中共重庆市荣昌区科学技术局党组

重庆市荣昌区科学技术局

关于2025年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2025年，区科技局法治政府建设工作坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实《2025年全区法治政府建设工作要点》确定的工作任务，以法治赋能科技创新发展，将法治思维和法治方式贯穿科技服务管理工作全过程各环节，不断完善依法行政制度体系。现将2025年法治政府建设工作开展情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，深入学习习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，及时传达学习中央、市委、区委关于法治工作的方针政策、重大决策部署。健全“第一议题”学习制度，将《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》《科学技术进步法》等纳入重点学习内容，推动法治学习常态化、规范化，全局形成“学法治、用法治、守法治”的浓厚氛围，实现学纪与学法有机衔接、同向发力，推动法治学习与科技创新业务深度融合。2025年通过局党组理论学习中心组、周五集体学习、专题讲座、研讨交流等累计学习法治相关内容13次。严格落实年度法治理论考试制度，组织全体干部参加网上法治理论考试，参考率、合格率均为100%。

（二）深化普法宣传，营造良好法治氛围。坚持“谁管理谁普法、谁服务谁普法”原则，立足科技职能特色，构建多维度、全覆盖的普法宣传体系。结合“科技活动周”“全国科普日”“宪法宣传周”等重要时间节点，大力宣传《科学技术普及法》《科技成果转化条例》《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》等法律法规和科技政策知识，实现法治宣传与科学普及同频共振。切实发挥党员干部及科技特派员、西部志愿者等作用，深入企业、科技企业孵化器开展科技法律法规和惠企政策宣讲，用通俗语言解读《科学技术进步法》《重庆市科学技术普及条例》《重庆市科学技术奖励办法》等核心内容，精准解答企业在创新发展中的法律法规疑问，切实营造学法用法、尊重创新、保护创新的浓厚法治氛围。

（三）着力惠企赋能，优化法治化营商环境。坚持以法治思维破解发展难题，以制度创新优化服务供给，按照《重庆市行政规范性文件管理办法》要求，严格执行规范性文件立项、起草、审核、公布、备案等程序，将依法办事贯穿制定政策的全流程，出台并实施《重庆市荣昌区重大科研项目攻关和科研成果转化“揭榜挂帅”实施方案（试行）》，西南大学、市畜科院、蓝洁广顺净水材料有限公司等单位5个项目成功立项。持续推进国家高新技术企业、市级科技型企业“双倍增”行动计划，国家高新技术企业通过市级专家评审112家，预计达到280家；市级科技型企业新增223家，累计达到1982家。深化科技金融服务，新增知识价值信用贷款企业52家，新增贷款1.06亿元，贷款总额达10.85亿元，技术合同认定登记达24.6亿元。

（四）强化法治行政，提升服务效能。严格遵循“立、改、废、释”并重原则，加强规范性文件监督管理，维护法治统一和政策协同。一是开展政策法规专项清理，结合科技创新工作实际和上级政策调整，对2019年以来制定的5件规范性文件进行全面清理，其中保留4件，废止《荣昌区新型研发机构认定管理暂行办法》（荣科发〔2019〕11号），清理结果通过区政府官网向社会公布，确保政策文件与现行法律法规、发展需求相适应。二是强化合法性审核。根据《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（国办发〔2018〕115号）《重庆市荣昌区人民政府办公室关于印发荣昌区合法性审查工作规程（试行）的通知》（荣昌府办发〔2025〕34号）要求，制定并发布《重庆市荣昌区科学技术局关于明确合法性审查机构的通知》（荣科发〔2025〕20号），明确办公室为区科技局合法性审查机构，确定分管领导及各科室负责人为合法性审查人员，细化行政规范性文件管理责任分工，绘制行政规范性文件制定流程图。同时，严格执行法律顾问工作制度，与重庆市棠香律师事务所深化合作，聘请专业律师担任法律顾问，建立“法律顾问+业务科室+内部审查机构”三重审核机制。

（五）聚焦信息公开，筑牢政府信用根基。深入推进政务公开，打造阳光透明政府，提升科技服务管理公信力。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，发挥政府网部门信息公开栏的主阵地作用，提高行政职能、行政运行的透明度，保障社会公众的知情权和监督权。及时发布区科技局财政预决算、部门工作动态、重大决策目录、规范性文件等相关信息，并按照规定做好政策解读阐释。2025年，通过政府信息公开网发布《荣昌区科技创新支撑产业发展激励政策（征求意见稿）》征求意见公告1个，发布《重庆市荣昌区重大科研项目攻关和科研成果转化“揭榜挂帅”实施方案（试行）》政策文件1个，发布农业科技计划、社会事业科技计划等项目立项文件5个。截至目前，累计公开各类政务信息48条。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

局主要领导作为推进法治政府建设第一责任人，始终坚持党对法治政府建设的全面领导，积极贯彻落实习近平法治思想和中央、市委、区委关于加强党领导法治建设的决策部署和工作要求，将法治建设与科技创新工作同部署、同推进，切实扛起法治建设主体责任。一是将法治政府建设纳入局年度重点工作，组织召开专题会对法治建设重点工作作出科学部署，对标对表荣昌区《2025年全区法治政府建设工作要点》，制定区科技局法治政府建设工作计划，明确工作责任。二是亲自督办规范性文件管理、政策兑现等重点工作，多次带队深入科技企业孵化器、科技型企业，调研政策落实和企业需求情况。三是组织全局干部职工参观警示教育基地，筑牢廉政防线，推动法治建设与业务工作深度融合。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足及原因

一是规范性文件管理精细化不足。部分规范性文件出台后，后续评估、动态调整的及时性不够，对政策实施过程中出现的新业态、新模式（如数字经济领域科技创新、跨区域科研合作）响应不及时。

二是思想认识存在偏差。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”的倾向，认为法治工作是辅助性工作，把更多精力放在科技项目申报、经费拨付等业务工作上，对法治学习、制度执行的主动性不强，缺乏系统学习和专业训练，导致法治能力与科技创新发展需求不匹配。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

2026年，我局将以习近平法治思想为根本遵循，锚定区委、区政府法治建设工作部署，紧扣科技创新核心职能，以法治思维赋能科技治理提质增效，持续巩固提升法治政府建设成效，推动科技创新与法治建设深度融合。一是建立规范性文件常态化评价机制，每季度开展一次文件实施效果评价，结合企业反馈、政策调整等情况及时修订、废止，让评价结果与文件修订、废止有效衔接，提升政策适配性。二是以破解“重业务、轻法治”难题为切入点，将习近平法治思想及科技领域法律法规纳入干部教育培训核心课程，优化法治考核评价机制，将依法履职情况与干部评优评先紧密挂钩，倒逼干部主动提升法治素养，打造专业化“科技+法治”干部队伍。

中共重庆市荣昌区科学技术局党组    重庆市荣昌区科学技术局    

                                  2026年1月20日