重庆市荣昌区创建义务教育优质均衡发展区

自查自评报告

荣昌区深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持教育优先发展战略，紧紧围绕“谋全局、扩资源、重实效、强示范”四大核心任务，精准发力，以教育现代化发展，推动全国义务教育优质均衡发展区创建工作。现将情况汇报如下：

一、基本情况

荣昌取“繁荣昌盛”得名，雅称“海棠香国”，幅员面积1077平方公里，辖21个镇街，人口85万人，四次被国务院通报表彰为“落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方”。荣昌区位于双城经济圈腹心，地处成渝主轴黄金联结点，是国家战略—成渝地区双城经济圈建设的“桥头堡”，坚持工业兴区、工业立区、工业强区，一手抓传统产业转型升级，一手抓战新产业建链成群，工业总产值超过1100亿元，稳居全市前十，为教育发展提供了有力支撑。

荣昌区区委、区政府高度重视教育工作，始终把教育摆在优先位置，坚持党建统领教育高质量发展，区委书记带头当“教育书记”、区长带头当“教育区长”，全面提高基本公共教育服务水平。先后建成国家义务教育基本均衡区、全国中小学劳动教育实验区、成渝地区城乡义务教育一体化发展试验区，基础教育质量综合水平稳步推进。

目前，荣昌区现有学生人数50人及以上的义务教育阶段学校74所（含独立学校、校区、校点），其中：高完中6所、单办初中13所、单办小学46所；附设小学1所、校区1个（不含本部）、校点7个。义务教育阶段普通中小学学生60902人、特殊教育学校学生126人，教职工总人数4923人，专任教师4384人，持证上岗率100%。

二、主要指标完成情况

（一）资源配置7项指标自评情况。

按照《教育部关于印发<县域义务教育优质均衡发展督导评估办法>的通知》（教督〔2017〕6号）文件要求，对照县域义务教育资源配置指标，每所学校至少6项指标达到要求、余项不能低于要求的85%，综合评估达标100%。（详见下表）

综上，小学校际综合差异系数0.379, 初中校际综合差异系数0.321，均达到评估标准。

（二）政府保障程度15项指标自评情况。

1.区域内义务教育学校规划布局合理，充分考虑城市空间布局和学龄人口变化趋势，实现教育发展合理规划。

2.近三年，全区新建学校设计均遵照国家规范进行设计建设，统一核定学校编制及领导职数，学生公用经费标准统一为小学800元/生/年、初中1000元/生/年，按照市级要求，统一基本装备配置。

3.全区所有义务教育阶段学校每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上。

4.全区义务教育阶段学校超过办学规模的有7所，其中，小学4所、初中2所，完全中学1所。已针对现有超规模学校制定整改方案，明确每年化解目标和任务，强力化解大校额问题。

5.全区义务教育阶段超过标准班额有27所，其中，小学21所、初中1所，完全中学5所。已针对现有超规模学校制定整改方案，明确每年化解目标和任务，强力化解大校额问题。　　

6.不足100名学生的农村小学和教学点11所，全部按照100名学生核定公用经费。

7.2024年特殊教育学校公用经费为87万元，标准为6000元/生/年。

8.全区义务教育学校教师月平均工资收入为13223元，高于当地公务员月平均工资收入13196元的水平。

9.全区专任教师4384人,完成360学时培训的教师4384人,完成率100%。

10.严格执行省、市、区主管部门对教职工编制管理的要求，进一步完善中小学教职工编制动态管理机制，提高编制使用效益。

11.2024年符合交流轮岗条件的教师人数为610名，参与交流轮岗教师273名，占比44.75%；其中，交流轮岗的骨干教师103名，占比37.73%。

12.全区专任教师4384人，其中持有教师资格证的专任教师4384人,占比100%。

13.城区和镇区公办小学、初中（均不含寄宿制学校）就近划片入学比例分别为100%、100%。

14.全区优质高中招生名额总数为4220人，其中优质高中学校招生名额分配3389人, 分配比例80.3%，高于50%。

15.全区符合条件的随迁子女数为2361人，其中在公办学校就读1827人，在政府购买服务的民办学校就读534人，合计2361人，占比100%。

（三） 教育质量9项指标自评情况。            

1.全区初中毕业生数为8295人，三年前初中在校生数为8155人，三年来复学、转入等正常增加的学生数为439人，休学、转出等正常减少的学生数为299人，全区初中三年巩固率达100%。

2.全区适龄残疾儿童少年总数为496人，其中，283人普通学校随班就读、87人送教上门、126人在特殊教育学校就读。残疾儿童少年入学率达100%。

3.全区学校100%建立章程，形成了较为完善的现代学校治理体系。全区学校实现管理与教学信息化。

4.全区教师培训经费高于学校年度公用经费预算总额5%的标准。

5.全区教师能熟练运用信息化手段组织教学，设施设备利用率达到较高水平。

6.坚定不移落实立德树人根本任务,认真落实时代新人铸魂工程，所有学校德育工作、校园文化建设达到良好以上。

7.科学制定教学计划，合理把控教学进度。出台教学管理规程，全区学校100%开足开齐国家课程。

8.全面落实中央“五项管理”工作部署，成立“双减”专项工作领导小组，出台了系列关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的工作文件，学生校外培训负担有效减轻。

9.2023年接受国家质量监测，效果良好。

三、主要做法和经验

（一）谋全局，坚持教育优先发展。

一是全面统筹推进创建工作。区委区政府高度重视教育工作，区委教育工作领导小组履职落实，将党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制机制落实到位。区委教育工作领导小组会议每季度必研究优质教育发展，为规划布局、品质提升、队伍建设等提供了有力保障。

二是全面构建创建工作机制。专班推进工作机制，印发《关于进一步加快推进全国学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡发展区创建工作的通知》（荣委办发〔2023〕5号），成立由区委、区政府主要领导任组长，23个部门、21个镇街为成员单位的创建工作专班，统筹协调推进创建工作。定期会商工作机制，定期召开区、校工作推进会议，共商破解难题的整改方案。闭环整改工作机制，制定“一校一策”整改方案，形成“实地检查—指导整改—跟踪督办—问题销号—整改提升”工作闭环。挂牌督导工作机制，将创建指标融入督导工作，实现“月月有督导，一校一报告”。

三是全面落实教育经费保障。持续加大教育经费投入力度，拓宽教育经费来源渠道，确保财政性教育经费投入“两个只增不减”。优化教育经费投入结构，抓好重点优先保障。加快推动义务教育优质均衡建设，加大对农村薄弱学校“软件”支持力度，提高教师交流比例，缩小区域、城乡教育差距。做好闲置资产盘活利用，优化资源配置，拓展教育空间。

（二）扩资源，夯实教育发展基础。

一是优化学校布局。依据城乡发展规划和人口流动趋势，编制《重庆市荣昌区教育事业发展“十四五”规划》，根据出生人口及适龄入学学生数预测，分片区规划义务教育学校数量与空间布局，合理新建、改扩建学校，近两年投入3.34亿元，新增学位3510个。在新兴城区，新建尔雅小学、陈子庄小学等现代化学校，改扩建学院路小学、安富中学等，配备了先进的教学设施，实现全区学校服务半径覆盖率提升；在乡村地区，对“小散弱”规模学校进行整合与提升，优化农村学校布局。

二是强化师资队伍建设。搭建以“以才引才”“以会引才”“就地引才”等为支撑的立体化引才聚才网络，引进教育部直属师范院校等高校优秀毕业生86名，公开招聘各级各类人才135人，其中研究生77人，同比增长了71.11%。国培、市培计划精准实施，校本培训常态化开展，自主培养全国优秀教师1名，特级教师4名，正高级教师2名；转岗音体美学前等学科教师100余名。成功举办7期高素质干部研修班，邀请国务院政府特殊津贴专家刘希娅等为教育系统干部队伍授课。建立城乡教师交流轮岗机制，以结对交流、互派互学为主进行，交流干部教师400余人，优秀教师的流动带动了薄弱学校教学水平提升。

三是推动校际差异持续缩小。积极引进南开中学和西南大学附属中学，重点确定荣昌中学等17个教共体，支持鼓励盘龙、吴家学区持续深化教育领域综合改革，深入推进区外优质学校跨区域与区内成员校紧密结对、成员校再带动区域内其他学校优质发展。

（三）重实效，筑牢教育核心竞争力。

一是丰富德育实践活动。建设30余个思政实践基地，7所学校获市级德育品牌，高新区实验小学“武术思政课堂”评为市级优秀案例。与成渝地区11个市区共建思政课一体化共同体，推动资源共享。开展“行走的思政课”，联动区内8处红色教育基地，形成“研学+教学+实践”闭环。2024年开展活动427场，覆盖5.2万学生，红色文化认知优秀率从68%提升至92%。建立“红苗—红星—红旗”成长体系，培养23名市级金牌讲解员，实施“青马工程”，成立28个马克思主义读书会。加强德育队伍建设，开发《学科德育指导手册》，覆盖12门学科、327个案例。持续推进心理辅导室建设，实施心理教师“五年成才”计划，优化心理服务。打造“一校一策”特色文化，创建11所市区级清廉学校，将荣昌陶、夏布等非遗融入校本课程，传承地方文化。

二是积极构筑体育美育体系。实施大体育行动计划，健全“每天一节体育课”制度，增设武术、跳绳、健美操，及远足、课外研学等社会实践活动；推行“课间跑”“开学跑”“小区跑”等健身活动，学生每天综合运动量达2小时，学生的体质健康合格率从85%提升至91%，优秀率从15%提升至25%；创建市级体育特色学校32所，涵盖足球、篮球、田径、武术等多个项目。将美育纳入教育综合督导评估体系和校长考核内容；结合“夏布、陶、折扇”国家级非物质文化遗产和“卤鹅、黄凉粉、铺盖面”市级非物质文化遗产，编写教育指导手册，打造具有荣昌特色的地方校本课程；20所学校创建市级艺术特色校，7处学校创建市级传承教育基地，26处评审为区级传承教育基地，6所学校被评为全国艺术传承学校。

三是加强劳动与社会实践教育。实施劳动教育提质“五大工程”，构建家校社“三位一体”劳动教育实施体系。通过制定“方案+清单”，明确劳动教育总目标和具体任务。开发“基础+特色”劳动教育课程，结合荣昌陶、夏布、折扇等国家级非物质文化遗产和卤鹅、黄凉粉等市级美食非遗，研发区域特色课程。通过“招转+聘培”模式，培养300余名专兼职教师和80名“种子教师”，聘请校外辅导员。创建重庆市中小学劳动教育实验区，10所学校被评为区级劳动示范校。学院路小学扎实做好科学教育加法，遴选为全国中小学科学教育实验校。

（四）强示范，打造均衡发展样板。

一是推动党建统领教育治理。出台《重庆市荣昌区加强教育系统党建引领促进教育高质量发展十条举措》，党组织领导下的校长负责制全面落实，改革完成率100%。深入实施党建“五双工程”，健全党建统领学校问题管控体系，形成由党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，全面提升学校决策水平和现代化治理能力。优化调整党组织10个，发展党员29名。玉屏幼儿园党总支、拓新玉屏小学党支部入选重庆市“党建双创”示范校。

二是构建贯通育人体系。推进小初高一体化工程，以核心素养为导向，打破学段壁垒，构建纵向贯通、横向融合的育人体系。组建各学段学科骨干教师团队，依据课程标准梳理核心素养和关键能力，构建“基础型、拓展型、研究型”三位一体的课程体系，开发初高中衔接课程、学科拓展课程等特色课程，建立课程资源共享平台，推广项目式学习、探究式学习等教学方式，实现有效衔接。

三打造新型数字平台。搭建荣昌区智慧教育综合管理平台，完成平台基础数据、数据采集、信息发布、审批备案、学籍管理、考试阅卷、协同备课等24个功能模块搭建，实现教育系统人、财、物全流程管理。实施双版本服务，内部版本重点在于服务办公、教学，发布各类消息通知；外部版本重点发布招生入学、学生资助、生源地贷款等社会公众须知内容。推进多渠道互联，通过5G及校校通网络，利用手机、电脑、电视等多种终端，提供方便快捷的在线服务，强化与其他平台的连接功能。建成重庆市智慧校园示范校3所，桂花园小学实践案例《数智赋能校园管理清廉高效》获市级清廉学校建设优秀实践案例。

近年来，在市政府的坚强领导下，市教委、市政府教育督导室的悉心指导和市级相关部门的支持下，荣昌区义务教育优质均衡发展工作得到有力推进。在今后的工作中，荣昌区将紧紧围绕“现代化教育强区”奋斗目标，持续引进优质教育资源，全面提升教学育人质量，为建设现代化教育强区提供“软件支撑”，实现人民“上好学、在荣昌”的新期盼。