区委全面依法治区委员会办公室：

按照《中共重庆市荣昌区委全面依法治区委员会办公室关于报送2025年法治建设工作总结的通知》（荣委法办便签〔2025〕41号）要求，我委结合2025年工作实际，以全面深入推进农业农村法治建设为导向，紧密围绕推进法治政府建设和“依法治农”总体目标，突出一手抓规范化建设，一手抓执法专项整治，积极履行农业农村行政监管和执法职责，为我区农业农村经济社会健康发展营造良好法治环境。现将我委2025年法治政府建设工作情况总结如下：

一、2025年工作推进情况及主要亮点工作

（一）全面学习贯彻落实习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国和法治政府建设重要论述等相关工作。

一是强化干部职工学习。将习近平法治思想、依法治国及市、区两级法治政府建设理论纳入中心组学习、周五集中学习、支部学习等学习内容，采取干部职工轮流专题领学，交流发言相结合等方式开展学习，全年开展学习22次。二是强化宣传培训。利用高素质农民培训、讲党课、现场农技培训等契机在全区21个镇街宣传法治理论知识，全年累计宣传培训200余次，宣传覆盖面达到100%；开展“院坝讲堂”，对习近平法治思想进行系统性、针对性、实效性解读，提高群众法制意识。三是强化贯彻落实。坚持学以致用，杜绝学用“两张皮”现象，将习近平法治思想转化为实际举措，着力破解农业农村工作中让人民群众急难愁盼的问题。利用高素质农民教育管理平台，推送法律援助机构地址、电话、12348咨询热线等信息，为农民工提供法律援助指引。

（二）全面贯彻落实主要负责人法治建设第一责任人职责。

一是成立了以区委农业农村工委书记（区农业农村委主任）任组长、班子其他成员任副组长、委属各单位负责人为小组成员的法治建设领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在法规与信息科教科，明确专人具体负责日常工作。二是印发《中共重庆市荣昌区委农业农村工作委员会、重庆市荣昌区农业农村委员会落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施方案》，党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，强化对农业农村法治建设工作的领导。

（三）全面贯彻落实《重庆市荣昌区〈法治中国建设规划（2020—2025 年）〉实施方案》《重庆市荣昌区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《重庆市荣昌区法治政府建设实施方案（2022-2025年）》《中共重庆市荣昌区委全面依法治区委员会2025年工作要点》任务分工，结合本单位法治建设职能职责，有序开展了相关工作。

1.强化政务服务。一是严格落实行政权力清单制度，对我委涉及行政权力事项774项进行清理（其中，行政许可47项、行政检查21项、行政处罚312项、行政强制22项、其他行政权力1项、公共服务7项）。二是理清审批事项权责清单及审批办件。一方面动态梳理并公开行政审批事项清单（共55项，含行政许可47项、其行政权力和公共服务8项），实施清单化管理。另一方面明晰办事指南、一次性告知，方便申请人，提高办事效率。全年共完成行政许可225件(动植物检疫、农机安检除外），执业兽医备案13件、乡村兽医备案40件，动物防疫年度报告134件、动物诊疗机构年度报告9件、执业兽医年度报告30件，办结率100%，办理结果均在网站公示。还接受群众现场和电话咨询600余件，均无投诉和差评，群众满意度保持高位。信用应用联合奖惩系统红黑名单查询14882次，弹出217次、反馈2431次，为信用良好企业开通绿色通道加快办理，为不良记录者提醒尽快修正。三是扎实推进公平竞争审查工作，逐步健全和完善公平竞争审查工作制度，理顺公平竞争审查工作机制，从严开展公平竞争审查各项工作，努力营造一流法治化营商环境。

2.贯彻落实行政规范性文件相关制度。常态化清理行政规范性文件，不断提高行政规范性文件管理水平。2025年对现行规范性文件进行清理，废止本部门规范性文件2个，修改代区政府起草的规范性文件1个，目前保留现行规范性文件4个；同时，严格落实国务院办公厅《关于在制定行政法规规章行政规范性文件过程中充分听取企业和行业商会意见的通知》以及《优化营商环境条例》等规定。

3.从严落实重大行政决策程序。一是严格按照《荣昌区进一步落实重大行政决策程序规定的通知》精神，制定出台并严格落实《中共重庆市荣昌区委农业农村工作委员会“三重一大”决策制度》（荣农工委发〔2020〕15号）；二是继续聘请重庆宇东律师事务所担任法律顾问，坚持推行建立法律顾问制度，对行政处罚案件进行审核把关，为健全法律风险防范机制及法治建设顺利开展提供保障。

4.推进社会矛盾纠纷预防调处化解体系建设。我委高度重视农业农村信访突出问题专项治理及预防社会矛盾纠纷，建立了调处此类事件处置体系，有效杜绝和坚决防止农业农村领域影响社会和谐稳定的事件发生。今年共办理信访投诉信件84件；农业行政执法工作未出现失职渎职被追究责任情况、无农业行政执法不作为和乱作为造成严重恶劣影响情况发生。

5.扎实推进农业综合执法。一是健全执法普法机制。印发《荣昌区农业综合行政执法系列制度》（荣农发〔2023〕51号），从制度、流程等方面规范执法人员行为，建立内部监督机制。梳理《荣昌区农业系统普法责任清单》，将普法内容、普法任务、工作目标分解落实到具体科室站所，形成一级抓一级、层层抓落实的普法工作格局，切实做到全员普法、全程普法。二是推进执法队伍建设。开展农业综合行政执法能力提升行动。制定2025年度行政执法人员培训计划，支队集中学习28次；执法人员12人次参加上级调训学习培训。三是强化农业执法力度。严格执法与柔性执法并进，今年立案29件，下达行政处罚决定书13份，其中从轻减轻处罚10件，共处罚没款77万余元。四是监督检查“零遗漏”。出动执法人员984余人次，拉网式检查全区160家农药经营门店和28个农贸市场（含3个自发农贸市场）；对全区屠宰企业、养殖场、兽药饲料生产企业、动物诊所（动物医院）、生物实验室进行全方位安全监管和执法检查，共计检查185次；检查涉渔市场21场次、水产品销售经营店70家、渔具经营店53家、涉渔餐饮场所27家、水产养殖场245家、水产苗种场12家次；配合部市两级开展农产品质量安全抽检，完成农产品质量安全定量监测109个；部级抽检14个、市级、区级抽检216个；开展宅基地执法检查20余次。五是联合执法“常态化”。开展促“成渝地区双城经济圈突发动物疫情联防联控能力提升”应急演练，邀请川渝友邻区县3次，以练为战、未雨绸缪，充分检验我区重大动物疫病防控综合指挥能力、快速反应能力，进一步提升成渝地区双城经济圈联防联控、联合处置水平；联合区公安局、区市场监管局、镇街执法大队等单位开展联合执法检查13次，与大足区、四川省隆昌市联合执法3次。

6.涉企行政检查情况。2025年，我委围绕保障农产品质量安全、规范农资市场秩序及优化营商环境的核心目标，扎实开展涉企检查工作，取得预期成效。全年行政检查事项42项，投入行政执法人员984名。一是行政检查有计划、有重点。 制定《2025年度荣昌区农业农村委行政检查计划》，明确检查类别、对象、比例和频次，确保检查工作规范有序。坚持问题导向与分类监管，重点聚焦种子、农药、肥料、饲料、兽药、畜禽屠宰、规模养殖场及农产品生产基地等关键领域。二是检查方式多元、高效。 综合运用“执法+监督”系统、“双随机、一公开”、专项检查与投诉举报核查等多种方式，严格落实上级“扫码入企”和调用信用模型等检查要求。1-12月，全委共开展执法检查410余次，出动执法人员984余人次，覆盖农资经营主体111次、涉渔和水产品经营主体247次、兽药饲料经营主体92次、农产品及其它检查18次。三是问题处置闭环、有实效。 对检查中发现的问题，执法人员现场指正并定期回访复核，确保整改到位。2025年通过行政检查发现违法线索并立案29件，罚没款776938.92元，实现了检查与执法的有效衔接，提升了监管威慑力。

7.坚持开展法治宣传。一是加强执法普法宣传，积极落实“谁执法谁普法”工作责任制，执法人员通过以案释法、“3·15国际消费者权益日”“12.4”国家宪法日等活动开展集中宣传。二是突出专业领域普法，利用高素质农民培训、科技下乡等形式，深入农村开展普法宣讲活动。

二、存在的问题

1.农业综合执法改革后，涉及的执法领域广、执法事项多，行政执法人员的，法律意识不够强；受分领域执法影响，行政执法人员素质还不够高，知识结构单一，大综合执法能力有待提高。

2.执法范围点多面广、任务重、人员少，执法人员结构老化。执法车辆只有一辆，难以保证取得执法取证实效。

3.普法宣传活动形式单一，有待完善和灵活创新。

4.委托执法断档，赋权执法需要及时跟进衔接推进。

三、下步打算

（一）高质量推进普法守法工作。以习近平总书记全面依法治国的新思想、新要求为指导，充分利用干部职工集体学习会、中心组学习等加大宪法、监察法、党内法规的宣传学习，积极组织领导干部参加法治培训和考试；深入农村加大涉农法律法规的普法宣传，健全以案释法制度，不断创新普法方式；加强农村学法用法示范户培育，深化与司法部门协作，积极打造市级农村法治宣传教育基地。

（二）扎实推进依法行政。继续深化行政审批制度改革，进一步优化审批事项，构建行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系；指导、配合、支持镇街推进综合行政执法改革工作，推动赋权执法扎实开展，镇街接得住，工作能开展，大力加强农作物秸秆综合利用和禁烧宣传；及时准确做好我区农业农村信息公开，加强宣传报道。

（三）加大执法监管力度。紧紧围绕“十年禁渔”、种子和耕地两个要害，农产品质量安全等“国之大者”，以“底线思维”谋划全局，以“种业振兴”为己任，采取“长牙齿的硬措施”落实最严格的种业振兴和耕地保护制度，落实“四个最严”确保舌尖上的安全，通过市场巡查、媒体披露、群众举报等途径，摸排和梳理重大违法线索，及时查处制假售假案件，及时曝光典型违法案例。

重庆市荣昌区农业农村委员会

2026年1月15日