2025年，区文化旅游委按照《2025年全区法治政府建设工作要点》内容，坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入学习贯彻党的二十大和重庆市第六次党代会精神，紧扣全区文化、旅游、体育、广电等工作重点，全面贯彻落实法治政府建设各项要求，现将有关工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导，落实法治建设责任。

一是我委主要负责人深入贯彻落实法治建设决策部署，切实履行党政主要负责人第一责任人职责，成立由委党组书记、主任任组长，文化执法支队支队长任副组长，机关科室负责人及下属单位负责人共同组成的法治建设工作领导小组，全面统筹部署我委法治建设工作，并将法治建设纳入年度重点工作计划。二是明确专人具体负责日常工作，细化各科室及直属单位法治建设任务要求，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，形成机构健全、人员到位的工作运行机制。三是落实“三重一大”事项决策制度。对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等事项，均通过集体讨论、民主决策的方式确定，确保决策的科学性和合法性。四是坚持领导干部带头学法、模范守法，扎实推进全委干部职工尊法学法、守法用法，切实营造良好法治建设氛围。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组及干部职工年度学习计划内容，贯彻落实领导干部职工应知应会法律法规学习清单，组织开展《出版管理条例》《中华人民共和国民营经济促进法》《印刷业管理条例》等法律法规专题学习。

（二）锚定法治导向，全面履行政府职能。

一是继续深化“放管服”改革，规范审批流程。我委对36项行政许可事项实行“一站式”服务，对所有审批事项的办理流程、办结时限等进行简化和压缩，并在网审平台上公布，群众可通过网审平台直接办理。二是落实首问负责制。所有事项一次性告知，对于要求现场指导的审批事项，及时予以现场指导，并给予中肯的意见和建议，减少投资人因盲目投资造成的损失。三是扎实推进重大文体旅项目落地见效。具体表现如下：

1.打造体育赛事活动集聚平台。成功主办“2025重庆城市足球超级联赛”渝西赛区荣昌站比赛、承办“奔跑吧·少年”2025年重庆市青少年武术散打锦标赛（甲组）、2025-2026全国青少年排球联赛暨中学生排球区域联赛第二阶段区域决赛（西南区）等赛事，顺利组织2025重庆·荣昌区半程马拉松赛、荣昌区“降减强”全民健身跑等大型区级群体活动。

2.创新文化惠民服务模式。持续优化“书香荣昌”“印象荣昌”“欢乐荣昌”“运动荣昌”互动共享文化惠民服务品牌活动内容，开展“周末文艺荟”“千年荣昌·粽香棠城”等惠民文化展演活动，策划开展荣昌卤鹅非遗美食消费季、千年荣昌历史文化周、“千年荣昌·寻味烟火”2025年荣昌区国庆中秋消费惠民系列活动等。

3.推进文化遗产保护传承创新。组织开展多场荣昌夏布手工制品、荣昌折扇、荣昌陶等非遗研学体验活动，在北京中国非遗馆举行的“气象万千——中国非遗保护实践主题展”中展出我委选送推荐的5件荣昌夏布服装，在“长江流域非遗交流展示活动”中展出荣昌陶器制作技艺、夏布织造技艺、荣昌折扇10余件展品。

4.抓住机遇推进旅游发展。将“卤鹅哥”流量转化为文旅发展新动能，将荣昌的特色景点、美食文化与“卤鹅哥”元素紧密结合，吸引更多游客关注荣昌。《重庆荣昌：卤鹅飘香引客 食宿消费增速全市第一》荣获2025年度“繁荣旅游消费创新实践典型案例”。《荣昌文旅出圈：从“卤鹅哥” 到城市 IP 的破圈密码》成功入选“2025文旅品牌出海百强案例”。2025年“五一”期间，夏布小镇接待游客89.11万人次，同比增长743.6%，位居全市A级旅游景区第一。

（三）规范执法行为，有效维护市场秩序。

我委始终依法平等保护文旅市场主体的合法权益，注重执法行为的规范性和合法性，严格依照法定权限和法定程序履行职责。2025年，累计出动执法人员千人次，检查企业428家次，行政执法立案11件，办结案件10件，1件正在办理中，没收涉案印刷品5册、涉案出版物62册，罚款7.72万元。主要做法及成效如下：

1.加强行政执法队伍建设。一是组织全体执法人员参加执法证网络课程培训与资格考试，确保执法人员资格合法合规。二是开展领导干部讲业务、专题培训等多样学习活动，强化以案施训等实践培训方式，通过案例分析与经验交流，提升执法人员法治意识、法律素养和业务能力。三是开展2次法律法规专题培训，提升执法队伍专业水平与综合素质，每名执法人员年度培训时长不少于60小时。

2.深化“谁执法谁普法”责任制。一是深入开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系宣传教育，在“3·15消费者权益日”“4·15国家安全教育日”“宪法宣传周”等重要时间节点组织开展法治宣传活动，通过现场宣讲、发放资料、张贴宣传海报等形式，广泛宣传法律法规，累计发放宣传资料百余份，制作宣传展板5块。二是充分发挥报刊、新媒体、政府门户网站等平台作用，发布违法案例通报和曝光信息，切实发挥以案释法、以案促改的警示作用。三是不定期组织全区文旅体市场经营主体开展行业法律法规专题培训，督促经营主体强化自主培训，增强行业自律守法意识，推动企业依法经营。

3.严格落实法律顾问制度。聘请专业法律顾问，为文旅体市场执法工作提供全方位、多层次的法律支持。法律顾问参与重大执法决策的合法性审查，对涉及市场监管的规范性文件进行严格把关，确保执法依据合法有效；针对执法过程中遇到的疑难复杂案件，及时组织法律顾问进行专题研讨，提供专业法律意见，为执法人员依法办案提供坚实后盾，有效降低执法风险。2025年，我委行政复议和行政应诉案件为0件。

4.深入推进联合执法机制建设。一是深入落实“川渝滇黔十六市区执法协作协议”，充分发挥区域执法优势，秉持“精诚协作、互学互鉴、共建共赢”原则，重点围绕长效协作、信息互通、办案联动、联合培训等工作开展文化执法协作。二是会同相关部门实施“综合查一次”联合检查制度，切实减轻企业负担，提升执法效能。三是针对重要时间节点和重大事项，联合相关部门开展专项执法检查和交叉执法行动，如我委联合区市场监管局、区交通局、区教委等在开学季实施校园周边环境整治，联合区公安局、区市场监管局等部门在假期开展歌舞娱乐场所未成年人保护专项行动等。

5.开展涉企行政执法突出问题查找。一是对本单位在涉企行政执法过程中存在的各类突出问题进行全面排查和认真分析，主动查找执法程序、执法依据、执法行为等方面可能存在的不足和偏差。二是深入调研本区域、本行业、本领域涉企行政执法中面临的共性问题和实际困难，广泛听取企业意见，系统归纳存在的体制机制障碍和操作层面的难点，形成详细、清晰的问题清单，明确责任主体和整改时限，研究制定具有针对性、可操作性的解决办法与改进措施，并严格执行、狠抓落实，确保问题得到切实解决。

6.建立健全行政执法制度机制。一是落实行政执法“三项制度”，利用“信用中国”等平台公开行政许可、行政处罚等信息；为执法人员配备执法记录仪记录执法活动，落实《重庆市荣昌区文化市场综合行政执法支队关于行政执法音像记录设备的使用、管理和监管制度》；建立重大执法决定法制审核机制，未经审核或审核未通过不得作出决定。二是落实行政执法监督“三书两函”，精准整改行政执法突出问题与不规范行为，加强与司法等部门协作配合，形成监督合力。三是严格规范行政处罚裁量权，健全裁量权基准制度，依据违法行为相关因素细化量化裁量范围等，确保过罚相当、同类事项同标准处罚。四是推行行政执法“四张清单”制度，包括不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制事项清单，为企业打造包容有序、充满活力的健康可持续发展环境。

二、存在的问题

（一）执法人员总量及结构不合理。一是当前文化旅游市场呈现点多、线长、面广的特点，监管任务繁重，但根据文化市场综合行政执法改革“三定”方案，文化执法支队编制仅8人，与日益增长的市场规模和监管需求不相适应。二是执法队伍结构存在突出问题，人员年龄结构老化，年轻力量补充不及时，影响执法效能和创新能力；专业技术人员占比偏低，跨领域、复合型人才短缺，难以适应文化旅游市场多元化发展需求。

（二）市场监管能力有待进一步提升。一是在日常工作中，执法人员对新修订的法律法规关注、学习力度不够，存在对个别法规政策掌握不准等问题。二是在对文化、旅游、体育市场经营单位负责人及从业人员的培训中，方式方法还比较传统，以案释法等宣教手段运用还不够到位。三是与区市场监管局、区公安局、区消防救援支队等负有文化市场监管责任的部门需进一步加强沟通与配合，形成执法合力。

三、下一步工作重点

（一）持续提升依法行政能力。一是大力推行和落实权力清单制度，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。二是健全依法决策机制，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度，对重大事项坚持集体研究、民主决策议定。三是进一步强化对行政权力的制约和监督，加强对重点领域的民主监督和社会监督，防止权力滥用，形成有效的权力监督制约机制。

（二）进一步推进依法行政工作。一是继续深化行政审批制度改革，优化审批事项和审批程序。二是加大执法监管力度，通过日常巡查、群众举报等途径，查处违法经营行为。三是加强信用体系建设，做好信息公开工作，努力构建行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。

（三）提升执法人员的综合素质与专业能力。组织开展形式多样的业务知识培训活动，积极开展互学比拼、技能竞赛及执法案卷评查交流活动，培养执法人员的法律知识素养、执法业务技能以及现场处置应对能力，有效提高执法人员依法行政、规范执法和文明执法的能力水平，提升执法工作的公信力与执行力。