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[ 索引号 ]11500226MB1531735E/2022-00006 [ 发文字号 ]荣农函〔2022〕7号 [ 发布机构 ] [ 主题分类 ]农业、畜牧业、渔业 [ 成文日期 ]2022-01-20 [ 发布日期 ]2022-01-20 [ 体裁分类 ]其他公文

重庆市荣昌区农业农村委员会关于开展2022年荣昌区种业监管执法年 活动的函


各镇人民政府、各街道办事处,各有关单位:

为认真贯彻落实党中央、国务院关于种业振兴行动的决策部署,全面净化种业市场环境,加强种业知识产权保护。按照重庆市农业农村委员会办公室关于印发2022年全市种业监管执法年活动方案的通知渝农办发2021179文件精神,结合荣昌实际现将2022荣昌种业监管执法年活动有关事宜通知如下:

一、基本思路

以推动种业治理体系和治理能力现代化为目标,以强化种业知识产权保护为重点,以集中整治为抓手,坚持区级主抓落实、强化属地管理原则,覆盖品种管理、市场监管、案件查处全链条,强化部门协同和上下联动,不断提高治理成效,营造创新主体有动力、市场主体有活力、市场运行有秩序的良好发展环境。

二、工作目标

(一)总体目标。通过加强种业知识产权保护,侵权套牌等违法行为得到有力打击,品种权保护意识明显增强;通过严格品种管理,逐步解决品种同质化问题;通过集中整治和监督检查,制售假劣、非法生产经营转基因种子等行为得到有效遏制,主要农作物种子质量抽查合格率稳定在98%以上;通过强化种业领域日常监管与执法办案的协调配合,种业治理成效更加明显。

(二)区级目标。区级发证的种业企业现场检查覆盖率不低于50%;对辖区内种子经营门店抽查检查覆盖率不低于50%,对被抽查门店备案经营品种抽样覆盖率不低于30%,被检查企业、经营门店问题整改合格率为100%;辖区内生产经营主体备案率及生产经营品种备案率为100%;达到移送条件的案件,向公安部门移送率为100%

三、重点任务

(一)强化品种管理

1.规范非主要农作物品种管理结合种业市场专项检查,开展非主要农作物登记品种清理,抽取登记品种样品,核查登记品种名称与登记编号一致性,开展DNA检测,核查登记品种的真实性;对于应当登记而尚未登记的品种,要敦促企业尽快申请品种登记;对存在“一品多名”的,要督促企业规范品种命名;对存在“多品一名”的,要依法按照假种子或侵权种子进行查处。

(二)强化质量监督

2.开展春季农作物种子市场专项检查春季农作物种子市场专项检查的重点对象为全区种子市场经营门店销售的水稻、玉米等种子,主要检查种子经营门店,排查重点品种,检查种子质量、品种真实性和抽检转基因成分,配合做好种子市场样品抽样工作。

3.开展夏季农作物种子生产基地专项检查玉米等制种基地进行检查,严格核查生产主体、企业生产经营资质、品种权属及亲本来源,重点对制种基地苗期转基因成分进行核查。

4.开展秋季农作物种子市场专项检查以全区种子市场为检查重点,以小麦、油菜、蔬菜种子及马铃薯种薯为重点对象,以种子质量、品种真实性和转基因成分检测为主要内容,按照检查内容范围等要求开展秋季农作物种子市场专项检查。

5.开展冬季农作物种子企业监督检查区内主要的种子种苗生产经营企业为重点检查对象,主要检查企业生产经营资质、种子标签和使用说明,抽样检测品种真实性和种子质量,并进行转基因成分检测。对于近3年来在各种监督检查中发现有问题或发生重大质量事件、遭投诉举报较多的企业,实行品种检查全覆盖

6.开展种畜禽生产经营行为专项检查。加大种畜禽生产经营管理,重点检查无证、过期、超范围生产经营、系谱档案不全及不规范等问题;重点防范以其他畜禽品种、配套系冒充所销售的种畜禽品种、配套系,以低代别种畜禽冒充高代别种畜禽销售种畜禽,以不符合种用标准的畜禽冒充种畜禽以及销售未经批准进口的种畜禽等违法行为的发生。要灵活运用日常检查、“双随机”检查和专项检查等方式,并及时公布双随机检查结果。强化种畜禽调运监管,种畜禽质量安全监督检查重点辖区供精站精液抽检和市场规范,督促供精养殖场开展种公猪精液自检,出具自检报告并对自检结果的真实性负责。

(三)强化企业监管

7.严查种业企业生产经营资质。按照“谁发证、谁主管”的原则,对全区农作物和畜禽种业企业开展拉网式检查,核查企业生产经营资质有效性,查验企业办公场所、生产经营场地、生产加工设施以及企业人员等信息的真实性。对停止生产经营活动一年以上的,或已不具备规定的生产经营许可条件且经限期整改仍达不到要求的农作物种子生产经营企业,相关发证机关要注销其许可证并予以公告。对尚未办理生产经营许可证的农作物和畜禽种业企业,经限期补办仍未补办的,要依法予以查处。

8.推进行业自律和诚信建设。充分发挥种业协会的协调、服务、维权、自律作用,进一步规范企业行为。抓好行业自律,加快构建行业诚信体系。支持重庆种业协会组织开展市级种子种苗企业信用等级评价和诚信门店评选发布种业知识产权保护倡议书、开展非主要农作物品种鉴定和水稻玉米品种食味鉴评嘉年华等活动。发挥种业协会法律服务团作用,为企业提供强有力的法律服务。

(四)强化市场执法

9.从严从重查处种业违法案件。以品种侵权、制售假劣、非法生产转基因种子等为重点,加大案件查办力度。强化行政执法、仲裁、调解等手段,建立侵权纠纷案件快速处理机制。强化与公安、市场监管等部门间协作配合。加强种业行政执法与刑事司法的衔接,对涉嫌构成犯罪的,及时移送公安机关处理。

(五)强化信息应用

10.提高监管执法信息化水平。利用全国农业综合执法信息共享平台、种业大数据平台等,加强种子备案管理、监管信息平台使用管理,落实种子产品登记备案、实名购买、动态监控、追溯管理等农资监管信息平台监管制度。通过强化行政监管执法等措施,推进登记备案及购销信息录入,确保种子获证企业、产品及其生产购销信息实现农资监管信息平台登记备案。加强线上巡查与现场稽查的结合,及时核实种子购销异常情况。

(六)强化培训宣传

11.加强法律法规培训宣传。组织开展《种子法》《畜牧法》《动物防疫法》《植物新品种保护条例》等普法宣传,对管理对象分类开展普法宣传,加大监管人员和农业执法人员培训力度,综合运用集中教学、线上教学、现场教学等形式,提高种业监管和执法实务技能。及时整理办结的种业违法典型案例和植物新品种权保护典型案例,开展种业执法典型案例评查活动。

四、工作要求

(一)加强组织领导区农业农村委立由分管领导任工作组组长,相关科室站队负责人为成员的荣昌区种业监管执法年活动工作组,各相关单位要切实提高认识,加强组织领导,细化工作措施,落实属地责任,全面履行好种业市场监管各项职责,于1120前完成全部质量检测工作。

)规范监管行为。严格遵守《种子法》《畜牧法》《动物防疫法》及相关法律法规的规定,建立监管对象数据库,切实履行监管职责,规范监管行为,按照“双随机一公开”要求,依法依规开展相关活动,确保事实清楚、证据确凿、程序合法、文书规范。

)确保检打联动。要整合力量、加强配合,加强与公安、市场监管等部门的协调配合,确保检打联动。对检查中发现的问题,要及时进行查处,并按要求将查处结果进行公开。要加强对重大违法案件的查处、督办,涉嫌犯罪的要及时移送公安机关,防止以罚代刑。

)加强普法宣传。强化《种子法》《畜牧法》《动物防疫法》《植物新品种保护条例》及配套规章的普法宣传,为种业市场监管营造良好的舆论氛围。

)加强社会监督。农业农村委设立种业监管举报电话,保证举报信息畅通,鼓励广大群众参与,加强社会监督,依法维护品种权人、诚信企业、农民的合法权益

违法问题线索举报电话:8526506646778191

                    重庆市荣昌区农业农村委员会

                   2022120


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