为贯彻落实整治群众身边不正之风和腐败问题工作要求，坚决纠治违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题，持续优化法治化营商环境，保护公民、法人和其他组织的合法权益，现面向社会公开征集司法和行政执法领域有关突出问题线索。具体事项公告如下。

一、问题线索征集范围

（一）司法领域

1.涉企刑事诉讼监督领域。未严格落实地域管辖原则，人为制造管辖连接点、“弱管辖”；以罚代刑、利用刑事手段插手经济纠纷等“应当立案而不立案”“不应当立案而立案”。违规异地管辖、超越权限办案形成涉企“挂案”；对涉企人员违规采取羁押性强制措施，违规决定适用和执行指定居所监视居住强制措施，撤销案件后不依法及时解除强制措施；涉企案件被撤销、不起诉等终局处理后对涉案财物长期不依法处置，超权限、超范围、超数额、超时限“查扣冻”涉企财产损害企业或案外第三人合法权益；不当处置涉案税款、不当没收取保候审保证金；违法对涉案财物移送、流转、处置等。

2.涉企民事行政诉讼监督领域。虚构民事纠纷、捏造债权债务关系提起虚假诉讼或者以破产等手段逃废债务等扰乱市场秩序的行为；审判和执行活动中违法“查扣冻”涉企财物；对执行案款超期未发放，违规终本执行导致当事人权益不能及时实现；在涉企行政诉讼中违反法定程序、认定事实错误、适用法律错误；涉企行政诉讼案件中“小过重罚”“以罚代管”“违规异地处罚”等。

3.涉企公益诉讼监督领域。排除、限制竞争，以及虚假宣传、商业贿赂等破坏公平竞争市场环境行为；违法违规套取、骗取、截留、挪用各类助企惠企补贴等违法行为。

4.司法工作人员违法办理涉企案件监督领域。司法工作人员违法“查扣冻”企业财产、违法采取强制措施、跨区域趋利性执法司法、以刑事手段插手民事纠纷，在办理涉企案件中利用职权徇私枉法、非法拘禁、刑讯逼供、枉法裁判行为等。

（二）行政执法领域

1.违规异地执法。落实属地管辖原则不规范，未履行协作程序或超越协作权限跨区域、跨层级开展执法；采取“钓鱼”执法等手段将外地案件纳入自身管辖范围；超越法定职权或法定管辖范围，违规对非本辖区的行政相对人进行执法活动等情形。

2.趋利性执法。将行政罚没收入与本单位业务经费、福利待遇等利益挂钩；直接下达或变相下达行政罚没、执法数量考核指标，将考核考评结果与案件办理或罚没收入挂钩；为增加行政罚没收入，脱离实际监管随意设置监控设备；违规预收费、私自截留罚没款，违反“罚缴分离”规定等情形。

3.乱收费。不按规定向社会公开收费事项、依据和标准；擅自增设收费事项，公示项目收费不规范，提高收费标准、金额、频次，扩大范围等；未执行取消、停征、免征、减征等降费政策；不按要求执行国家和地方已出台的惠企收费政策等情形。

4.乱罚款。无处罚依据擅自设定罚款项目；不具备行政执法资格的单位或者个人实施罚款；未按规定程序实施罚款；随意给予顶格罚款或者高额罚款；随意降低违法行为认定门槛或者扩大违法行为范围实施罚款；对已超过法定追责期限的执法行为实施罚款；类案不同罚，以罚代管，一罚了之，只罚款不纠正违法行为；罚没收入异常增长等情形。

5.乱检查。检查主体无权限，不具备行政执法主体资格实施检查；检查人员无权限，未取得执法证件却实施检查；执法扰企，多头检查、多层检查、重复检查，对同一主体检查明显超过合理频次；随意检查，检查程序不合法，突破属地管辖原则开展检查；违反涉企行政检查“五个严禁”“八个不得”等情形。

6.乱查封。无行政执法资格的人员实施查封；对与违法行为无关的场所、设施、财物实施查封；滥用行政强制措施，超权限、超范围、超额度、超时限查封、扣押涉案财产；具备解除查封情形仍不作出解除查封决定等情形。

7.其他问题。利用执法职权刁难群众、吃拿卡要、收受或索取财物，谋取利益等情形；办关系案、人情案、金钱案等以权谋私；变相接受管理服务对象有偿服务或进行带有财物输赢的棋牌活动等情形。

二、线索征集时间及方式

（一）线索征集时间

自本公告发布之日起至2026年12月31日。

（二）电话投诉举报

司法领域电话，12309；行政执法领域电话，023-46765920（工作时间：周一至周五9：00—12：00，14：00—18：00，节假日除外）。

（三）信函投诉举报

司法领域资料邮寄至荣昌区昌元街道向阳路159号区检察院；行政执法领域资料邮寄至荣昌区昌元街道玉屏街49号区司法局。

三、温馨提示

（一）受理范围主要为公告征集范围中明确的相关问题线索。其他不属于受理范围的问题，请依法依规向有关部门提出。对于已由纪检监察、信访等部门受理或已进入行政复议、行政诉讼程序的问题线索，不纳入此次征集范围。

（二）投诉举报问题线索时应注明投诉举报人的有效联系方式，以便及时沟通联系。我们将对投诉举报人的个人信息严格保密。

（三）投诉举报人应当客观、如实反映问题，不得虚构问题线索和夸大事实进行恶意投诉举报；如借投诉举报名义捏造事实、诬告陷害的，将承担相应的法律责任。

                       重庆市荣昌区人民检察院

                       重庆市荣昌区司法局

                          2026年5月19日