李成委员：
　　您提出的《关于及时处理农村居民住宅违法建设的建议》（第162099号）收悉。首先，感谢您对农村居民住宅工作的关心和建言献策！您提出的四点建议，我委高度重视，经研究办理，现将我区农村居民住宅工作有关情况函复如下：

一、农村居民住宅违建的原因

因历史原因，农村居民占用永久基本农田、耕地、林地建设住宅，超占宅基地面积，超建筑面积、层数建设住宅，批甲建乙建设住宅等问题存在，且数量不少。

新修订《土地管理法》2020年1月1日实施，国务院决定，2020年7月3日前新建农村住房属于存量范围，2020年7月3日以后新建农村住房纳入增量范围。

二、农村居民住宅违法建设的建议的答复

（一）加强领导，落实责任。您提出的不符合村规划占用永久基本农田、耕地、林地建设，应当依法拆除。

占用永久基本农田、耕地修建的农村村民住宅，主管部门是区规划自然资源局；占用林地建设修建的农村村民住宅，主管部门是区林业局；区农业农村委配合其执法。区农业农村委职责是按照《土地管理法》第七十八条“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处”，农村村民修住宅属于属地管理原则，镇街是第一责任人，各主管部门根据职能职责依法执法。农村违法建房依法执法的大部分应当是区规划自然资源局，只有本村村民违规修建住宅才属于区农业农村委依法查处。我委将联合区规划自然资源局等部门以2020年7月3日为时间节点，7月3日之前建设的房屋分类处置，7月3日以后新建农村住房纳入增量范围，实行零容忍，严格执法。

（二）严格执法，认真履职。您提出的超占宅基地面积、超批准建筑面积、层数的住宅。易拆除的应当拆除。不易拆除的，应向村集体或镇（街）政府缴纳适当的使用费（即有偿使用费）后，办理相应手续。

超占宅基地面积、超批准建筑面积、层数的住宅。超占宅基地面积修建的是住宅，前题必须是农村村民修建住宅属于区农业农村委员会依法执法职责；超批准建筑面积（1.农村村民修建的住宅属于区农业农村委员会依法执法；2.其他超批准建筑面积属于区规划自然资源局依法执法）；超批准建筑层数的住宅属于区住建委依法执法。

易拆除违建的都应当依法拆除。不易拆除的，应向村集体或镇（街）政府缴纳适当的使用费（即有偿使用费）后，办理相应手续。法律没有赋予区农业农村委的土地罚没权，土地罚没权只有区规划自然资源局才有。

（三）批甲建乙的住宅，符合规划的，应完善相应手续；不符合规划的，应依法查处。

批甲建乙的住宅，都是不符合规划的违建，应依法查处。

（四）统筹协调，分类解决。针对未占基本农田，耕地红线，森林红线、批甲建乙等唯一住房的历史遗留问题，我委一方面积极向上级主管部门反映出台政策，另一方面，联合区规划自然资源局、区林业区、住建委摸清情况，拟定农村违法建房分类处理办法，报区政府审批后实施，落实老百姓的居住权。

三、加强宅基地建设工作督查

目前，我委以依法行政为抓手，督催镇街进一步压紧压实责任，明确宅基地建设工作镇村社网格化监管、发挥属地管理作用，强化巡查督导和执法处罚，扎实做好宅基地建设工作。同时依托镇村加大《土地管理法》的宣传力度，各级主管部门各司其职，依法履行职能职责，区纪委监委进行跟踪督导问效。

此复函已经唐传中主任审签。对以上答复您有什么意见，请领衔代表填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

重庆市荣昌区农业农村委员会

                      2023年5月18日

（此答复函公开）

（联系人：胡忠泽，联系电话：13983863852）

抄送：区政府办公室，区政协提案社法办。