中共重庆市荣昌区委教育工作委员会

重庆市荣昌区教育委员会

关于2022年度法治政府建设情况的报告

在区委区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的统筹下，区教委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神，以及市第六次党代会精神，落实《中共重庆市荣昌区委全面依法委员会关于印发<中共重庆市荣昌区委依法治区委员会2022年工作要点>的通知》（荣委法〔2022〕5号）要求，依法全面履行职能，科学民主合法决策，规范透明运行行政权力，提升依法行政能力，法治政府建设取得一定成效。现将有关情况报告如下：

    一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）加强组织领导，落实法治工作责任。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人，区教委始终将建设法治摆在教育系统工作的重要位置，定期部署法治建设工作任务，并将其职责情况列入年终述职内容。党政主要负责人亲自抓法治建设，按照“谁执法谁普法”责任制落实具体工作，积极协调解决改革突出问题，围绕区委区政府中心工作，立足教育系统实际，认真落实法治建设各项工作措施，不断改进工作方法，创新工作思路，将工作任务具体分解到相关科室，形成人人肩上有担子、个个身上有压力，全面推进落实法治建设责任。二是强化法治建设经费保障。将法治经费列入年度财政预算，优先保障普法和法治建设经费

（二）加强干部学法，提升执法干部法治能力。一是领导带头学法。认真落实领导干部学法制度，坚持把班子成员学习法律知识作为一个重要内容，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。2022年区委教育工委理论中心组集体学法8次。组织机关全体人员集中学习宣传习近平法治思想，以及《宪法》《安全生产法》《民法典》等法律法规知识内容，提高机关干部法治素养。二是组织区教委机关全体人员学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真学习贯彻党的二十大、市第六次党代会精神、大力学习宣传《行政处罚法》《反有组织犯罪法》《未成年人保护法》《中小学教育惩戒规则（试行）》等宣传工作。三是积极组织干部参加安全法治培训及考试工作。对校长上任前及新教师上岗前谈话和相关法律知识等培训；开展教育系统2022年全面从严治党暨深化“以案四说”“以案促改”“以案促治”师德师风整治活动；联合区检察院开展了教育系统“强制报告制度”专题讲座；选派4名机关干部和学校负责人参加了2022年全国中小学（幼儿园）安全管理干部网络培训示范班学习；全区6000余名机关干部和教职员工参加了法治考试，进一步提高了教委机关、学校教职员工的法治意识。

（三）加强规范管理，全面促进依法治理教育。一是不断健全行政决策机制，实行科学民主决策。牢固树立依法行政、民主决策意识，严格落实重大决策相关制度，按照法定职权和程序，实行科学民主决策，健全教职工参与和专家群众相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，实行重大事项集体决策制度，落实法律顾问参与重大决策，推进决策的科学化、民主化，确保决策合法性。同时，持续推进公办中小学、幼儿园法律顾问制度，充分发挥100余名中小学法治副校长、校外禁毒辅导员作用，加强青少年普法工作。二是严格执行“三重一大”决策程序。严格落实规范性文件制发程序。深化教育“放管服”改革，认真组织开展“证明事项”清理工作，坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置许可事项，深化妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，持续优化营商环境。三是认真办理建议提案，依法履行好教育行政复议。按规定要求，及时认真办理人大代表建议和政协委员提案，各代表、委员均回复为满意。四是主动落实教育政务公开。在渝快办、重庆市荣昌区人民政府网、重庆市教育委员会公众信息网相应版块进行政务信息公开，依托荣昌教育信息网和荣昌教育政务微信平台，积极有效做好教育领域政府信息和政务公开工作。监督指导学校落实好收费、入学等重要内容的信息公开工作。严格依法依规办理申请公开事项。五是继续推进“双随机一公开”监管规范化、标准化水平，防止多头检查、反馈不及时、结果不公开等问题的发生。通过家委会、《致家长的一封信》等形式广泛征求社会各界对教育改革发展和行风建设的意见建议，接受人民群众的评议，群众对教育的满意度不断提高。

（四）加强法治宣教，提高师生法治意识。一是高度重视法治宣传教育，印发了《荣昌区教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，转发了《关于进一步加强习近平法治思想宣传工作的通知》等文件，组织全区教育系统广大领导干部和学生积极开展普法学习宣传，不断提升广大师生法治素养。二是充分利用学校主阵地，发挥课堂主渠道作用，在各级各类学校开设法治教育课，中小学开设《道德与社会》《道德与法治》课程，切实把法治教育列入学校的教学计划，每月要在地方课程中至少安排1节法治教育课，做到“计划、课时、教材、教师、教案”五落实。坚持课堂教学与社会实践相结合，积极开展法治教育“八个一”活动。即：举办一场法治教育报告会、上好一节法治教育课、召开一次法治教育主题班队会、编排一台法治教育小节目、制作一份法治教育宣传页、举办一轮法治课教师培训、参加一次法治教育基地参观、开展一次校园周边法治环境整治及宣传。三是充分利用新媒体平台，拓宽宣传教育渠道。区教委在“荣昌教育”微信公众号设立政策法规、政务公开栏，公布有关教育法规、教育行政许可及中小学招生信息，增加行政执法透明度。同时，利用QQ群，家校微信群、微信公众号等新媒体网络平台，对全区教育系统开展的法治教育活动进行广泛宣传。四是积极组织开展“宪法宣传周”系列活动。11月29日至12月5日，全区各中小学校幼儿园利用升旗仪式、主题班会、社团活动等，通过校园广播、网站、电视台、电子显示屏等现代通讯设备，结合黑板报、墙报、橱窗、横幅、标语、致家长一封信等传统手段，向师生与家长广泛宣传宪法有关内容，同时充分发挥团队会、班会、国旗下讲话等教育主阵地作用，突出活动的实效性。活动周期间，全区中小学共举行国旗下讲话120余场次，7万余人参加；举办法治报告会150余场次，11万余人参加；召开主题班会78场次，6.5万人参加；开展宪法知识竞赛120场，7.6万人参加。同时，各学校共办宪法宣传黑板报130余面，固定横幅与标语130余条，电子显示屏滚动播出宣传标语130余条，营造了浓郁的宣传氛围。五是积极参与第七届全国学生“学宪法 讲宪法”活动。9月组织进行了全区学宪法讲宪法演讲比赛和知识竞赛评选活动，择优推荐6名优秀学生代表我区小学组、初中组和高中组参加了市级比赛，取得了演讲小学三等奖，初中二等奖，高中二等奖。同时，动员各中小学校积极参与“学宪法 讲宪法”和“宪法小卫士”网上学习和考试，截至目前，全区共计6.5万人参加了“宪法小卫士”网上学习和考试，成为合格宪法小卫士。同时，高度重视青少年毒品预防教育，落实市区禁毒工作部署，组织全区所有中小学生参与全国毒品知识网上答题，学校和学生参与率均达到99%以上。六是运用家校、社区宣传。通过“千名教师访万家”“小院讲堂”，举办家长会、家长开放日、建立“家校互联平台”等途径，组织家长参加学校法治讲座，开展“带法回家”“大手小手互牵”等活动，向家长宣传法律知识和科学教育方法，推动学校、学生和家长互动式的法律知识学习，不断提高家长的法律意识和法律素质。

（五）加强监管执法，提升依法行政执法综合水平。一是加强教育各项行政执法力度。加强行政执法人员队伍建设和培训，区教委现有行政执法人员15名。2022年以来，区教委依法行政审批972件，其中民办教育机构行政审批20件、教师资格认定713件、学生休学239件；进行行政处罚3件。开展行政检查298次，其中中小学、幼儿园安全行政检查286次，培训机构行政检查12次。二是开展招生考试专项治理行动，加强考生诚信教育。区教委联合区招委成员单位区公安局、区经信委、区市场监管局、区委网信办、区城管局共同开展高考、高职分类考试、学考、成考、自考、教师资格考试环境综合治理和考试安全工作专项行动11场次，进一步净化了考场环境，实现了考试安全，确保了考试公平。本年度，我区组织的国家教育考试未发生一起考生作弊事件，各级各类教育招生考试圆满完成，赢得了考生的认可和社会的满意。三是依法完善信访工作制度。畅通、拓宽信访诉求表达渠道，对群众反映的情况，严格按规定程序登记办理，及时转交业务科室调查核查，对疑难件，联合相关部门集中接访，并将调查处理结果及时反馈信访人员。对各级政府和领导批转的信访件，列为重点信访件及时查办，按期上报。2022年区教委信访、网络问政等信访件188件，办结率100%，群众满意度高，妥善解决群众反映的热点难点问题，有效化解了社会矛盾，维护了教育系统的稳定。四是畅通“窗口”对外渠道。区教委严格贯彻落实中央行政审批制度改革要求，全面取消非行政许可审批事项。对保留的行政许可事项，实行目录化、编码化管理、推行窗口办理、限时办理、规范办理、透明办理和网上办理。区教委行政审批服务窗口已进驻区行政服务中心，接受中心标准化管理。五是加大调整修订权责清单力度。根据有关文件精神，区教委严格界定行政权力边界、明确行政权力范围，明晰政务服务事项流程，并取得了良好的社会效果。同时，区教委对《重庆市荣昌区教育委员会依法行政权责清单》作出调整优化，并在网上发布，切实保证权责清单这一成果的公信力和可行性科学性。

二、存在的问题

总之，一年来，区教委在全面推进法治政府建设工作中取得了一定成效，但也存在一些问题和不足。一是行政执法机构没有单独设置，有用一般行政检查代替依法检查情况，行政执法人员专业能力仍需加强；二是个别干部运用执法手段管理教育的实践经验不足，执法能力水平有待进一步提升。三是宣传形式有待进一步完善。运用新媒体、新手段宣传方式不够，在人员配置上缺乏新媒体的专业人才，从而导致新媒体、新手段在法治教育宣传上的认知和应用有不足。“法治进校园”和“法律进课堂”力度不足，对一线教师的法治理念提升的工作仍需加强和改进。

三、2023年工作打算

区教委将按照区委区政府、区委依法治区办工作的总体部署和要求，进一步提高认识，强化措施，抓实抓细法治建设，使教育系统依法行政工作迈上一个新的台阶。

（一）提高政治站位，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把握正确政治方向和舆论导向。将习近平法治思想列入“八五”普法规划。切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践，落实到普法工作全过程、各环节，引领新发展阶段全民普法工作。

（二）坚持重点突出，开展主题法治宣传活动。深入开展宪法法律学习宣传教育活动，推动宪法精神深入人心。继续做好《宪法》《民法典》《教师法》《国家安全法》《未成年人保护法》等法律主题宣传活动。围绕区委区政府工作大局和“十四五”规划的实施，深入学习宣传与贯彻新发展理念、构建新发展格局密切相关的法律法规。深入开展“宪法宣传周”“4·15”全民国家安全教育日等主题普法活动，加强国家安全、突发事件应对、疫病防治、野生动物保护、环境保护、公共卫生安全、安全生产、消防安全、长江大保护等方面法律法规专题宣传教育活动。

（三）坚持分类施策，狠抓重点普法对象学法用法。进一步落实国家工作人员学法用法制度，继续深化机关、校两级班子会前法治学习制度。突出抓好青少年法治教育。深入落实《青少年法治教育大纲》。健全青少年参与法治实践机制，推进校园法治文化建设，加强青少年法治教育实践基地建设，推动完善政府、学校、家庭、社会四位一体的青少年法治宣传教育工作格局。各校（园）结合实际制定切实可行的活动方案，把法治教育列入教学计划，坚持校内法治教育课与社会第二课堂教育相结合，充分利用晨会、升国旗、班队会、法治书画展等载体，举办适应青少年学生特点法律知识讲座、竞赛、演讲、作文比赛等活动，大力营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。深入开展平安校园创建活动。把食品安全、消防安全、传染病防控等安全教育放在重中之重的位置，通过开展相关法律法规的学习、宣传，不断提高全体师生的安全意识，确保全体师生的生命安全，保障安全、有序的校园学习、生活环境。

（四）坚持依法决策，严格规范行政执法行为。不断规范行政决策程序，落实重大决策规则。推进公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大决策必经程序，提高法律顾问参与重大行政决策参与率，深入开展重大民生行政决策事项民意调查，提升行政决策公信力。进一步加强教育行政执法队伍建设，配齐配强执法人员队伍，继续加大教育领域行政执法人员培训，提高依法行政能力和水平。强化教育领域行政执法监督，加强内部层级监督和专门监督，完善监督机制，加大对行政权力的规范和制约力度。同时，严格按照“行政执法三项制度”有关规定，规范配足行政执法设备设施，为教育行政执法提供后勤保障。

（五）完善工作机制，着力强化普法依法治理工作保障。强化“谁执法谁普法”普法责任制。加强普法工作专兼职队伍建设，扩大普法骨干队伍，充分发挥“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系，开展普法宣传。加强活动信息宣传，积极利用各级媒体、网站加强法治教育宣传报道，进一步营造浓郁的法治氛围。

重庆市荣昌区教育委员会

2023年1月16日