中共重庆市荣昌区水利局委员会

重庆市荣昌区水利局

关于2025年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2025年，区水利局在区委、区政府坚强领导和市水利局正确指导下，以习近平法治思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神及党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实《2025年全区法治政府建设工作要点》（荣昌府办发〔2025〕44号）文件要求，将法治思维贯穿工作全程，扎实推进各项任务落地，现将具体情况报告如下。

一、2025年法治政府建设工作开展情况

（一）强化思想引领，筑牢法治理论根基。

我局将深学笃用习近平法治思想作为首要政治任务，构建“党委理论学习中心组、党委会、周五学习、支部三会一课”联动学习体系。党委会专题学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国法治宣传教育法》，党委理论学习中心组围绕作风建设、二十届四中全会精神等开展研讨。全年通过周五集中学习、支部主题党日等开展法治专题学习20余次，实现全员覆盖，切实提升干部职工法治履职能力。

（二）深化执法改革，提升监管服务效能。

一是规范执法行为。梳理核心业务权责清单732项、行政执法清单215项，明确执法边界与流程。建立部门协同执法机制，聚焦非法取水、破坏水利设施等违法行为，通过联合巡查、线索移交等方式，办理行政处罚案件23起，处罚金额2.5万元，有效震慑涉水违法行为，维护水事秩序。二是优化政务服务。深化“放管服”改革，所有政务服务事项进驻“市政交通水利综合窗口”，实现“一窗综办”，全量通过“渝快办”线上办理。对符合条件的生产建设项目水土保持方案审批实行告知承诺制、即来即办，推广水影响论证报告审批“一件事一次办”。全年办理政务服务事项332件，依时办结率100%，企业群众满意度持续提升。三是创新监管模式。落实“谁执法谁普法”责任制，执法中同步“以案释法”，精准解读法律条款。结合信用体系建设，对水利施工企业、用水单位实施分级分类监管，优化检查频次，实现监管与服务并重、惩戒与引导结合，提升监管精准度。

（三）聚焦普法宣传，营造法治浓厚氛围。

一是拓宽宣传覆盖。借“世界水日”“中国水周”“宪法宣传周”等节点，开展集中宣传10余次，深入学校、企业、社区开展面对面宣传20余次，发放资料3万余份，增设安全警示标牌50余处，构建全方位宣传格局。二是创新宣传形式。推行“党建+普法”模式，通过党建进工地、党员联系项目等载体普及水利法治知识。开展线上知识竞答、微讲堂等活动，打造“执法+普法”一体化模式，在工程现场、纠纷处置中精准普法，增强宣传实效。

（四）健全化解机制，保障群众合法权益。

一是完善纠纷渠道。聘请2名专业法律顾问，为水事纠纷、重大合同审核等提供法律服务。畅通群众诉求渠道，办结“民呼我为”平台信访事项215件，办结率100%、满意率97.06%；办结人大建议、政协提案15件，办结率和满意率均达100%。二是强化基层防控。建立涉水矛盾隐患常态化排查机制，聚焦河道管理、水利工程等重点领域排查隐患。依托乡镇水利人员、村社网格员构建基层法治服务网络，推动矛盾源头化解。全年接待处理信访案件26件，办结率100%，无重大纠纷、群体性事件及非正常上访情况。

（五）筑牢法治基础，健全制度责任体系。

一是压实法治责任。建立“一把手”负总责、分管领导主抓、科室落实的工作机制，将法治建设纳入年度计划和绩效考核，与水利重点工作同部署、同推进、同考核，层层传导责任，形成齐抓共管格局。二是完善制度规范。严格执行重大行政决策程序，对水利规划、重大项目等事项落实公众参与、专家论证等流程。清理行政规范性文件6件，及时废止修改与上位法冲突内容，确保制度体系衔接统一。三是强化队伍建设。组织干部职工系统学习《水法》《行政处罚法》等20余部法规，开展学法活动30余场。推进执法队伍规范化建设，组织32名执法人员参加培训160人次，拟新增执法人员5名，实现全员持证上岗。四是加强依法行政监督。健全监督机制，自觉接受各方监督，以行政应诉促规范提升。2025年无行政应诉案件，法治环境持续优化。

（六）深化河长制，推进依法治水。

坚持以荣昌区第2号总河长令为抓手，扎实推进河长制工作，助力美丽重庆建设。一是制度体系持续完善。坚持每月会议制度，创新“党建+河长”机制，相关项目入选川渝党建协同培育项目，强化考核压实河长责任。二是河长履职成效显著。区双总河长巡河16次，带动各级河长巡河2.8万余次，解决问题1350余个；规范河长调整及离任交接，开展专题培训4期覆盖400余人。三是专项行动落地见效。开展“河长治・溯源清障”专项行动，整改问题100余个。联动区人大、生态环境局、住建委等部门，推动水产养殖转型、整改涉水问题665个、新建污水管网104.6公里。四是重点任务圆满完成。销号“一河一策”治理任务250项，黄桷滩水库幸福河湖通过区级验收，完成6条重点及跨界河流健康评价。五是协同机制不断深化。完善“河长+检察长”“河长+警长”联动模式，开展生态共护活动；约谈履职不力河长14名，倒逼责任落实。六是宣传氛围持续浓厚。编发简报通报20余期，媒体报道180余条，大清流河治理经验获《重庆日报》整版报道，形成跨界治理“荣昌方案”。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人切实履行第一责任人职责，推动法治水利建设走深走实。一是带头履职，将法治建设纳入全局布局，定期专题研究依法行政，严格重大行政决策程序，把法治要求贯穿审批、执法、矛盾化解等工作。二是带头学法普法，参与中心组法治学习，宣讲法律法规，带动全员学法用法，创新普法形式拓宽覆盖面。三是着力提升执法水平，加强执法队伍建设，组织执法专项培训考核，强化执法人员业务能力，打造过硬法治水利队伍。

三、存在的不足及原因分析

（一）法治力量薄弱。

受执法机构改革影响，经验丰富的执法人员转隶，新入职人员缺乏实战经验，队伍战斗力短期内受影响，难以满足复杂水事执法需求。

（二）数字化监管不足。

“执法+监督”数字化应用处于初级阶段，智能设备、监管平台建设滞后，大数据、物联网技术运用不充分，监管精准化、智能化水平待提升。

（三）普法质效待提升。

普法针对性、创新性不足，个性化内容偏少，宣传效果评估机制不完善，偏远区域、特殊群体存在普法盲区。

四、2026年工作思路及举措

2026年，我局将以习近平法治思想为引领，紧扣市区法治政府建设要求，聚焦短板发力，推动法治水利提质增效。

（一）抓实水行政执法工作。

全面梳理本局执法权责事项，紧密结合区域水事特点与执法实际，严格执行《行政处罚法》，进一步规范执法流程、细化操作标准，严格做到执法主体合法、程序规范、裁量精准，切实提升执法公信力。

（二）强化水行政执法业务培训。

聚焦执法工作重点难点，以法律文书制作、调查取证、案件办理等核心业务为培训重点，通过案例研讨、实操演练等方式开展专题培训，着力提升执法人员专业素养与履职能力，加快办案节奏、提高案件办理质效。

（三）深化全员法律法规学习。

以水行政相关法律法规为核心，兼顾通用行政法律法规，组织开展座谈交流、专题研讨、知识竞赛等多元化学习活动，推动干部职工将法律法规学深悟透，强化法治思维与依法办事能力，真正做到学法知法、懂法尊法、守法用法，把法治要求融入水利工作各环节。

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             2026年1月19日

（联系人：何晓英；联系电话：13983419273）