2021年，重庆市荣昌区审计局在区委、区政府和市审计局的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，认真落实市委全面依法治市工作会议、区委全面依法治区工作会议部署，认真落实区委审计委员会会议精神，按照《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《2021年全区法治政府建设工作要点》《重庆市审计机关2021年法治建设工作要点》要求，扎实推进审计法治建设，全面落实依法审计各项要求，现将有关情况报告如下。

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃用习近平法治思想，加强党对审计法治建设工作的领导。

1. 深入学习贯彻习近平法治思想。

局党组充分认识习近平法治思想的重大意义，把学习习近平法治思想和学习党的十九届五中、六中全会精神结合起来，把习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组和局党支部理论学习、周五集中学习的重点内容，深刻领会习近平法治思想的核心要义。局领导率先垂范、带头学习贯彻，并组织全体干部职工深入学习。学习中注重联系审计工作实际，着力把贯彻落实习近平法治思想转化为推动新时代审计事业发展的实际行动和成果，在针对性和实效性上下功夫，着力营造浓厚的审计法治文化氛围，让尊法学法守法用法成为审计人员的自觉行动和必备素质。

2. 深化宪法学习宣传教育。

积极开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，通过局党组中心组带头学、全局职工周五集中学习专题学、“学习强国”平台扎实学、利用LED显示屏滚动播出宪法宣传标语等多种形式，让尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的意识更加深入人心。

3. 扎实推进依法治区工作。

围绕推进中央全面依法治国、市委全面依法治市和区委全面依法治区各项决策部署落实落细落地，全面查找工作中存在问题、短板和弱项，强化法治思维，提升法治能力，强化审计机关法治建设。

（二）聚集主责主业，依法全面履行审计监督职责。

1. 恪守审计权力边界，聚焦主责主业，严格依法行使审计监督权。

坚决贯彻党中央、国务院和市委、市政府、区委、区政府的决策部署，始终坚持党对审计工作的集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，进一步提高政治站位，强化使命担当，为服务全区经济社会高质量发展提供了有力支撑和保障。聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，按照“治已病、防未病”要求，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”。2021年全局完成审计项目35个，查出主要问题金额50.09亿元，其中违规金额7884万元，审计期间整改金额1538万元，审计促进整改落实有关问题资金5.67亿元。报送的审计报告、审计结果报告、审计要情等得到区委、区政府主要领导肯定性批示53篇。

2. 完善审计整改工作机制，推进审计整改制度化、规范化。

围绕“五个一”抓实审计整改工作。一是建好“一本”台账：建立审计整改工作台账，实行挂单销号。二是执行“一个”制度：坚持审计整改半年通报制度，以区政府办公室名义每半年对审计决定整改完成情况进行通报。三是组织“一次”评议：在区经济责任审计工作联席会议上，联席会议成员单位对审计整改工作落实情况进行评议打分，结果报送区委组织部。四是纳入“一项”考核：将审计指出问题整改落实情况纳入镇街和部门区级年度综合目标管理“重点专项”考核指标。五是出台“一个”规范性文件：按照贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于“建立健全审计查出问题整改长效机制”的相关要求，促成区委、区政府出台了《关于建立健全审计查出问题整改长效机制进一步加强审计整改工作的通知》。

3. 加强审计质量管控，防范审计风险。

一是强化审计业务制度的刚性约束，严格执行审计法及其实施条例、国家审计准则和重庆市审计机关审计业务管理规定。二是开展审计质量提升专题培训，找准审计质量控制薄弱点，深入剖析问题产生原因，牢固树立审计质量风险意识。三是进一步强化审计人员法治思维，严格执法程序，严格依法审计，提升审计项目质量，从源头上防范行政复议和行政诉讼风险。2021年未发生行政复议和行政诉讼案件。

4. 扎实落实行政执法“三项制度”要求。

严格执行审计程序，全面推行审计执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。强化审计立项、审计实施、审计报告、审计整改等全过程留痕管理。结合审计项目审理，进一步加强重大执法决定法制审核。

（三）持续加强依法行政制度建设。

1. 积极参与《重庆市审计监督条例》修订工作。

根据新修订的《中华人民共和国审计法》等法律，总结审计工作实践经验，结合全市经济社会和审计工作发展需要等情况，积极参与《重庆市审计监督条例》修订征求意见工作。

2. 完善行政规范性文件制定和监督管理。

严格按照法定权限和法定程序制发规范性文件，严格执行文件制定程序，严格高效做好合法性审核，按规定时限报送备案，防止越权发文。认真办理法规规章和规范性文件的意见反馈工作，促进完善地方立法，积极发挥审计建设性作用。

3. 加强审计业务规范性文件制定工作。

严格执行市审计局关于审计业务规范性文件有关重大事项请示报告的规定，牢固树立依法行政意识，严格依照规定程序制定审计业务规范性文件。

（四）健全体制机制，持续提高依法决策水平。

健全依法决策工作机制，扎实推进科学民主依法决策。全面落实《重庆市重大行政决策程序规定》和局党组工作规则等决策制度，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，努力提升决策科学化法治化水平。

（五）扎实开展审计法治宣传教育。

1. 落实“谁执法谁普法”责任制。

编制年度普法计划和普法责任清单，扎实开展审计法治宣传工作，推动“谁执法谁普法”责任制落实落地落细。健全审计机关以案释法制度，编制审计执法典型案例。

2. 持续提升审计干部的法治意识和法律素养。

加大民法典、公务员法、公职人员政务处分法、新修订的《中华人民共和国审计法》等新颁布的重点法律宣传力度。2021年组织全局职工参加法治理论知识考试，参考率、合格率均为100%。组织开展公共安全、禁毒、国家安全、疫情防控、经济责任审计等领域法治宣传教育。通过专题讲座、案例教学、法治理论知识考试、法律知识网上答题、法律文化作品征集等多形式多渠道开展普法，积极营造依法审计的浓厚氛围。

二、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

重庆市荣昌区审计局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，加强组织领导，聚焦关键环节，全面压实责任，狠抓工作落实，带头尊法学法守法用法，切实营造浓厚法治氛围，确保法治建设各项工作取得实效。

（一）压实审计法治工作责任。

重庆市荣昌区审计局成立了以局长为组长，副局长、纪检组长、区经济责任审计工作联席会议办公室主任为副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在法规审理科，明确局长为审计法治工作第一责任人，形成领导小组统筹谋划、研究部署、督促检查，各级干部各负其责、积极参与、整体推进的法治工作格局。将工作任务的组织实施和完成情况作为年度法治建设考核的重要依据。落实党政主要负责人法治建设年度述职规定，与年度述职述廉同步实施，作为干部考核的重要内容。

（二）完善依法决策机制并严格执行。

建立了局党组会议、局长办公会议、审计项目审理规则、审计线索移送审理规则等决策制度，合理分配决策权限。通过主持局党组会全面履行领导责任，加强党对法治建设和审计工作的领导，推动党的主张、重大决策和关于审计工作的部署转化为全区审计事业改革发展的具体举措，确保党的理论和路线方针政策，以及上级决策部署的贯彻落实；通过主持局长办公会研究涉及全局的重大事项和规章制度，行使重大行政决策权；通过主持局长办公会研究局内日常工作重大事项，行使一般行政决策权；通过主持审计项目审理会研究审计项目的目标、范围、资源配置、审计结果等，行使审计业务决策权。坚持依法、民主、科学决策，严格执行重大决策程序，会前认真调查研究形成决策方案，会中逐一听取参会人员意见，切实贯彻执行民主集中制原则。

（三）率先垂范，督促落实，努力提升机关法治工作水平。

重庆市荣昌区审计局主要负责人自觉履行推进法治政府建设的重要组织者、推动者和实践者的职责，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动审计工作创新提升，对区委、区政府和市审计局的重大决策亲自部署落实，对涉及审计职权行使、审计制度建设等重大事项以及涉及被审计对象合法权益的诉求事项亲自过问，始终将法治工作摆在全局工作的重要位置，把各项审计工作纳入法治化轨道，推动审计机关严格依照法定职权、法定程序开展审计工作。

三、2021年推进法治政府建设工作存在的不足和原因

2021年，重庆市荣昌区审计局推进法治政府建设工作虽然取得了较好成效，但对照新时代审计新职责定位，在审计制度建设、审计质量管理、审计能力提升等方面还存在一些问题和不足。

产生问题的主要原因有：一是审计机关和审计人员的法治思维能力和水平需进一步提升。对党中央关于全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大决策部署的认识还有待进一步深化，少数审计人员对于审计监督权力边界的认识还有偏差，贯彻落实上级决策部署和工作要求仍有差距。二是审计工作制度化、规范化建设有待加强，审计质量管控措施有待进一步细化，审计实施方案编制、现场取证、审核审理等程序有待进一步优化。三是审计人员依法审计的能力和水平尚不能完全满足新时代审计工作的要求。审计人员的分析研判、调查取证、报告撰写、宏观思维等能力有待提高。审计法治宣传方式比较单一，审计普法的针对性、时效性、实用性有待进一步提升。审计机关法治机构和法治工作人员专业化、职业化建设有待加强。

四、2022年推进法治政府建设的工作思路目标举措

2022年，重庆市荣昌区审计局将全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，进一步加强审计法治建设，创新审计举措，提升审计工作能力，为建设成渝腹心现代化新兴城市贡献力量。

（一）继续推进审计法规制度建设。根据新修订的《中华人民共和国审计法》，积极参与、配合做好《重庆市审计监督条例》修订工作。严格按照法定权限和程序制发行政规范性文件，严格执行文件制定程序，按照规定程序和时限报送备案。

（二）严格依法行使审计监督权，聚集主责主业，恪守审计权力边界。一是严格执行审计执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核三项制度。二是坚持依法文明审计，压实各环节审计质量控制责任，加大对审计发现问题整改督促力度，提高审计执法规范化水平。三是聚集主责主业，坚持有所为有所不为，保持工作定力，恪守审计权力边界，严格依法行使审计监督权，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

（三）加强审计法治能力建设。一是坚持领导干部带头学法，压实审计机关主要负责人、分管负责人、中层干部和一般干部在推进法治建设中的相应责任，提高干部职工运用法治思维和法治方式履职尽责能力。二是进一步提升法治宣传教育实效。推进普法宣传与审计业务工作有机整合，结合审计项目开展审计普法工作，加大对被审计单位的普法力度，继续加强对新修订的《中华人民共和国审计法》等法律法规的学习宣传。三是进一步提高法治工作人员的政治素质、法律素养、业务能力和职业道德水平，切实增强法治意识和质量控制意识，严格审计质量管控，提升审计监督质效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

                            重庆市荣昌区审计局

                                 2022年1月25日