区委、区政府：

2023年，区人力社保局在区委、区政府的坚强领导和市人力社保局的精心指导下，根据《中共重庆市荣昌区委全面依法治区委员会2023年工作要点》确定的各项工作任务，以全面提升法治政府建设工作水平为目标，深入学习习近平法治思想，紧紧围绕人社工作实际，全面推进法治政府建设各项工作深入开展。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。

局党委高度重视，周密部署安排，精心组织实施，把习近平法治思想写进了2023年中心组学习计划，通过党委理论学习中心组、周五集中学习等形式，专题学习研讨《习近平法治思想学习纲要》。同时，要求全局党员干部、特别是行政执法人员通过重庆干部网络学院学习习近平法治思想相关课程。通过学习，进一步增强了全体干部职工的法治意识，加深了对习近平法治思想的认识和理解。

（二）持续推进“放管服”改革。

全面推行“一窗通办”“全渝通办”“跨省通办”经办模式。全面落实“人社服务快办行动”，加大加快推进“一窗受理、分类审批、统一出件”改革，减少内部审批环节，切实提高服务效率。成立人社“帮代办”服务队，为企业和群众提供“帮办”、“代办”及“上门办”服务。设置前台窗口20个，设置服务绿色通道4个，依申请事项均可在“渝快办”平台申请，进一步缩短企业和群众办事流程和时间。深入推进“15+5”人社便民服务圈建设工作，全区人力社保领域更多政务事项实现“就近办”。加大“社邮”、“社银”合作，切实织密人社服务网络、拓宽便民利民格局、压缩业务办理时限、缩短群众申办距离，截至目前共建立便民服务网点259个。加快推进落实人社牵头事项“一件事一次办”工作。积极与市人力社保局、区政务管理办及相关部门对接，落实人社牵头的“退休办理”、“员工录用”、“灵活人员就业”等6件和人社配合办理的12件“一件事一次办”事项，目前已全部完成配置，今年共办理17件。

（三）打造法治化营商环境。

一是主动服务新办企业。制定出台《荣昌区企业用工指导服务专项行动工作方案》，梳理新办企业清单，提供“一对一”用工指导和招工服务，编印《新办企业规范劳动用工指引》《劳动用工风险防范应对清单》250余份，帮助企业起好步，有针对性地开展用工指导，有效减少劳动纠纷，共服务新注册企业200余家。二是跟踪服务新开项目。每两月组织新开工项目施工企业参加劳动用工管理培训，编印《一金三制操作手册》，实行先指导后执法，全区133个在建工程项目实现“一金三制”全覆盖，切实从源头预防欠薪。三是专员服务重点企业。编制《劳动用工风险防范应对清单》，建立“人社服务专员”制度，全区人社系统干部“一对一”服务300家重点企业，建立政策宣传清单和问题诉求清单。2023年累计开展各类招聘209场，提供就业岗位3.5万个.次，为区内企业招工8015人。发放《仲裁建议书》50余份，协调解决工伤、社保、劳资等问题86个，企业满意度进一步提升。

（四）严格规范公正文明执法。

一是严格落实行政执法“三项制度”。严格按照我局制定的《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》，有效规范行政处罚、行政检查、行政许可等行为。制定了行政处罚和许可工作流程图，并通过渝快办进行网上公示。在执法过程中，严格执行行政许可、行政处罚程序规定，规范办案行为，所有执法案件均实现网上办理。实行重大执法决定法制审核内部制约制度，杜绝发生重大行政执法违法行为。二是加强重点领域行政执法。加大劳动保障监察执法力度，2023年至今处置各类欠薪线索916件，涉及人数5635人，涉及金额5781万元，接待线上线下咨询共1760次。三是健全并落实行政执法人员管理制度。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，目前已在执法监督管理与信息服务系统录入行政执法人员34名。

（五）强化川渝人社执法协同，深化劳动保障监察合作。

为推动我区深度融入成渝地区双城经济圈建设，在落实内江、自贡、泸州与我局的合作协议基础上，与三地劳动保障监察机构建立了联席会议机制、案件跨区域协查制度，并做好拖欠农民工工资“黑名单”信息共享工作。同时，内江市、荣昌区人力资源和社会保障局共同研究制定了《内荣劳动保障维权联动实施办法》，提高劳动保障监察案件办理工作质量和效率，实现了劳动者便捷、有效维权。内江劳动监察协同送达1起工资投诉案件。

（六）普法宣传持续发力。

一是下发了《重庆市荣昌区人力资源和社会保障局关于印发2023年普法任务分解表的通知》，严格落实“谁执法谁普法”责任制，以法治人社“法律八进”为抓手，结合我局工作实际开展形式多样、内容丰富、针对性强的法治宣传活动。二是开展了以“学人社法规，优营商环境”为主题的普法集中宣传，围绕社会保险、就业创业、劳动维权等法规政策为现场咨询群众答疑解惑，并重点宣传推广了“渝薪无忧”等劳动维权渠道，深入、精准地向群众普及了社会关切、百姓关注的人力社保法规政策，此次活动现场向群众发放《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》《重庆市人力资源社会保障领域常见问题百问百答（2023年）》等普法宣传资料400余份，接受咨询150余人次。三是健全完善企业“一对一”联系机制，开展“服务进企业·政策送上门”活动，组建8个工作小组，由局领导带队，通过实地走访等方式开展政策宣传推送和精准落实工作，主动收集企业困难问题，建立清单台账，逐项落实销号，确保政策落到实处。活动期间共走访企业300户，为企业解决问题解决100余个。

（七）加大政务公开力度。

严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》及市人力社保局和区政府的相关要求开展政务公开工作，在局政务网站上开设专栏，包括区人力社保局政府信息公开指南、法定主动公开内容、公开年报、依申请公开和职能科室（部门）信息公开，全面加大政务公开工作力度。其中社保和就业两个领域，根据市人力社保局要求，开设政务公开专栏，同时还公布了荣昌区各镇（街道）劳动就业和社会保障服务所联系方式。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

一是始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，全面落实领导干部年度述法制度，定期听取法治政府建设有关工作汇报，将法治理念贯穿到各项工作中去，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

二是坚持把法治政府建设作为一项重要政治任务，深入系统谋划全局法治建设，研究制定《荣昌区2023年法治人社建设工作要点》（荣人社发〔2023〕132号），统筹推进法治人社建设，细化工作任务，并督促抓好落实。

三是带领局班子成员率先垂范，坚持带头学习宣传贯彻习近平法治思想，通过党组理论学习中心组专题学法、职工大会以及自学相结合的方式，深入系统学习宪法、党内法规及与本职工作相关的各项法律规章。

三、法治政府建设存在的不足

（一）行政执法队伍建设有待进一步加强。

执法力量薄弱，执法人员中专业人才较少，不能充分满足法治建设专业化、规范化要求。加之，劳动关系、社会保险、就业创业等业务政策性强，历史遗留问题多，相关人员的依法行政能力和业务水平与之相比有待进一步提高。

（二）川渝执法协同有待进一步加强。

近年来，受疫情影响，我区与四川有关市县的劳动监察执法合作限于文书协助送达、制作调查询问笔录等方面，在联合办案、案件线索移送、疑难案例研讨等方面的合作还有待加强。

（三）法治宣传力度有待进一步加强。

法治宣传教育的针对性和实效性还需进一步提升，人社政策知晓度有待提高，以案释法的力度还不够。

四、2024年主要工作思路和打算

（一）完善执法队伍建设，规范执法行为。

加强执法队伍建设，加大对执法队伍的培训力度，进一步提高执法人员的行政执法业务水平，不断增强执法队伍整体素质。全面落实行政执法三项制度，进一步规范行政执法各项业务流程。

（二）强化川渝人社执法协同。

建全劳动监察领域跨区域联合执法机制，协作打击违法行为。建立健全行政执法案卷互评及重大疑难案例联合研讨机制，提高川渝人社行政执法能力。助推川渝人社重大矛盾纠纷依法化解协同，建立跨区域矛盾纠纷解决机制，推进欠薪案件信息共享和协作处置。

（三）进一步加强法治宣传。

严格落实谁执法谁普法责任制，积极利用网络、新闻媒体等资源，主动走进企业、社区开展普法宣传活动。进一步加强人社领域政策宣传解读，帮助群众更好地了解政策、享受政策，让群众看得懂、记得住、用得上，确保政策宣传取得实效，为提高人社领域法治政府建设水平奠定坚实的基础。

中共重庆市荣昌区人力资源和社会保障局委员会

               重庆市荣昌区人力资源和社会保障局   

                        2024年1月19日