区委、区政府：

2025年，区人力社保局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实区委、区政府关于法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕全面依法治区工作要求，将法治思维和法治方式贯穿于人社工作全过程，着力提升依法行政水平，持续优化营商环境，扎实推进法治人社建设提质增效，为全区人社事业高质量发展筑牢法治根基，切实增强群众和企业的获得感、幸福感、安全感。现将全年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要举措和成效

（一）强化政治引领，压实法治建设责任。一是深学细悟习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组学习计划，严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。全年组织中心组法治专题学习4次，开展法治主题党日活动2次，充分发挥“关键少数”领学示范作用。依托“学习强国”“重庆干部网络学院”及“人社大讲堂”平台开展集中培训10次，组织全局干部职工系统学习《宪法》《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》及人社领域相关法律法规，法治理论考试参考率、合格率均达100%。选派5名骨干参加全市人社法治知识竞赛并获优异成绩，推动法治理念入脑入心、见行见效。二是健全闭环责任落实体系。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，印发《落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施方案》，明确“四个亲自”工作要求，将法治建设纳入年度重点工作，与业务工作同部署、同推进、同考核。成立法治建设工作领导小组并召开12次专题会议研究法治议题，研究治理欠薪长效机制、社保基金监管、涉企执法改革等重点内容，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同推进、专人专班抓落实”的闭环责任体系。严格执行党政主要负责人“书面述法＋会议述法＋以案述法”制度，将法治履职情况纳入领导干部年度考核核心内容，确保法治建设责任层层传导、落地生根。三是规范行政决策与文件管理。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全重大行政决策合法性审查、公平竞争审查协同机制，邀请法律顾问全程参与重大决策、合同审核等工作，确保决策科学民主合法。完善行政规范性文件管理，印发《关于明确行政规范性文件合法性审查机构的通知》，进一步明确审核机构和流程，严格执行“三审三清理”机制。全年完成规范性文件合法性审核率、备案率、规范率均达100%。开展重点领域规范性文件专项清理，顺利完成剩余2件规范性文件废止程序，实现我区人社领域现行有效行政规范性文件“清零”目标。

（二）规范执法行为，筑牢依法行政防线。一是推进执法规范化建设。全面落实行政执法“三项制度”，为一线执法人员配齐执法记录设备，实现执法全过程留痕、有据可查。建立行政执法案卷评查机制，对执法程序、文书规范等问题及时下发整改通知，今年作出的3起行政处罚案件均进行法制审核。建立“三书两函”台账并限期整改、销号管理，整改率达100%。优化执法队伍管理，全局现有持证执法人员28名，均按要求完成年度考试培训，全年组织参加市级专题培训4次、区级业务培训6次，有效提升执法队伍专业化素养。二是深化涉企执法改革优化营商环境。组织执法人员系统学习《重庆市规范涉企行政检查办法》，聚焦“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等突出问题开展专项整治行动，坚决杜绝任性执法、选择性执法等行为。严格落实年度涉企行政检查计划，全面推行“双随机、一公开”监管，动态更新涉企检查事项清单。依托“执法+监督”平台推行行政检查“扫码入企”，全年开展执法检查62次，检查结果依法全量向社会公示。完成2901家企业劳动保障守法诚信等级评定并实施分类监管，涉企检查频次同比减少40%，实现“进一次门、查多项事”，既守住监管底线，又减轻企业负担，兼顾民生保障与营商环境优化。三是强化重点领域执法守护民生底线。在治理欠薪方面，锚定“零重大欠薪事件、零市级重点督办案件”目标，严格落实“一金三制”，迭代升级“146”护薪机制。全区97个建设项目缴存农民工工资保证金7328.1万元，在建项目保证金存储率达100%，通过代发方式为5个项目发放工资826.65万元，惠及劳动者659人。推动全区53个应接入项目全部接入农民工工资支付监控预警平台，平台处置隐患158个，实现工资支付实时监控、智能预警。全年接收处置各类欠薪线索1396件，为2943名劳动者追回工资4107万元，下达整改指令书27份，约谈欠薪主体65个。在基金监管方面，聚焦社保基金安全核心目标，牵头开展打击社保领域中介机构欺诈骗保专项行动，精准打击违规骗保行为。协调相关科室开展各险种基金疑点数据核查，及时排查整改风险隐患，组织召开社保基金安全警示教育大会，通过典型案例剖析强化全员风险防控意识，切实筑牢基金安全思想防线与制度防线。在工伤认定方面，依法审慎开展工伤认定，2025年收到工伤认定申请754件，认定工伤和视同工伤726件，对20起重大案件通过深入调查取证与集体分析研判，确保作出公平公正的行政行为。开展工作人员廉政谈话，从源头规避非工伤情形导致的基金支出风险，筑牢业务与廉政双重防线。四是创新执法方式提升执法效能。推动118项执法事项全面接入“执法+监督”数字应用平台，实现清单化、规范化管理。依托“智慧人社一体化”平台构建“智能预警—线索分流—核查处置—结果反馈”的监管闭环，全年处理劳动关系用工风险隐患175件。积极推进柔性执法，对企业非主观故意、未造成严重后果的轻微违法行为，以指导整改、约谈提醒为主，避免“一刀切”执法。建立企业“一对一联系”及人社服务专员制度，走访企业400余次，协调解决劳动用工、社会保险等问题128个。

（三）优化政务服务，践行法治为民宗旨。一是健全多元纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将“波哥调解室”纳入基层服务培育站点，畅通“庭前调解”绿色通道，全年已有294件案件通过案前调解成功。打造新就业形态劳动争议一站式调解中心，完成2家重点平台企业用工整改约谈。派驻调解员入驻区综治中心，成功化解纠纷36件。推行“两书制度”，为56家企业出具仲裁建议书并赠送法律风险防范书籍。全年共受理劳动人事争议案件853件，调解成功率达79.38%，仲裁结案率达100%。二是优化政务服务流程。深化“放管服”改革，全面实行行政许可事项清单管理，全年办理各类行政许可165件。针对兽药行业开展摸底排查，完成56家企业信息采集，召集22家企业代表召开特殊工时改革推进会，为全面推广工时审批改革试点奠定坚实基础。整合服务窗口，持续推行“延时服务”、“上门办”等，全年提供预约办件服务62件，办结“一件事一次办”业务1647件，群众满意度达99.2%。深化社银、社邮合作，拓展“网上办”“掌上办”服务范围，全区电子社保卡人口覆盖率达81.69%。率先实现成渝地区养老保险关系无障碍转移，办理川渝两地养老保险关系转移695人次、待遇领取资格协同认证1403人次，实现“就近认、便捷办”。三是精准开展普法宣传。联合区司法局打造“法治院落+人社宣传”模式，建立“点单—派单—评单”闭环普法机制。围绕“宪法宣传周”等重要节点，开展“黄葛树广场”线下普法活动，覆盖人数达3000余人。针对农民工、新就业形态劳动者等重点群体，联合工会驿站开展法律宣讲2场，覆盖300余人。开展劳动保障法律法规专题培训4期，惠及企业206家、人员261名，发放《新办企业规范劳动用工指引》《劳动用工风险防范应对清单》等指导材料2000余份。依托“荣昌人社”新媒体平台推送普法短视频、图解等通俗易懂的宣传产品，在执法检查、业务办理、纠纷调解过程中开展以案释法，让群众和企业在办事、维权中学习法律知识，营造良好法治氛围。

（四）强化权益保障，提升群众获得感。一是保障就业创业权益。实施青年留荣来荣就业创业行动计划，发放购房、租房、安家补贴300余万元，实现青年留荣来荣就业5585人。实施《荣昌人就近就业工程十二条》，发放补贴167.62万元。2025年实现城镇新增就业11514人，发放创业担保贷款5399万元。开通“维权+就业帮扶”通道，为100余名维权劳动者提供精准就业岗位信息。二是确保社保待遇落实。全面推进全民参保计划，城乡居民养老保险参保率持续保持在97%以上。连续同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，稳步提高失业保险金和工伤保险待遇标准。全年征收社会保险费20.59亿元，支出待遇37.71亿元，有效保障参保群众基本生活。开展档案预审和居保待遇“免申即享”试点，深入推进适老化改造。全年办理企业职工基本养老保险参保人员退休审批4828人，均按规范流程办结。三是提供便捷法律援助。联合区法律援助中心，将劳动者索取劳动报酬、工伤损害赔偿等维权事项全面纳入法律援助覆盖范围并免于经济审查，实行优先受理、快速办理。全年协助办理涉劳动者法律援助案件91件，挽回经济损失197.69万元。

（五）强化协同监督，推进清廉人社建设。一是深化跨部门协同联动。积极参与区府院联席会，健全与法院、检察院、司法局常态化沟通机制，针对行政执法领域突出问题及行政复议、行政诉讼等疑难重点工作及时对接处理，有效维护行政行为的权威性与合法性。二是推进清廉人社建设。着力打造“人社连心”党建品牌和“阳光职培”廉洁品牌。采取制度固廉、数字助廉、监督护廉、文化倡廉等举措，建立“四必谈”风险防控机制。2025年共收到群众赠送的锦旗12面。

二、2025年法治政府建设存在的不足和原因

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中仍存在一些短板：一是运用法治方式解决新业态用工、历史遗留问题的能力有待提升。二是基层执法力量与专业化水平仍需加强，复合型人才短缺。三是普法宣传的针对性和创新性不足，政策传导存在堵点。四是跨区域、跨部门协同治理机制有待深化，联动效能未充分释放。五是行政争议案件数量上升、社保基金长期平衡压力加大等问题需持续关注。

三、2026年法治政府建设工作思路与重点举措

2026年，我局将聚焦问题，精准施策，重点抓好以下工作：

（一）深化能力建设，锻造专业法治队伍。持续将习近平法治思想学习教育引向深入，并将其转化为推动工作的具体能力。重点加强基层执法人员的实务培训与专业训练，着力提升运用法治方式解决新业态用工、历史遗留案件等复杂争议的专业素养与实战能力。

（二）突出精准监管，提升执法综合效能。以治理欠薪为重点，持续巩固和深化“一金三制”、工资支付监控预警等源头治理措施，全力推动欠薪案件动态清零。深化“执法+监督”数字应用，探索智慧监管模式。同时，坚决守牢社保基金安全底线，优化劳动争议多元化解机制。

（三）健全长效机制，优化协同治理格局。科学谋划“十五五”期间法治人社建设工作。着力打破部门壁垒，推动跨区域、跨部门数据共享与执法协作常态化、机制化。创新开展精准普法，持续优化政务服务流程，以更优的法治环境服务高质量发展。

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中共重庆市荣昌区人力资源和社会保障局委员会

重庆市荣昌区人力资源和社会保障局     

2026年1月16日