”、“粮食科技活动周”、全国文明城区创建等活动契机，通过张贴海报、发放宣传单和标语等方式，向干部职工和群众普及《宪法》《长输油气管道保护法》《粮食流通管理条例》《优化营商环境条例》等相关法律知识，营造学法守法用法的浓厚氛围。三是开拓线上渠道，解决群众急难愁盼。将荣昌区人民政府网站作为信息公开的第一平台，第一时间发布行政执法、重要普法宣传活动等各类信息，让群众全面了解单位职能职责和工作情况，设置举报电话等投诉渠道，广泛听取社会各界的意见和建议，接受公众监督。同时，畅通信访、“民呼我为”等线上群众诉求表达渠道，收集网上社情民意，及时妥善处理，全年已累计妥善办理各类线上群众诉求70余条，既保障了社会公众的知情权和参与权，又宣传普及各类法律知识。

二、存在的主要问题

虽然我委法治政府建设工作虽然取得一定成效，但离区委区政府的要求还存在一定差距。一是法治思想宣传教育有待加强。法治宣传教育的形式比较单一，宣传创新举措不够多，宣传成效不够突出。二是法治理论和实践水平还有待提升。部分干部职工运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力不足，法治思维不够强、法治理论功底不够扎实，行政执法业务水平还有待提升。

三、2025年主要工作思路和打算

（一）持续加强法治队伍建设。充分利用周五集中学习、工作例会等形式，加强法治教育，强化干部学法守法用法意识，切实提高执法水平和依法行政能力，打造一支高素质法治队伍。严格执行行政执法“三项制度”，明确执法责任，加强执法队伍管理，规范依法行政行为，坚持持证上岗制度，严禁无证执法。不断创新方式方法，持续加大发展改革领域法律法规和政策宣传力度，引导群众和企业更加懂法守法用法。

    （二）全力推进成渝地区双城经济圈建设。加快推动成渝现代高效特色农业带双昌合作园区、成渝地区双城经济圈双昌产业合作示范园区建设，在招商引资、提升产业链供应链现代化水平等方面加强合作，协同建设新型材料基地、川渝食品产业基地、特色夏布产业基地等。加快交通互联互通建设，畅通客货运输网络。加强跨界河流污染防治、深化大气污染监测联动，联合开展生态修复等项目，提升环境承载能力。提升职业教育、优质医疗、养老殡葬等公共服务供给质量。突出工作机制建设，开辟交流合作“新境界”。建立健全党政联席会、协调推进会、产业专项合作工作组等协作机制落实，常态化开展对接衔接，项目化、清单化、政策化、机制化推动双方合作事项尽快落地实施，促进川渝合作领域越来越宽、合作空间越来越广。

（三）推进社会信用体系建设。进一步加强信用信息归集共享。对各单位在“双公示”数据报送中出现的漏报、瞒报、迟报问题按季进行通报。定期清理不合规信息，及时进行数据修复，实现信用信息数据质、量双升。推广新型监管机制。挖掘一批“信用+”应用场景，创新鼓励市场主体共同培育信用助农、信用公共资源交易、信用停车等若干激励守信、褒扬诚信的市场化应用场景。加强“信易贷·渝惠融”平台推广。加强与各银行对接，引导银行机构围绕荣昌产业梳理现有特色产品和创新产业链产品，并在“信易贷·渝惠融”平台进行推广应用。