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重庆市荣昌区民政局关于印发《2020年全区民政工作要点》的通知

日期:2020-07-09


  

重庆市荣昌区民政局

关于印发《2020年全区民政工作要点》的通知

各镇(街道)民政和社会(区)事务办公室、局属各单位、机关各科室:

按照全区民政工作部署,现将《2020年全区民政工作要点》印发你们,请认真贯彻落实,确保全年目标任务圆满完成。

                                                  重庆市荣昌区民政局

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2020年全区民政工作要点

2020年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年。全区民政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实第四次全市民政会议、全区“两会”精神,全面践行“民政为民、民政爱民”工作理念,坚持新发展理念,围绕“三聚焦”“三基”职责,突出“一老一小”,以党的政治建设为统领,以脱贫攻坚、社会救助、养老服务、儿童福利、基层社会治理、防范化解风险为重点,推进区划地名、殡葬管理、婚姻登记等专项事务发展,坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战,推动民政事业高质量发展,为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官贡献力量。

一、不断加强党的建设和民政干部队伍建设

(一)全面加强机关党建工作。把政治建设摆在首位,推动全局党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强民政领域意识形态工作。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,全面净化政治生态。建立不忘初心、牢记使命的制度。健全完善基层党建各项制度。

深化全面从严治党贯彻落实十九届中央纪委四次全会、五届市纪委四次全会和十四届区纪委五次全会精神,加大对救助、养老、殡仪服务等重点领域和重大项目党风廉政建设的监督力度,落实巡视巡察整改主体责任,推进从严治党向纵深发展,持之以恒强化正风肃纪惩治腐败。

(三)加强干部队伍建设。坚持以人民为中心的发展思想,强化责任担当,深化民政爱民、民政为民工作理念,积极践行以民为本、为民解困、为民服务的服务理念,不忘初心、牢记使命、扎实工作,用心履职尽责;加强对民政干部的培养和管理,加大培训力度,切实提高民政干部业务能力和综合素质,增强民政服务能力和水平;贯彻落实党中央全面从严治党要求,加强民政干部作风建设,坚定不移推进民政系统党风廉政建设和反腐败工作,建设一支忠诚干净担当的干部队伍。

二、坚决打赢民政领域脱贫攻坚战

(四)实施社会救助兜底保障行动。聚焦未脱贫人口、返贫人口和贫困老年人、残疾人、儿童以及重病大病贫困家庭,按规定将符合条件的完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口纳入救助范围,确保符合条件建档立卡贫困人口全部纳入兜底保障范围。精准落实各项兜底保障政策,实现应保尽保、应兜尽兜

)加强民政领域脱贫攻坚工作。按要求抓好脱贫攻坚专项巡视整改“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核。强化农村“三留守”人员关爱保护和贫困残疾人帮扶。引导社会组织、社工参与脱贫攻坚。

)强化困难群众基本生活保障。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,适时调整低保标准城乡低保标准差距缩小到1:0.8。加强分散供养特困人员照料服务。发挥临时救助备用金制度作用,着力解决急难救助。

)加强社会救助规范管理。深化“一门受理、协同办理”社会救助改革。深入推进农村低保专项治理,推动建立长效机制。健全社会救助家庭经济状况核查机制,根据市级统筹安排,推动低收入家庭数据库建设。开展城市特殊困难群众救助帮扶评估。加强困难群众救助工作绩效评价。

提升养老服务水平

推进社区养老服务体系建设按照《重庆市荣昌区社区居家养老服务全覆盖实施方案》(荣昌府办20201号)的要求,建成5个街道养老服务中心,5个镇养老服务中心,18个社区养老服务站和8个村级互助点,落实社区养老服务中心、站点运营补助,为社区居家养老服务全覆盖打下坚实基础。

)提升养老服务质量。采取购买服务的方式,聘请有资质的机构对我区养老机构进行标准化建设指导,逐步提高全区养老机构的管理服务水平。为全区公办敬老院入住老人开展心理健康评估、心理疏导、关爱慰藉等服务。

(十)发展养老服务产业。积极对接区发展改革委,申报养老服务提升工程纳入我区重大项目储备库,力争完成可研报告。

(十)强化养老服务保障。督促指导养老机构做好疫情防控工作,确保养老机构“零感染”。通过购买服务方式,聘请有资质的专业机构参与我区养老机构安全检查,通过专业的角度进行监督检查,最大限度降低养老机构安全风险。

加强儿童关爱保护

(十)完善儿童福利制度。全面落实事实无人抚养儿童保障政策,进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的实施意见,提升农村留守儿童和困境儿童关爱服务水平。加强农村留守妇女关爱服务。

(十)加强儿童关爱保护。充分发挥区农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障联席会议制度作用,发挥政策合力和联动效应,形成各司其职、各尽其责工作局面。持续开展“合力监护、相伴成长”专项行动,继续实施专业社工组织关爱困境儿童行动项目。落实孤儿、特困儿童等基本生活保障政策,持续实施孤儿“福彩圆梦·助学工程”和医疗康复“明天计划”项目,保障儿童基本权益。

不断完善共建共治共享社区治理体系

(十四)推进城乡社区治理高质量发展坚持和完善基层社会治理体系和治理能力现代化建设的制度机制。指导城乡社区依法开展选举。增强村级综合服务功能,推广市级示范村(社区)标准。推广“三事分流”等基层治理经验,培育“院落自治”示范试点。抓好村(居)务公开、村(居)务监督和社区民主协商。实施村(社区)减负增效行动

(十坚持党建引领社会组织发展坚持党领导社会组织制度。深化行业协会商会与行政机关脱钩改革。规范行业协会商会收费管理。培育发展城乡社区社会组织,规范乡镇、街道商会登记管理。探索社会组织孵化基地建设。持续打击整治非法社会组织,防范化解社会组织领域重大风险。

(十)加快慈善事业和专业社会工作发展。支持发展互联网+慈善探索,拓展公众参与慈善渠道。壮大社会工作专业人才队伍,组织参加社区工作职业资格考试。结合实际,推进三社联动实践。

不断提升基本社会服务水平

(十七)优化行政区划设置。推进《行政区划管理条例》及其实施办法贯彻执行,稳慎有序调整行政区划。配合推进《重庆市地名管理条例》修订和《重庆市地名专名通名使用规范》编制,稳妥推进不规范地名清理整治。深化第二次全国地名普查成果转化加强地名文化遗产保护。开展行政区域界线联检和隐患排查处置,深化平安边界建设。

)深化殡葬改革发展。深化殡葬综合改革试点。完善惠民殡葬政策,开展殡葬领域突出问题专项整治行动。推进“互联网+殡葬服务”,推动与全国殡葬信息平台实现互联互通。加强清明祭扫安全保障服务管理

十九)加强婚姻登记服务。启用重庆婚姻登记信息系统,推动历史档案电子化,推进部门信息数据共享。探索跨区域婚姻登记试点。做好婚姻登记严重失信当事人信用约束和联合惩戒。联合区妇联、区卫健委、区市场监管局等有关部门加强婚介服务机构监管。开展婚姻家庭辅导服务,深入实施“家庭和谐”计划。

(二十)强化流浪乞讨人员救助管理。落实《关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见》。开展“救助管理服务质量大提升”专项行动。研究制定救助人员妥善安置专门办法,切实解决救助人员安置难问题。开展“冬季送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动,严防冻饿死伤事件发生。

(二十)提升残疾人福利水平。贯彻落实残疾人“两项补贴”标准动态调整机制,稳步提高补贴标准。积极申报实施福康工程项目,助力残疾人精准脱贫。

加强安全信访稳定工作

(二十)强化风险防范化解。强化内部管理,完善工作流程,抓好惠民政策落实。开展易引发极端事件风险点排查,制定风险防控措施和化解工作预案。坚持风险隐患日排查报告制度,抓好民政服务机构消防、食品、卫生、地质、建筑工地、人身安全、服务对象心理情绪等重点事项隐患排查。深入开展矛盾纠纷控增量减存量防变量行动和领导干部接访下访活动。加强舆情监测,做好关键信息收集和研判,及时高效处置有关舆情。

(二十)坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。坚决贯彻习近平总书记关于做好新冠肺炎疫情防控工作系列重要指示精神,全力抓好养老服务、儿童福利、流浪人员救助、殡葬服务、婚姻登记服务、精神卫生服务等民政服务机构的疫情防控工作。抓好疫情防控期间困难群众基本生活保障。配合做好社区排查防控。加强慈善捐赠监督管理。

(二十)完善民政应急管理体系。总结新冠肺炎疫情防控经验,聚焦民政应急管理体系建设短板,围绕民政领域公共卫生事件、消防安全、重大集访、重大舆情等风险,完善应急处置指挥体系,完善应急处置机制,提升应急处置能力。

    附件:2020年全市民政工作要点》重点任务分解表


附件:

   《2020年全区民政工作要点》重点任务分解表

目标任务

牵头科室

责任科室

一、不断加强党的建设和民政干部队伍建设

(一)全面加强机关党建工作

1.把政治建设摆在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,全面净化政治生态,坚决兑现市委“三个确保”政治承诺。建立不忘初心、牢记使命的制度。健全完善基层党建各项制度。

办公室

各科室、下属事业单位

2.全面加强民政领域意识形态工作。

办公室

各科室、下属事业单位

(二)深化全面从严治党

3.贯彻落实十九届中央纪委四次全会、五届市纪委四次全会和十四届区纪委五次全会精神,加大对救助、养老、殡仪服务等重点领域和重大项目党风廉政建设的监督力度,落实巡视巡察整改主体责任,推进全面从严治党向纵深发展,持之以恒强化正风肃纪惩治腐败。

办公室

各科室、下属事业单位

(三)加强干部队伍建设

4.坚持以人民为中心的发展思想,强化责任担当,深化“民政爱民、民政为民”工作理念,积极践行“以民为本、为民解困、为民服务”的服务理念,不忘初心、牢记使命、扎实工作,用心履职尽责;加强对民政干部的培养和管理,加大培训力度,切实提高民政干部业务能力和综合素质,增强民政服务能力和水平;贯彻落实党中央全面从严治党要求,加强民政干部作风建设,坚定不移推进民政系统党风廉政建设和反腐败工作,建设一支忠诚干净担当的干部队伍

办公室

各科室、下属事业单位

二、坚决打赢民政领域脱贫攻坚战




(四)实施社会救助兜底保障行动

5.聚焦未脱贫人口、返贫人口和贫困老年人、残疾人、儿童以及重病大病贫困家庭,聚焦深度贫困乡镇困难群众,按规定将符合条件的完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口纳入救助范围,确保符合条件建档立卡贫困人口全部纳入兜底保障范围。精准落实各项兜底保障政策,实现应保尽保、应兜尽兜。

社会救助科

社会事务和养老服务科

(五)加强民政领域脱贫攻坚工作

6.抓好脱贫攻坚专项巡视整改“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核。

社会救助科

各科室、下属事业单位

7.强化农村“三留守”人员关爱保护和贫困残疾人帮扶。动员、引导社会组织、慈善、社工和志愿服务力量帮扶贫困地区。

社会事务和养老服务科、基层政权和社会组织管理科


(六)强化困难群众基本生活保障

8.落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,适时调整低保标准,城乡低保标准差距缩小到1:0.8。加强分散供养特困人员照料服务。发军临时救助备用金制度作用,着力解决急难救助。

社会救助科


(七)加强社会救助规范管理

9.深化“一门受理、协同办理”社会救助改革,开展低保审批权下放乡镇试点。深入推进农村低保专项治理,推动建立长效机制。健全社会救助家庭经济状况核查机制,推动低收入家庭数据库建设。开展城市特殊困难群众救助帮扶评估。加强困难群众救助工作绩效评价。

社会救助科


三、提升社区养老服务中心站点建设




(八)增强养老服务供给

10.按照《重庆市荣昌区社区居家养老服务全覆盖实施方案》(荣昌府办发〔2020〕1号)的要求,建成5个街道养老服务中心,5个镇养老服务中心,18个社区养老服务站和8个村级互助点,落实社区养老服务中心、站点运营补助,为社区居家养老服务全覆盖打下坚实基础。

社会事务和养老服务科


(九)提升养老服务质量

11.采取购买服务的方式,请市第一福利院对我区养老机构进行标准化建设指导,逐步提高全区养老机构的管理服务水平。为全区17所公办敬老院购买了心理健康服务,聘请社会工作组织对17家公办敬老院入住老人开展心理健康评估、心理疏导、关爱慰藉等服务。

社会事务和养老服务科


(十)发展养老服务产业

12.积极对接区发展改革委,申报养老服务提升工程纳入我区重大项目储备库,力争完成科研报告。

社会事务和养老服务科


(十一)强化养老服务保障

13.督促指导养老机构做好疫情防控工作,确保养老机构“零感染”。通过购买服务方式,聘请有资质的专业机构参与我区养老机构安全检查,通过专业的角度进行监督检查,最大限度降低养老机构安全风险。

社会事务和养老服务科


四、加强儿童关爱保护

(十二)完善儿童福利制度

14.全面落实事实无人抚养儿童保障政策,进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的实施意见,提升农村留守儿童和困境儿童关爱服务水平。加强农村留守妇女关爱服务工作的实施意见,全面推开农村留守妇女关爱服务。

社会事务和养老服务科


(十三)加强儿童关爱保护

15.充分发挥区农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障联席会议制度作用,发挥政策合力和联动效应,形成各司其职、各尽其责工作局面。持续开展“合力监护、相伴成长”专项行动,继续实施专业社工组织关爱困境儿童行动项目。落实孤儿、特困儿童等基本生活保障政策,持续实施孤儿“福彩圆梦·助学工程”和医疗康复“明天计划”项目,保障儿童基本权益。

社会事务和养老服务科


五、不断完善共建共治共享社区治理体系

(十四)推进城乡社区治理质量发展

16.坚持和完善基层社会治理体系和治理能力现代化建设的制度机制。指导城乡社区依法开展选举。增强村级综合服务功能,推广市级示范村(社区)标准。推广“三事分流”等基层治理经验,培育“院落自治”示范试点。抓好村(居)务公开、村(居)务监督和社区民主协商。实施村(社区)减负增效行动。

基层政权和社会组织管理科


(十五)坚持党建引领社会组织发展

17.坚持党领导社会组织制度。深化行业协会商会与行政机关脱钩改革。规范行业协会商会收费管理。培育发展城乡社区社会组织,规范乡镇、街道商会登记管理。探索社会组织孵化基地建设。

基层政权和社会组织管理科


18.持续打击整治非法社会组织,防范化解社会组织领域重大风险。

基层政权和社会组织管理科


(十六)加快慈善事业和专业社会工作发展

19.支持发展“互联网+慈善”探索,拓展公众参与慈善渠道。壮大社会工作专业人才队伍,组织参加社区工作职业资格考试。结合实际,推进“三社联动”实践。

基层政权和社会组织管理科


六、不断提升基本社会服务水平

(十七)优化行政区划设置

20.推进《行政区划管理条例》及其实施办法贯彻执行,稳慎有序调整行政区划。配合推进《重庆市地名管理条例》修订和《重庆市地名专名通名使用规范》编制,稳妥推进不规范地名清理整治。深化第二次全国地名普查成果转化,加强地名文化遗产保护。开展行政区域界线联检和隐患排查处置,深化平安边界建设。

基层政权和社会组织管理科


(十八)深化殡葬改革发展

21.深化殡葬综合改革试点。完善惠民殡葬政策,开展殡葬领域突出问题专项整治行动。推进“互联网+殡葬服务”,推动与全国殡葬信息平台实现互联互通。加强清明祭扫安全保障服务管理。

殡仪馆、天门公墓


(十九)加强婚姻登记服务

22.启用重庆婚姻登记信息系统,推动历史档案电子化,推进部门信息数据共享。探索跨区域婚姻登记试点。做好婚姻登记严重失信当事人信用约束和联合惩戒。联合区妇联、区卫健委、区市场监管局等有关部门加强婚介服务机构监管。开展婚姻家庭辅导服务,深入实施“家庭和谐”计划。

婚姻登记处


(二十)强化流浪乞讨人员救助管理

23.落实《关于加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见》。开展“救助管理服务质量大提升”专项行动。研究制定救助人员妥善安置专门办法,切实解决救助人员安置难问题。开展“冬季送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动,严防冻饿死伤事件发生。

救助管理站


(二十一)提升残疾人福利水平

24.贯彻落实残疾人“两项补贴”标准动态调整机制,稳步提高补贴标准。积极申报实施“福康工程”项目,助力残疾人精准脱贫。

社会事务和养老服务科


七、加强安全信访稳定工作

(二十二)强化风险防范化解

25.强化内部管理,完善工作流程,抓好惠民政策落实。开展易引发极端事件风险点排查,制定风险防控措施和化解工作预案。坚持风险隐患日排查报告制度,抓好民政服务机构消防、食品、卫生、地质、建筑工地、人身安全、服务对象心理情绪等重点事项隐患排查。深入开展矛盾纠纷控增量减存量防变量行动和领导干部接访下访活动。加强舆情监测,做好关键信息收集和研判,及时高效处置有关舆情。

社会事务和养老服务科、社会救助科

各科室、下属事业单位

(二十三)坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战

26.坚决贯彻习近平总书记关于做好新冠肺炎疫情防控工作系列重要指示精神,全力抓好养老服务、儿童福利、流浪人员救助、殡葬服务、婚姻登记服务、精神卫生服务等民政服务机构的疫情防控工作。抓好疫情防控期间困难群众基本生活保障。配合做好社区排查防控。加强慈善捐赠监督管理。

办公室

各科室、下属事业单位

(二十四)完善民政应急管理体系

27.总结新冠肺炎疫情防控经验,聚焦民政应急管理体系建设短板,围绕民政领域公共卫生事件、消防安全、重大集访、重大舆情等风险,完善应急处置指挥体系,完善应急处置机制,提升应急处置能力。

办公室

各科室、下属事业单位


  重庆市荣昌区民政局办公室                                 2020年3月31日印发

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