2022年，重庆市荣昌区公安局在区委、区政府的坚强领导下，认真学习贯彻习近平法治思想，坚持依宪行政、依法行政，全面推进法治公安建设，通过“四个注重”“五项推进”深入推进依法行政及配套措施的落地落实，为荣昌区经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。现将区局2022年法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化“四个注重”，坚持不懈推进法治建设。一是注重习近平法治思想在依法行政中的核心指导作用。区局党委高度重视习近平法治思想的学习，将读原著学原文悟原理作为区局党委和各党支部“三会一课”和“周五集中学习”的主要内容，将习近平法治思想理念植根整个依法行政的全过程，真正将学深悟透习近平法治思想理论作为依法行政的指导思想。二是注重学习贯彻党的二十大精神，确保见到实效。区局党委把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领会把握党的二十大提出的一系列重大思想理论、重大方针政策、重大工作部署，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。围绕党的二十大提出的新思想、新观点、新论断，找准贯彻落实的切入点、着力点、结合点，紧扣区委和市局党委工作要求，提前研究谋划贯彻落实的具体措施，确保党的二十大精神在荣昌公安落地生根、见到实效。三是注重依宪行政在依法行政中的核心地位。宪法是国家的根本大法，也是治国理政的总章程。区局将依法行政贯穿于宪法学习、宣传全过程，将重大行政执法行为合宪审查作为依法行政的核心内容，教育全体民警尊崇宪法，敬畏宪法，遵守宪法，服从宪法，一切行政行为都不得超越宪法，牢固树立依宪行政在依法行政中的核心地位。四是注重统筹兼顾，将依法行政和服务经济社会发展有机统一。全局民警牢固树立初心意识，坚持以人民为中心的发展理念，将“两公开一随机”和理性平和执法贯穿整个行政执法的全过程，将企业发展和社会稳定有机结合，将依法行政和服务企业发展有机结合，得到各级政府和企业家朋友们的高度好评。

（二）强力“五个推进”，确保依法行政措施落到实处。一是强力推进执法主体的执法能力建设。荣昌区公安局高度重视民警的执法主体能力提升，通过轮值轮训，公安法制大讲堂、送法下基层、旁听庭审等方式提高民警执法能力。区局562名民警全部通过基本级执法资格考试，23名民警通过高级执法资格，6名民警通过国家法律资格考试。近年来，通过轮值轮训的民警达到3000余人次，通过各种业务培训的民警人数达到10000余人次，全面的法制培训和实战训练，提升了民警在执法中运用法治思维和运用法治方式解决问题的能力，为依法行政打下了坚实的基础。二是强力推进科学决策和依法行政水平。区局坚持法制部门主要负责人固定列席区局党委会和行政办公会议制度，为区局行政管理和行政执法决策的出台提供合法性审查意见，同时区局坚持邀请法律顾问（公职律师）参与区局重大决策制定、重大规范性文件制定、重大疑难案件会商等工作，有力地提升了我局科学决策水平和执法理念，没有行政决策被上级批评或撤销过。三是强力推进行政执法责任体系建设。为构建系统完善的执法责任追究机制，区局从三个方面入手，一是贯彻行政执法权力清单制度。全面梳理、准确界定公安机关各项行政权力，对正在行使的行政权力逐年进行清理和规范，并在网上进行公开，保证行政权力公开透明运行。二是严格执行执法责任清单制度。将法律赋予的执法职责细化分解到每个执法单位和执法岗位，明晰执法主体责任，打造责任分解、监督检查、责任追究的完整责任链条和有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的执法责任体系，切实保障执法权力规范正确行使。三是落实执法过错责任追究机制。区局对《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》所列16项执法过错情形进行细化，明确执法过错责任认定标准、纠错主体和启动程序，对有故意或者重大过失的执法办案人员，不论职务或岗位如何变动，终身追责，通过查处不落实的事，追究不落实的人，推进执法监督机制的落实。四是强力推进具体行政行为监督，促进依法行政规范化。区局高度重视行政复议和行政诉讼的监督作用，坚决执行行政复议决定和行政判决，坚持行政负责人出庭应诉制度。今年区局没有行政复议被撤销，行政诉讼败诉案件发生，区局行政负责人出庭应诉率达100%。五是强力推进科技技术的运用，为依法行政插上腾飞的翅膀。区局高度重视智慧警务建设，将最新的科学技术运用到行政执法的全过程，在建设执法办案管理中心过程中，将智能化、集约化融入全过程，实现了信息采集、数据分析、执法监督、讯（询）问、案件审批、集中送押、简易程序审判等工作一站完成，执法办案管理中心投入使用后，每个案件办案效率提高了30%，并且有效杜绝了刑讯逼供的发生。区局在执法办案管理中心智能化管理基础上，自主研发建设的重庆市公安机关远程询问取证工具（已经申报三项国家专利），获得重庆市公检法司四部门高度评价，被认为是我市政法机关坚持以审判为中心诉讼制度改革中完善证据收集制度的重大创新，是破解当前网络犯罪高发、涉众犯罪增多、常态化疫情防控等制约取证工作的重要探索，对优化司法资源、提升司法效能具有很强的实践价值，是司法体制改革中的守正创新。

（三）切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。一是切实履行“第一责任人”职责。区局党委始终坚持对法治工作的全面领导，构建起党委书记直接分管，分管副局长具体抓，相关警种、派出所协同落实的法治工作管理格局，坚持法制支队支队长列席党委会制度，充分发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到执法工作的全过程，区局党委坚持每半年定期学法和定期研究执法工作制度，同时，将新提拔领导干部法制考试和每年全员民警法律素养考试作为年终绩效考评重要指标，有效推进执法队伍素质的稳步提高。二是严格执行依法决策程序。始终将法治建设工作纳入区局年度工作重点，全面推行行政执法三项制度，明确重大事项议决策的合法性审查制度，结合“三重一大”、“末位表态”等制度，严格执行班子集体依法决策程序，及时强化行政决策、项目活动的可行性、合理性和可控性，对可能引发重大问题的事项进行风险评估，及时征求法律顾问和专业人员意见，使重大事项决策更具科学性。三是建立健全执法规范监督机制。区局通过每半年向人大、政协汇报公安工作，每年至少2次邀请“两代表一委员”、警风监督员、社区群众代表、基层一线执法民警、离退休干部开展面对面恳谈会，以及“小院讲堂”“院坝会”“五进”（即进农村、社区、学校、企业、家庭）宣传，通过“平安荣昌”发布调查问卷，每月开展民意监测等一系列举措，广泛征求社会各界对公安机关工作的意见、建议，结合政法队伍教育整顿工作要求，精准分析研判队伍执法痛点和堵点，以问题为导向，制定出台了《执法办案流程主要环节监督管理实施办法》等17项制度机制，用制度化监督执法，将权利关进制度的笼子里。

二、存在的不足

2022年区局法治政府建设工作虽然取得了成效，但也存在一些不足，主要表现为：深学笃用习近平法治思想还有待进一步加强；普法宣传形式创新不够。

三、工作思路

（一）进一步加强法治工作建设联动协作。全面依法治国是一个系统工程，既要强化整体谋划，又要强化联动推进，要进一步加强上下级部门、部门间的联动，整合优势资源，协同推进各项工作，杜绝部门利益法法治化现象，依托市域社会综合治理，加强各级执法部门联动，形成法治政府建设工作合力。

（二）进一步加强高素质法治工作队伍建设。充分发挥政府法制机构在推进法治政府建设工作中的统筹规划、综合协调、督促指导作用，加强法治政府建设部门顶层设计，科学合理健全内设机构设置，增加基层执法人员编制，确保法制机构规格、编制与法治政府建设任务相适应。建立健全法制干部培训机制，通过案例法的方式，有步骤、有重点针对性的加强各级人员培训，不断提高执法队伍综合素质，着力建设一支高素质的社会主义法治工作队伍。

（三）进一步加强普法宣传形式的创新。持续深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新宣传载体，强化法治宣传，采取行之有效的普法方式，不断提升群众法治意识和法治素养。