重庆市荣昌区信访办公室

关于2025年法治建设情况的报告

2025年，区信访办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面贯彻党的二十大精神及历次全会精神，全面落实《信访工作条例》，全面落实中央、市、区法治政府建设工作要求，以推进信访工作法治化为核心主线，在规范信访行为、化解矛盾纠纷、维护社会稳定等方面取得显著成效。为系统总结经验、找准短板弱项、科学谋划未来，现形成如下总结评估与工作谋划。

一、2025年推进法治政府建设的主要做法和成效

（一）突出政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实“第一议题”制度，通过理论学习中心组学习、党组会议、周五集中学习等多种形式，组织学习、习近平法治思想以及推进法治建设相关会议、文件精神。定期组织全体干部深入学习《中华人民共和国宪法》《民法典》《信访工作条例》等法律法规，每年法治理论考试参与率、通过率均达100%，有效强化法治理念，提高依法履职能力。

（二）锚定法治根基，构建政策宣传教育体系。以《信访工作条例》施行为契机，构建“双向规范”宣传格局。发放信访法治化宣传资料1000余份，通过新媒体平台、社区讲座、“小院讲堂”、进村入户宣讲等多元形式，重点面向信访干部、群众及重点人员开展政策解读。创新“以案释法”模式，在办理重点信访案件过程中同步开展法治宣传，并依托党校干部培训班、部门联合培训等渠道，提升公职人员依法处理信访问题的意识能力。2025年累计开展专题宣传活动20余场、业务培训4次，推动形成“办事依法、遇事找法”的社会共识。

（三）聚焦规范运行，完善信访办理工作机制。严格遵循“135”施工路线图与“五个法治化”要求，构建全流程规范体系。在受理环节，依托区信访投诉受理中心实现来信、来访、来电全量登记，制定录入规范并建立核查机制，坚决杜绝“体外循环”现象。在办理环节，推行“首接首办制”与“一次办好”闭环机制，明确“条块”权责边界，对简易事项实现“快接快办快结”，复杂事项启动专题协调会凝聚合力。同时深化诉访分离，精准甄别涉法涉诉事项并移交司法机关，确保诉求“归口精准、依法办理”。

（四）强化源头治理，深化矛盾纠纷多元化解。践行新时代“枫桥经验”，将治理重心向源头前移。推动重大决策社会稳定风险评估全覆盖，对重大政策、项目实施前开展风险研判，从源头上减少信访增量。健全区、镇（街道）、村（社区）三级矛盾排查网络，滚动排查化解各类纠纷，2025年累计化解重点领域矛盾纠纷3000余件。加强川渝合作，推动跨行政区域信访矛盾排查化解。认真落实区信访办与区司法局联合印发《推进人民调解与信访对接工作的实施方案》，积极推广“访调对接”模式，探索引入社会调解力量，结合领导接访下访“四下基层”机制，推动85%以上矛盾化解在基层。

（五）压实工作责任，健全监督考核保障机制。严格落实推进依法治区和法治政府建设责任制，把推进全面依法治区和法治政府建设作为推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”信访法治氛围的重要抓手，摆在突出位置，坚持与信访中心工作同研究、同部署、同落实。办主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，带头抓好法治建设各项工作。严格落实政务公开专人负责和“三审三校”制度。规范法律服务工作，聘请法律顾问1名，协助信访业务涉法事项办理。履行信访工作联席办职责，强化统筹协调与督查督办。建立“日常督查+专项督查”机制，通过电话督办、发函督办、现场督办等方式，重点查纠“四应四不”等问题。

二、存在的问题短板

（一）法治宣传精准性与深度不足。宣传方式仍以“大水漫灌”为主，对不同群体需求适配性不足。针对企业主、农民工、老年人等重点群体的专项普法较少，导致部分群众对信访程序、法定途径认知模糊，存在“信访不信法”“以访谋利”等误区。新媒体宣传形式单一，短视频、互动问答等群众喜闻乐见的载体运用不足，宣传覆盖面与渗透力有待提升。

（二）办理质效与“事心双解”存在差距。部分信访事项仍存在“重程序办结、轻实体化解”问题，复查复核规范性不足，教育疏导不到位，导致少数事项虽程序终结但群众仍有异议，重复访、越级访偶有发生。基层信访干部业务能力参差不齐，在处理复杂疑难案件时，运用法治思维化解矛盾的能力有待加强，“事要解决”的核心目标未完全落地。

（三）体制机制协同性仍需强化。“大信访”工作格局尚未完全形成，部门联动存在壁垒。信访部门与社会工作、政法、公安等部门的信息共享与协同处置机制不健全，对跨领域、跨部门信访问题统筹协调难度大。

（四）监督追责与秩序维护力度不够。信访“三项建议权”行使不够充分，对长期未化解的瑕疵案件倒查问责力度不足，导致部分积案久拖不决。在秩序维护方面，对缠访闹访等违法信访行为的处置存在“不愿管、不敢管”现象，与公安等部门的联动处置机制启动不及时，依法规制力度有待加强。

三、下一步工作打算

（一）构建精准化法治宣传教育体系。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面贯彻落实《信访工作条例》，深入推进信访工作“五个法治化”。针对不同群体定制宣传内容，面向企业开展“政策合规进厂区”活动，针对农民工开展“维权途径面对面”宣讲，为老年人提供“适老化政策解读”服务。利用在线咨询与政策查询平台，开展专项宣传活动。将信访法治培训纳入干部教育培训必修课，实现基层信访干部轮训全覆盖。

（二）打造全链条规范办理体系。通过参加市信访办视频业务培训、区级组织培训、跟班锻炼学习等，认真落实“路线图”“导引图”、工作指南以及相关工作规范。落实“首接首办”“三见面”制度，坚持“先法定职责、再利于问题解决、后属地牵头”。对信访事项受理办理情况进行自查，定期开展规范化评查，及时纠正不规范问题；落实办理部门“两个前置”、信访部门“三关把控”，减少“四应四不”，实现“四应四尽”，提高初次信访一次性化解率。

（三）健全源头治理与多元化解体系。实行信访风险研判，坚持信访稳定联合调度工作机制，整合“民呼我为”、执法办案、网上舆情等数据，进一步加强情报信息收集研判、交办督办、处置反馈闭环管控。完善联席会议、网上信访、领导干部接访下访、矛盾纠纷排查化解等工作机制，推动重大决策风险评估标准化。完善“1+N”调解体系，吸纳律师、退休干部等组建专业队伍，实现调解与司法确认、公证赋强有效衔接。

（四）完善协同化体制机制体系。深化信访工作体制机制改革，建立与区委社会工作部常态化对接机制，推动信访工作与社会工作相融互促。健全信访联席会议运行规则，实行成员单位“清单化履职、项目化推进”，定期召开专题会议解决跨部门难题。构建“信访+公安+法院+检察院”联动机制，明确违法信访行为处置标准与流程，开展常态化专项整治行动。健全“三项建议权”行使机制，对督查发现的问题同步下发整改函与追责建议函，整改结果纳入年度考核。

重庆市荣昌区信访办公室      

2025年12月8日