蒋光鑫委员：
　　您提出的《关于进一步加强全区乡村振兴工作的提案》（第1213号）收悉。经与区委组织部、区民政局、区人力社保局研究办理，现答复如下：

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。应当按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，开展促进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推进城乡融合发展等活动。您在建议中提出的“关于进一步加强全区乡村振兴工作的提案”，对荣昌区乃至全市推进乡村振兴战略具有很强的指导意义。

一、关于深化农村集体建设用地改革

一是完善农村集体建设用地产权制度。按照国家统一部署，农村集体经营性建设用地入市要“审慎稳妥有序推进”。在2010年我区集体建设用地使用权和房屋产权“两证合一”的基础上，2018年启动了全区农村区域数据库建设项目（农村房屋不动产登记系统上线），目前内业资料扫描录入工作已全部完成，21个镇街的外业宗地勘测落地工作已全部完成，涉及14.2万余户，为入市工作奠定坚实基础。二是完成农村集体建设用地基准地价编制审批。我区集体经营性建设用地基准地价编制方案于2021年12月通过市级评审后，已由区政府正式发文，为入市交易形成价格指导。三是稳慎推进农村宅基地制度改革。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式，加快推进房地一体宅基地确权登记颁证，探索赋予农民宅基地更完整的权能。下一步，将积极关注政策更新，加强向上对接，掌握最新政策。严格按照统一部署要求，审慎稳妥有序推进入市工作，及时反馈汇报，促进科学决策。

二、关于吸引人才回乡

一是加强村社干部队伍建设。村社干部是党和国家在农村各项方针政策的具体执行者，是党委和政府联系群众的桥梁纽带，是推动城乡统筹发展的中坚力量。区委、区政府高度重视村社基层干部的工作环境和能力提升，区委组织部印发《全区2022年干部教育培训主要班次计划的通知》，将村社区干部纳入了全区干部教育培训，以提高促进发展能力、为民服务能力、组织动员能力、议事协商能力、应急处突能力、平安建设能力。自2014年首次开展从村社区干部招聘10名后，2019年再次启动从村社区干部中招聘事业单位工作人员2名，2020年招聘1名，2021年招聘2名，每年的名额及招录条件按文件执行。下一步，将对村（社区）在规范培训内容、优化培训师资、创新培训方式上做好有关服务，切实提升培训教学质量。

二是鼓励人才返乡创业。返乡人员从事除国家限制类、淘汰类产业以外的个人创业项目，本人及配偶无不良信用记录，无其他未清偿贷款，除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，可申请享受创业担保贷款政策。贷款金额最高不超过20万元，每次贷款期限不超过1年，累计贷款期限不超过3年，按规定贴息。同时，返乡人员参加人社部门组织的技能培训和创业培训，可按国家有关标准享受一次培训费补贴。制定出台《荣昌区鼓励各类人才返乡下乡参与乡村振兴的实施办法（试行）》（荣委农办发〔2021〕11号），为返乡下乡参与乡村振兴人才提供激励保障和政策支持。下一步，继续用好政策，鼓励各类人才返乡下乡参与乡村振兴，为我区建设一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村人才队伍。

三、关于提升农业竞争力

一是做好土地统筹流转。大力支持土地经营权流转、以土地使用权入股村集体经济等多种形式，壮大村级集体经济。村集体经济组织下设土地流转服务社，带动流转土地49.06万亩，流转率59.16%，适度规模经营46.17万亩，占总承包土地的54.5%。

二是引导农业产业向绿色化、标准化、品牌化发展。区委区政府狠抓养殖现代化关键，推进养殖绿色生态。大力发展“猪—沼—竹（果、菜）种养循环”“林下循环经济”“麻竹加工废弃物综合利用”“秸秆综合利用”“户用沼气工程”等循环农业发展模式，推动农业产业绿色化发展。高度重视农产品品牌化建设，打造了以荣昌猪肉、荣昌卤鹅、河包粉条为核心的“香海棠”农产品区域公共品牌。

三是处理发展适度规模经营和扶持小农户的关系。以荣昌猪为例，支持引导生猪产业化龙头企业延伸产业链，采取“公司+农户”“公司+合作社+家庭农场”“公司+合作社+家庭农场+基地”等分段饲养、合作共赢模式，统一建舍规划、统一供苗、统一供料、统一疫苗防疫、统一养殖技术标准，建立小农户与现代健康养殖的有机衔接机制。

下一步，将以建设国家农业现代化示范区为契机，围绕荣昌猪、粉条、柑橘“1+2”特色产业，推进农业品种、品质、品牌建设，延链补链壮链优链、集成集聚集合集群，聚力打造荣昌猪全产业链。组建河包粉条产业集团，做大柑橘出口示范基地，培育壮大吴家蔬菜、观胜肉兔、铜鼓花椒、盘龙生姜等特色农业产业。提升我区农业竞争力。

此复函已经唐传中主任审签。对以上答复您有什么意见，请领衔代表（委员）填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市荣昌区农业农村委员会

2022年6月30日

（此答复函公开）

（联系人：曾杰，联系电话：85265022）