重庆市荣昌区商务委员会

2025年法治政府建设情况报告

2025年，区商务委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面落实《2025年全区法治政府建设工作要点》部署要求，紧紧围绕商务经济高质量发展中心任务，扎实推进商贸领域法治建设，现将2025年法治政府建设工作情况报告如下。

一、2025年法治政府建设主要举措及成效

（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基。一是抓关键少数示范学。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点学习内容，全年组织专题学习1次，领导班子带头深学细悟，，切实提升运用法治思维和方式推动经济发展能力。二是抓全员覆盖普遍学。将法治教育纳入干部日常学习计划，全年组织学习习近平法治思想、商务相关法律法规等4次。组织全体在编干部参加法治理论知识学习与考试，参考率与合格率均达100%。三是抓宣传普及广泛学。结合“国家宪法日”“宪法宣传周”及重要法律法规颁布实施节点，统筹利用“荣昌商贸物流”新媒体等载体，开展形式多样的法治宣传活动。深入重点商贸企业开展“送法上门”专题普法20余次，营造了尊法学法守法用法的良好氛围。

（二）健全决策机制，提升依法行政水平。一是决策程序严格规范。进一步完善《机关管理制度》，严格落实《区商务委党委会议事规则》《区商务委主任办公会制度》，全年召开党委会、主任办公会研究重大事项均落实集体讨论、民主决策要求。二是法律顾问作用有效发挥。全面落实政府法律顾问制度，聘请专业律师提供常年法律服务。在规范性文件制定、招商引资合同审查等方面，充分听取法律顾问意见，全年出具法律审查意见书20余份，为依法行政提供了有力支撑。三是“第一责任人”职责压紧压实。委主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作要点同部署、同推进。带头落实年度述法制度，督促班子成员履行“一岗双责”，形成了齐抓共管的工作格局。

（三）加强文件监管，维护法制统一尊严。一是审查机制持续优化。严格落实行政规范性文件制定程序，严格落实公平竞争审查与合法性审查协同机制，推行“起草科室初审、办公室复审、法律顾问及司法部门核审”的模式，提升审查质效。二是公平竞争审查扎实推进。严格贯彻执行《公平竞争审查条例》及我区会审规定，利用市级信息化系统辅助审查，全年审查涉及市场主体经济活动的政策措施文件、招商引资合同等10余件。三是文件管理规范有序。依法依规代拟区政府行政规范性文件，严格落实起草调研、征求意见、合法性审核、备案等程序。

（四）深化执法改革，优化协同监管效能。一是数字监管加速赋能。全量完成在编持证执法人员入驻全区“执法+监督”数字应用平台，并按要求落实相关执法事项。二是严厉打击非法经营成品油。开展非法经营成品油全覆盖排查整治，全年组织联合执法行动4次，成功捣毁非法成品油源头窝点，查处无证经营人员，查扣非法成品油、非法改装加油车辆、非法运输车辆，相关违法主体已依法移交公安部门处置，有力震慑了非法经营行为。

（五）聚焦诚信建设，打造一流营商环境。一是企业服务持续优化。常态化落实“为企业解难题、办实事”及联系帮扶民营企业、个体工商户机制，走访企业30余家，协调解决场地租用、备案办理等实际问题13项，帮助争取各类专项资金。二是平安稳定底线不断兜牢。高效办理信访及“民呼我为”事项540件，办结率100%，稳妥处置黄桷树广场、康宁广场、红星美凯龙等多个重点商圈复杂信访案件，全年商贸领域未发生重大平安稳定事件。三是队伍素养不断提升。加强行政执法人员业务培训，组织执法人员参加培训4人次，着力提升一线执法人员法律应用和实务操作能力。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

（一）坚持高位部署。党委主要负责人将法治政府建设摆在全委工作重要位置，高度重视法治政府建设，将法治建设纳入党委行政重要议事日程和年度工作计划，将法治政府建设工作纳入领导干部述职述廉，切实履行法治政府建设第一责任人职责。

（二）坚持带头学法。将宪法法律和党内法规列入党委中心组学习计划并带头领学，全年主持相关法律法规等学习4次，不断提升自身法治素养和依法决策能力，把习近平法治思想贯彻落实到商务高质量发展全过程、全方面。党委主要负责人积极参与普法宣传，全面部署商务领域普法工作，营造法治氛围。

（三）坚持自觉接受监督。带头尊崇法治、敬畏法律，严格执行重大决策法定程序，对法治建设重要任务亲自督办，推动各项法治任务落地见效，自觉将各项商务工作置于法治轨道运行，按规定向上级报告年度履行法治建设职责情况，主动接受各方监督。

三、2025年法治政府建设存在的不足

一是普法宣传的深度与精准度有待加强。对商贸流通领域大量中小微企业和个体工商户的普法形式仍偏传统，针对行业特有法律风险，如预付卡等的精准化、案例式普法供给不足，普法效果有待进一步提升。二是行政执法规范化水平有待持续提升。在“大综合一体化”改革后，商务领域部分事项监管职责边界、协作机制尚在磨合，对新划转事项的事中事后监管能力需加快适应。三是运用法治方式破解复杂问题的能力有待增强。面对新业态、新模式带来的监管挑战，如跨境电商合规、数据安全等，前瞻性研究不够，运用法治思维创新监管工具、制定包容审慎措施的能力需加强。四是基层法治力量相对薄弱。机构改革后，配备干部队伍法律专业背景人员比例不足。

四、2026年推进法治政府建设工作打算

2026年，区商务委将全面贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实市委六届历次全会和区委十五届历次全会精神，紧紧围绕区委区政府法治政府建设工作部署，强化工作举措，全力推进商务法治建设。

（一）着力强化思想引领，全面提升依法履职能力。将提升领导干部法治思维作为首要任务，持续推进政府科学民主依法决策，严格履行重大决策征求意见、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，牢固树立法律至上观念。引导和督促干部自觉运用法治思维和法治方式，谋划推动商务经济发展、协调处理矛盾纠纷，以依法行政的实际成效树立法治政府的良好形象。

（二）着力健全决策机制，筑牢依法行政制度根基。严格贯彻执行行政决策程序规定，将合法性审查作为重大决策的刚性环节。进一步强化合法性审查力度，充分发挥法律顾问在重大决策、重要合同、规范性文件制定中的专业审查与论证作用，确保各项决策合法合规。推动法治建设与业务工作深度融合，聚焦消费提质扩容、数字经济等重点工作，强化政策研究与制定的法治化水平，确保政策导向正、依据足、程序严、效力强。同时，进一步加强队伍专业化、规范化建设，以队伍法治化助推营商环境法治化，不断提升市场主体的满意度与获得感。

（三）着力深化普法宣传，营造浓厚法治氛围。创新普法形式，充分利用“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要节点，深入开展送法进企业、进商圈、进市场主题活动，提供精准法律服务和政策指引。持续抓好机关内部学法，组织全委干部职工系统学习与商务工作密切相关的法律法规及新出台政策，提升全员法律素养。加强制度体系的动态维护，定期开展规范性文件清理工作，确保产业政策体系合法有效，为商务高质量发展提供坚实的法治保障。