曹莉委员：

您提出的《关于荣昌区濑溪河流域“绿水青山就是金山银山” 实践创新基地建设的建议》（第162106号）已收悉，现答复如下：

区委、区政府作出创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的决定，这是一项打基础、利长远，得民心、顺民意的重大决策，是贯彻落实党的二十大精神的责任担当和实际行动。区生态环境局作为牵头部门，及时启动、全力推进了创建工作，目前各项工作进展顺利。

一、工作开展情况

（一）宣传指引，前期工作进展顺利。一是及时组织外出学习考察调研。相关区领导带头到“两山”基地发源地浙江安吉和全国首个生态文明建设先行示范区福建开展了考察学习，区生态环境局也和相关职能部门、镇街分别赴渝北铜锣山、南岸广阳岛、武隆、北碚等国家两山基地开展现场学习。二是强化规划编制。由中国环科院和重庆市环科院团队结合荣昌实际共同编制的《规划》《方案》已由区政府正式发布实施，明确了以基础较好的濑溪河流域14个镇街为创建范围，突出生态+复合产业、生态修复、生态旅游和生态农业等4种转换模式。三是积极宣传示范引导。在万灵镇举办创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地启动仪式和新闻发布会，在城区部分地区、镇街、学校悬挂了标语横幅，开展了媒体宣传20余次，微信、微博等政务务新媒体宣传100余次。同时印发了《荣昌区创建国家和重庆市“绿水青山就是金山银山”实践创新基地宣传工作方案》，制定了媒体宣传、社会宣传和活动宣传的相关方案，目前已经开展了部分宣传活动。

（二）建立机制，形成齐抓共管格局。目前已经建立健全了四大家主要领导和分管联系领导参加的生态环保月例会制度和以创建领导小组副组长、分管副区长组织的“两山”创建月调度等议事制度，今年分别围绕土、气、水三个方面召开3次环保例会、3次“两山”月调度会；持续推进河长制、林长制、生态补偿机制、排污权交易、水权交易等绿水青山长效保护机制，建立完善考核办法、奖惩机制等目标管理制度；形成了跨流域跨区域生态保护合作、环境污染联防联控等成渝双城经济圈毗邻区（市、县）协同合作机制，2023年共参加了2次川渝联合执法，检查濑溪河和清流河流域企业27家。

（三）精准施策，提升区域环境质量。一是坚决打好蓝天保卫战。持续深入开展大气污染综合治理，加大工业废气防治力度，严格控制交通污染，加强重污染天气应急管理，严格露天禁烧和秸秆杂草收运处置。截至2023年5月21日，区优良天数达到了118天，同比增加了6天，从2021年全市排名后位提升到第13名。二是持续打好碧水保卫战。持续开展濑溪河和大清流河综合整治“回头看”工作，强化饮用水水源地保护，深入实施“清水绿岸”水生态修复扩容，深度实施“碧水清源”水质提升专项行动，2023年1-4月濑溪河、大清流河、马鞍河三条（市控）平均水质达到Ⅲ类标准。三是全力打好净土保卫战。完成全区49个关闭矿山遗留固体废物及周边土壤环境排查，完成医疗废物集中处置设施和危险废物暂存设施建设，新建农村污水处理站1座、扩建管网3公里，完成邓家河和玉带河（女仙桥段）等4条黑臭水体治理。

虽然创建工作取得了一定的成绩，但是确实也存在宣传力度不够、群众参与率低、体制机制不完善、措施不够精准有效的问题。区“两山”创建办充分吸纳代表、委员、群众的意见建议，结合工作实际，加强体制机制建设，强化宣传教育，持续巩固创建成果。

二、下一步工作计划

（一）强化宣传，营造氛围。认真组织实施《荣昌区创建国家和重庆市“绿水青山就是金山银山”实践创新基地宣传工作方案》，充分运用各类媒体多形式、多角度报道创建工作。广泛开展进社区、进农村、进机关、进校的社会宣传。力争通过系列宣传活动，形成全民关注和大力支持“两山”基地建设的良好氛围。 通过电视台开设专题栏目，重点对国家和市级“两山”规划进行专题解读。创建专刊，创办《荣昌区创建“两山”基地工作简报》，依托荣昌新闻网、“重庆荣昌”APP、政务微信“荣昌微发布”等网络、声讯媒体，及时报道“两山”基地建设工作新进展、新成效、新举措、新经验。强化社会宣传，立足于城乡地区教育、交通枢纽点，张贴宣传标语、印制宣传海报。组织系列访谈，邀请人大代表、政协委员、社会各界、广大市民、外来游客等，为“两山”基地创建的工作建言献策。加强学习培训，将“两山”理念融入党政领导干部教育培训课程。结合重大节日，召开“两山”主题宣传活动。新建生态文明教育实践基地1个，全面宣传我区创建“两山”基地的经验做法，力争在全社会营造出人人知晓、人人参与的浓厚氛围

（二）完善机制，联动推进。要以党建为统领，高度重视、定期研判、全力推进，通过考核、赛马比拼等机制提升干部职工干事创业的积极性，真正形成全区上下齐抓共管的生态环保格局。加大重大项目前期包装工作，准确掌握项目入库、资金计划等重要信息，确保重点工程顺利推进。完善定期统筹调度机制，每月环保例会通报“两山”建设推进情况，统筹镇街、部门严格履行“党政同责、一岗双责”要求；每月由领导小组副组长、分管副区长召开调度会，强力推进重点工作、研究解决推进重难点问题，确保2023年成功创建市级“两山”基地。

（三）精准施策，补齐短板。一是全力提升环境质量。坚持问题导向和系统思维，落实市委“五种机制”、“八张问题清单”和“七张高分报表”工作，根据日常工作发现的重大问题、突发事件、媒体曝光、群众反映的社会监督问题等制定生态环保领域的“责任清单”、“工作清单”和“问题清单”，进一步摸清家底、厘清问题症结，同时细化措施、明确时限、打表推进，确保空气优良天数逐年实现329天以上，地表水及饮用水源达到Ⅲ类水质要求，森林覆盖率逐年达到40%。二是强力推进督察反馈问题整改。对中央、市级反馈问题，各级各部门要心中有数，对照画像、举一反三，深入排查区域性、流域性、领域性、行业性突出环境问题整改和履职尽责情况，保质保量做到全面销号，确保在创建和后评估期间不发生重大问题。三是全力保障生态环境安全。继续推进依法行政，完善“双随机一公开”和环境信用评价机制，妥善处置各类环境污染信访投诉，完善毗邻地区大气、水、执法协同治理机制，确保不发生较大以上突发环境事件。  

（四）巩固成效，共享成果。2023年我区联合四川毗邻区，同制定印发《大气污染防治联动工作方案》、《川渝河长制联巡方案》，召开线上情报互通联席会议8次，形成了跨流域跨区域生态保护合作、环境污染联防联控等成渝双城经济圈毗邻区（市、县）跨区域协同合作机制。以荣昌区生态环境本底为基础，持续开展“蓝天、碧水、净土”保卫战，努力把全域“绿水青山”所蕴含的生态价值转化为“金山银山”，全面实现生态产业持续升级、全区人民共享建设成果。建立实践区域“两山”建设跟踪、监测、评估体系，将成熟的做法向荣昌辖域内其他地区推广复制。在实践的同时，加以深化、凝练和落地，最终形成可复制可推广的荣昌“两山”创建理念、模式、机制、政策、制度体系。

此复函已经刘冬局长审签。对以上答复您（你们）有什么意见，请领衔代表（委员）填写在回执上寄给我们，以便进一步改进我们的工作。

    （此答复函公开）

重庆市荣昌区生态环境局    

2023年5月22日      

（联系人：罗俊杰，联系电话：15826151252）

81号 荣环函〔2023〕81号重庆市荣昌区生态环境局关于区政协第十六届二次会议第162106号提案的复函.doc