2025年，在区委、区政府的领导下，我局深入学习深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把深学笃用习近平法治思想、习近平生态文明思想贯穿生态环境保护工作全过程，认真落实全面依法治区的工作部署和要求，生态环境法治政府建设取得实效。现将有关情况报告如下。

一、2025年法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。

一是加强学习宣传引领。收集、配备学习资料，组织理论学习中心组学习、党组织理论学习、“周五集中学习”、宣讲报告会、专题培训，适时投放标语海报，全媒推送普法资源。二是加强部署推动落实，全面准确部署落实各项措施任务。三是聚集目标攻坚克难。锚定中央、市级生态环保督察问题整改，实施生态环保“九治”，聚力“两山”深度创建，统筹推进美丽重庆建设荣昌区任务落实清单，水、气、土重点目标如期完成，生态环境质量持续改善，环境安全保障有力，环境风险总体可控，绿色发展赋能新质态向好转型。

（二）健全政府机构职能体系，更好发挥政府作用。

1．加快推动生态环境职能优化协同高效。一是加强规划引领、评估审视及政策配套。完成《荣昌区生态环境保护“十四五”规划》年度规划评估，全面审视规划目标的达成情况。配套制发《美丽重庆建设、长江经济带污染治理和生态保护攻坚战行动荣昌区主要指标清单》。二是全面落实新发展理念和生态环境保护要求，严格实行生态环境保护法律制度。三是加快推进荣昌区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地赋能新质创建，有效探索“荣昌猪”生态产品价值实现机制，协同推动荣昌经济高质量发展和生态环境高水平保护。

2．推进成渝地区双城经济圈生态共建环境共保。对标两地生态环境保护高位出台的政策措施，开展水、气、危险废物联防联控联治，做到线索互联、调查互助、结果互认，妥善处置毗邻区问题整改。

3．全面落实生态环境保护“放管服”改革和荣昌“123456”营商环境要求。持续开展许可事项清单管理、告知承诺制审批，超60%项目通过承诺制审批。依法落实市场准入负面清单，落实支持民营企业发展生态环境领域政策措施清单。全面清理妨碍全国统一大市场建设的政策措施，深入开展公平竞争审查工作，5件政策文件通过公平竞争会审。规范使用信用信息平台和生态环境“双随机、一公开”监管平台，涉企生态环境信用修复9家。

（三）加强行政规范性文件制定和备案管理。现行保留有效的以区政府（区政府办）名义印发的涉生态环境行政规范性文件7件。

（四）加强依法决策意识，落实重大行政决策程序，强化行政决策执行。出台《重庆市荣昌区噪声敏感建筑物集中区域划分方案》并纳入日常监管引用，确保行政决策执行到位。

（五）全面推进严格规范公正文明执法。

1﹒深化行政执法体制改革。一是落实“大综合一体化”行政执法体制改革任务。动态调整优化镇街赋权执法事项清单，2024年赋权镇街4项执法事项，委托镇街12项执法事项；2025年上收委托事项仅赋权镇街1项执法事项。实施“综合查一次”组团式检查20余次，减少入企检查40余次。承接“执法＋监督”系统执法事项356项，正推动落实“执法＋监督”数字应用监督要求，努力提升“扫码入企”行政检查规范率和“信用＋执法”综合场景实施率。二是持续强化生态环境执法与公安、检察机关的司法衔接，强化与城管、交通、住建、规划等部门的“大综合一体化”执法衔接，强化川渝双城经济圈跨区域联防联控。三是持续加强行政执法与刑事、公益诉讼、生态环境损害赔偿司法衔接。

2﹒加大重点领域执法力度。严格执行生态环境保护法律法规，锚定中央、市级生态环保督察问题整改，开展规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动，强化源头严防、过程严管、后果严惩。2025年办理行政处罚案件16件，处罚金额229.3012万元。办结生态环境损害赔偿案件7件。

3﹒推进行政执法规范化建设。持续推进行政执法“三项制度”。实行执法事项标准化、清单化动态更新管理。严守行政执法程序。规范调查取证，规范适用执法依据，规范使用裁量权基准。除有法定依据外，严禁采取要求特定区域或行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施。

4﹒创新行政执法方式。一是依法落实轻微违法免罚、初次违法慎罚和监督执法正面清单制度。2025年不予以处罚7件。二是推行非现场执法监管。开展无人机空中巡查，开展自动监测监控远程平台预警。三是推进普法与依法治理融合。开展实时普法、送法入企、以案释法宣传，积极推行审批、告知、处罚、调解等监管服务环节的普法释法工作。

（六）依法实施生态环境风险防控监管。2025年累计编制备案应急预案265个（企业预案238个，政府预案23个，生态环境部门预案1个，园区预案3个），排查风险隐患278家次，覆盖风险企业239家，发现整改隐患7个。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。

1﹒加强行政调解。融入区内大调解格局，持续排查生态环境领域矛盾纠纷问题，实行分类分级电子档案汇总台账，及时梳理、剖析、研讨，释法说理回应群众关切。2025年办理回复各类信访投诉734件，未发生因处理不当引发的群众集访事件。

2﹒加强和规范行政应诉。坚持按期答辩、按期举证、按期出庭，切实履行生效裁决。2025年应诉行政诉讼案件1件（正处于诉前调解中）。

（八）健全行政权力制约和监督体系。

1﹒依法接受人大政协监督。一是按照法律规定，每年度均向区人大常委会报告本区生态环境保护工作完成情况，根据区人大审议意见，区政府制定整改方案，并适时将办理情况报告区人大常委会。二是高质量准备全区生态环境例会专题材料11次，积极回应人大政协监督事项。三是办理人大建议11件，政协提案6件。

2﹒加强和规范政府督查工作。全面落实生态环境保护“党政同责，一岗双责”要求，实行全区生态环境例会制度，高位推动生态环境领域督查工作。

3﹒加大政务公开力度。在荣昌区人民政府网站设置“中央生态环保督察重庆在行动”“生态环境专栏”“重庆生态环保督察荣昌在行动”，全部公开依职权应予公开的环境信息；及时办理政府信息公开申请；积极推动企业环境信息依法披露工作。

（九）全面建设数字法治政府。

1﹒加快推进政务信息化平台建设。持续推动生态环境保护政务服务事项在“渝快办”平台“应上尽上”，加快推进生态环境保护数据、证照互认共享。

2﹒深入推进“互联网＋”监管执法。加强信息化技术、装备的配置和应用，利用无人机空中巡查，开展自动监测监控远程平台预警，配备市级统一的执法接入终端，推行APP掌上执法。

（十）加强党的领导，完善法治建设推进机制。

1﹒加强党对法治建设的领导。一是局主要领导定期研究部署法治建设工作，并坚持履职情况纳入常态化述法述职内容。二是全面落实年度报告制度。

2﹒全面加强依法行政能力建设。一是落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。坚持局领导班子带头传达学习贯彻习近平法治思想，组织参加各类各层级考试和专题线上学习。二是坚持将法治标准纳入领导干部选拔任用标准。组织参加习近平生态文明思想宣讲培训、生态建设与绿色发展专题培训、党校干部培训等各类培训。

二、2026年工作打算

（一）进一步加强法治建设的领导。深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，一体学习贯彻习近平法治思想与习近平生态文明思想，将法治思维、法治方式贯穿生态治理全过程，对标市、区法治建设要求，全面提高依法行政能力。

（二）进一步提高生态环境法治意识。进一步强化新颁布生态环保法律法规的宣传培训，规范生态环保治理行为，不断提高依法行政水平。进一步加快融入大调解工作格局，鼓励引导公众参与共建，不断提高全社会法治意识。

（三）进一步提高生态环境监管水平。加强协调联动，强化行政执法与刑事、公益诉讼、生态环境损害赔偿司法衔接；严格落实生态环境保护各项制度；加快生态环境保护治理能力建设；持续加大生态环境执法力度，强化源头严防、过程严管、后果严惩，做到有法必依，执法必严，违法必究。

重庆市荣昌区生态环境局    

2026年1月4日