区委、区政府：

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、紧紧围绕“两规范一纲要”精神和法治建设总体部署，严格按照《关于做好2025年度法治政府建设情况报告工作的通知》（荣委法办便笺〔2026〕2号）要求，我局高度重视，结合我局工作实际认真落实各项指标任务，现将2025年度法治建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

一是强化示范引领，压实第一责任。党组书记率先垂范，切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治建设与民政核心业务同部署、同推进、同督查、同考核，通过专题研究、带头学法等方式，推动形成以上率下、全员参与的法治建设工作格局。

二是注重系统谋划，科学布局法治建设工作。坚持运用法治思维统筹民政事业发展，将依法行政要求深度融入民政政策制定、业务管理等各环节，科学制定局工作规划和年度工作计划，细化工作举措、明确责任分工，确保法治建设各项任务有序推进、落地见效。

三是规范决策流程，筑牢依法决策防线。严格落实重大行政决策法定程序，坚持“三重一大”民主决策，主动听取法律顾问意见建议，实现重大决策合法合规、科学民主，从源头上防范决策风险，筑牢依法决策、依规决策坚实防线。

（二）多维发力强法治，凝心聚力提质效。

一是强化理论学习，筑牢法治思想根基。坚持把理论武装与法治素养提升相结合，以常态化学习推动能力提升。一方面将习近平法治思想、《法治宣传教育法》等纳入局党组中心组学习内容，通过会前自学、集中研讨等形式，开展专题学习1次，切实增强领导班子运用法治思维谋划工作、破解难题的能力。另一方面，扎实推进周五集中学习常态化，打破科室壁垒、覆盖全员参学，紧密围绕民政业务实际需求，累计开展周五学法8次，有效促进法律知识与业务深度融合。

二是法治考试全覆盖，以考促学见实效。组织全局46名干部职工参加2025年度法治理论知识考试，参考率、合格率均达100%，形成“以考促学、以学促用”的良好氛围，持续夯实依法履职的理论基础与能力储备。

三是加强法治宣传，推动法治“扎根基层”。结合法治政府建设要求，扎实开展“民政政策进社区”等活动，组织业务骨干深入社区开展普法宣讲2场；创新宣传载体，依托养老服务机构LED屏、社工服务项目等多种渠道，推动殡葬政策、养老服务等法律法规“进机构、到门口、入人心”，有效提升基层群众的法治意识和政策知晓率。

（三）严格规范执法，深入推进行政执法规范化建设。

一是强化数字赋能，依托“执法+监督”平台深化执法方式转变。已完成平台内全体执法人员信息更新与执法事项动态管理，共认领行政处罚事项67项、行政强制事项2项、行政检查事项13项。实现行政检查主体、内容、结果等数据实时上传，形成线上可溯、全程监督的执法监管闭环。

二是推进综合监管，进一步提升执法效能。制定并实施《2025年度涉企行政检查计划》，全面推行“扫码入企”，从源头规范检查行为、减少重复扰企。通过综合行政执法一体化改革，推动跨部门协同监管，提升执法集约化、规范化水平。2025年，我局联合9个部门开展养老服务机构安全生产联合监管2次，排查整改隐患96个。

三是坚持依法履职，确保公权力在法治轨道上运行。严格遵循“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，全年依法作出行政许可101件。其中：全年依法作出行政许可101件。其中：办理社会组织成立登记11家，办理社会组织注销32家，办理变更登记58家。截止12月底，全区登记在册社会组织367家，其中，社会团体180家，民办非企业单位187家。在执法方面，全年累计开展行政检查73次，依法作出行政处罚8件，其中：警告3件，罚款4件，其他行政处罚1件，执法严肃性与规范性得到进一步巩固。

（四）聚焦三大举措，加强民政权力监督制约。

一是加强动态清理和备案管理，规范文件管理流程。完善规范性文件合法性审查方式，严格执行规范性文件审查、备案流程，2025年共完成审查备案规范性文件3件，动态管理现行有效文件7件，确保文件与时俱进。同时，定期开展行政规范性文件清理，按照“谁起草、谁负责、谁制定、谁清理”的原则，组织各科室对印发公布的政策文件进行排查梳理，确保制度规范统一、适应发展。

二是严格落实政府信息公开制度，提升民政工作透明度。以群众需求为导向，聚焦社会救助、养老服务、社会事务等民政核心业务，规范公开流程，通过政府门户网站，依法、及时、准确公开政务、人事信息，做到应公开尽公开。2025年我局累计主动公开各类信息284条，收到依申请公开信件1件，以透明促规范，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

三是严格落实议案提案的办理。紧扣民政工作职能，精准对接代表委员关注的民生议题，坚持高标准、严要求推进办理工作，做到办理程序规范、沟通联系密切、解决措施有力。2025年我局办理人大代表建议和政协提案39件，主办19件、协办20件，都已圆满完成答复，推动民意有效转化为民生实效。

（五）依法化解社会矛盾纠纷，筑牢平安稳定防线。

一是抓实信访稳定工作。严格规范信访事项受理、办理、督办全流程，依法依规回应群众合理诉求，用心用情攻坚化解信访案件，2025年我局累计回复群众信访12件次，确保群众诉求得到有效回应。二是深化重点领域矛盾排查。聚焦社会救助、养老服务等民政关键领域，常态化开展风险隐患摸排与研判。加强信息报送和应急处置，做到风险早发现、早介入、早化解，确保不出现到市进京非法上访集访，切实维护区域稳定。

（六）发挥法律顾问作用，提升依法行政水平。

充分发挥法律顾问专业支撑作用，聘请北京市京师（重庆）律师事务所担任常年法律顾问，聚焦合同审核、行政决策等关键环节，由法律顾问严格把关，确保决策与行为的合法性、合规性。同时，积极完善法律顾问介入应诉工作机制，在应对潜在法律争议时提供专业支持与策略建议，有效提升风险应对能力。2025年度我局实现行政复议与行政应诉案件“双零发生”，依法行政基础得到进一步巩固。

二、存在的问题

（一）法治学习深度不足。目前对习近平法治思想的学习多停留在文件传达和集中学习层面，对党内法规及民政领域相关法律法规的深度学习不足，缺乏结合具体案例的剖析研讨与互动交流，学习形式较为单一，理论与实践融合不够紧密，导致学用转化效果不明显。

（二）综合执法能力仍有待提升，法治观念还有差距。行政执法仍存在重结果、轻程序，重效率、轻规范的倾向，“多头检查”现象未能彻底根治；业务科室存在“重业务推进、轻法治宣传”倾向，未能将法治宣传教育与日常业务工作深化融合。

（三）执法力量配置与任务需求不匹配。受编制限制、人员流动等因素影响，我局持证执法人员数量不足，且分散在各业务科室，难以实现统筹调度与集中使用。在养老、殡葬等重点监管领域，执法任务日益繁重，现有力量在应对专项检查、日常检查时捉襟见肘，制约了执法效能整体提升。

三、下一步工作打算

（一）强化党建引领，深化法治学习教育提质。坚持以局党组中心组学习为引领，常态化开展习近平法治思想、民政领域法律法规及新出台政策文件的专题学习，创新“领学+研讨+案例教学”模式，重点强化重大行政决策等实务法治能力，推动理论学习向实践能力转化。

（二）深化精准普法宣传，厚植民政法治氛围。压实“谁执法谁普法”责任制，针对老年人、困难群众、社会组织等群体开展差异化普法，重点宣传民政相关条款；结合“宪法宣传周”“重阳节”“中华慈善日”等节点，提升民政法规社会知晓度，引导群众依法办事、依法维权。

（三）严格规范涉企执法行为，持续优化营商环境。严格执行涉企行政检查计划备案与“扫码入企”制度，健全综合监管机制，切实避免多头执法、重复检查。健全重大执法决定法制审核等制度，统一执法标准和程序，保障执法行为规范透明。

中共重庆市荣昌区民政局党组

  重庆市荣昌区民政局

                   2026年1月20日