重庆市荣昌区科学技术局

2022年法治政府建设工作开展情况的报告

2022年，区科技局法治政府建设工作坚持以习近平法治思想为指导，认真落实市、区关于法治政府建设的文件、会议要求，扎实推进法治政府建设。现将2022年法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、2022年法治政府建设情况

（一）强化学习，提高干部职工法治思想。

1.深入贯彻落实习近平法治思想。把习近平法治思想作为全局干部职工学习的重点内容，结合实际采取多种形式深入学习习近平法治思想及其生动实践，从把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局出发，吃透基本精神，把握核心要义，对标习近平总书记提出的“十一个坚持”，全面提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平。

2.学习贯彻党的二十大精神和市第六次党代会精神。及时召开职工大会传达学习党的二十大及市第六次党代会对科技、法治建设方面的要求，提高干部职工对法治建设工作重要性的认识。通过学习，进一步增强全体干部职工法治意识、法治思维。

（二）强化服务，营造高质量的法治化营商环境。

1.加强法治保障和服务。坚持高位推动，市区联动，齐抓共管，形成合力，项目化、清单化、责任化推进全区重点工作，法治化推进国家高新区、国家畜牧科技城、国家生猪技术创新中心、国家生猪大数据等创新平台建设，进一步增强科技创新对荣昌经济社会发展的引领支撑作用。

2.深入推进“放管服”改革。深入行政审批制度改革，及时清理行政权力事项清单，逐步将行政权力向公共服务转变。认真做好区科技局涉及的科技成果登记、科普基地创建两项公共服务事项，并通过“互联网+政务服务”将行政审批标准化建设成果转化应用到网申平台，形成至上而下无差别服务。

3.加强企业科研诚信建设。积极推进科研诚信建设，健全守信联合激励和失信联合惩戒制度。充分利用“信用荣昌”平台，将企业科研诚信监管贯穿到科技项目全过程，对存在失信行为的企业取消科技项目申报、科研平台认定及科技经费补贴。2022年，开展科研诚信联合奖惩查询4362条，触发反馈457条。

4.加强科技企业法律意识。加强企业的法律意识、法律行为，机关领导带头深入企业走访，问需于企，收集汇总企业在技术服务、法律知识等方面的问题并及时解决。进一步强化企业科技创新主体地位，提升企业的法治思想，发挥科技型骨干企业引领支撑作用。

（三）强化管理，推进行政决策法治化。

1.加强规范性文件管理。严格按照《重庆市荣昌区人民政府关于转发<重庆市行政规范性文件管理办法>的通知》规定，建立制定统一登记、统一编号、统一印发的“三统一”制度，严格执行规范性文件合法性审查制度，严落实规范性文件制定程序，强化规范性文件的管理，有效保障规范性文件质量。

2.全面推进政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，用好荣昌政府政务公开平台，全面推进政务公开，及时公布区科技局财政预决算、部门工作动态等相关信息。对需要修订的规范性文件多种渠道征求相关部门和相关人员的意见和建议。2022年，通过政府信息公开网发布了关于征求《重庆市荣昌区创业种子基金管理办法（征求意见稿）》意见的公告、关于征求《荣昌区以国家高新区为引领促进科技创新实施办法（征求意见稿）》意见的公告。全年累计公开各类信息38条。

3.严格执行法律顾问工作制度。聘请专业律师作为区科技局法律顾问，常态化承担规范性文件制定、修订、合法性审查以及合同合规审核等工作，做到应查尽查、应审尽审。同时加大对本单位干部职工法律知识的培训，切实增强全局干部职工学法、懂法、守法、用法的意识。

（四）强化宣传，营造良好法治氛围。

充分利用微信群、QQ工作群、科技活动周、全国科普日等，积极宣传相关的法律法规知识和科技政策。一是坚持领导干部学法用法工作，组织全体干部参与2022公职人员线上法治考试，全面完成学习任务，并全员顺利通过考试。二是科技活动周和全国科普日活动期间，重点加强对《重庆市科技创新促进条例》等法律知识的宣传普及，发放宣传资料2000余份。三是多方协同，联合高新区、区税务局等部门为企业解读科技政策、宣讲法律知识，提升企业知法、守法意识。四是充分发挥理论学习作用，深入学习《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》等内容的学习，提升干部职工法治意识。

（五）强化责任，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。

始终把法治政府建设工作放到重要位置，党政主要负责人亲自抓、带头抓，认真履行推进法治建设第一责任人职责，督促班子成员履行“一岗双责”，切实执行民主集中制等相关规定。对标《2022年荣昌区法治政府建设工作要点》，制定区科技局法治政府建设工作计划，做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，及时分析研判存在的风险隐患并及时制定防控措施，全年组织机关干部学习习近平法治思想等相关法治内容5次，推动科技创新各项工作纳入法治化轨道。严格履行报告制度，每年按要求向区委区政府报告法治政府建设工作开展情况。2022年，区科技局未发生任何行政违法案件。

二、法治政府建设工作存在的不足和原因

区科技局在2022年法治政府建设工作中，取得了一定的成绩，但与法治政府建设新形势新要求还存在一定差距，主要表现在：一是思想认识不够全面。对于法治政府建设工作的认识不够全面，站位还不够高。2019年区级机构改革后，区科技局不再承担执法事项，对法治工作的重视程度有所松懈，因此把法治思维和法治方式全面融入科技工作各个方面、贯穿科技工作各个环节的意识和能力有待加强。二是开展全民普法力度不够，法治宣传覆盖面不够广。因目前尚无执法事项、无相关执法人员，区科技局普法志愿者队伍力量较薄弱，没能做到积极下沉到基层，深入到群众中开展法治宣传教育。

三、2023年工作打算

（一）健全完善工作推进机制。进一步推进法治政府建设党政第一责任人制度，严格落实党政主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想、切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。

（二）落实学法议法制度。定期研究法治建设工作，部署工作重点。开展领导干部学法活动，深入学习贯彻习近平法治思想，开展《宪法》、党内法规和行政法规学习宣传活动。

（三）开展法治宣传教育活动。积极借鉴其他单位的优秀做法，丰富法治宣传的形式和内容，将主题党日与全民普法相结合，下沉到基层，深入到群众中开展法治宣传教育。在科技活动周、全国科普日、宪法宣传周、科技下乡等活动中，开展以宣传《宪法》、《科技进步法》、习近平法治思想、新出台的法律法规和科技创新政策为主要内容的宣传教育活动。

（四）严格落实重大行政决策程序规定。严格执行行政机关内部重大行政决策合法性审查制度，进一步规范重大行政决策程序，强化行政决策合法性审查程序的刚性约束，未经法制机构合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。及时对科技相关重大行政决策事项通过政府网站进行公开，广泛征集公共意见，自觉接受公众监督。

（五）严格规范性文件管理。严格执行调研论证、广泛征求意见、合法性审查、集体讨论决定和公开发布程序，并及时报备。定期组织对现行有效的规范性文件开展集中清理，清理结果及时公布。