小微企业数量多、分布散，安全基础薄弱、隐患突出，而监管力量有限、覆盖面不足——这是基层安全治理中绕不开的“硬骨头”。如何才能管得好、防得住？区应急管理局的答案是：坚持问题导向、深耕服务本质，以“问诊”找准根源，以“良方”破解困局，为辖区3000余家小微企业筑牢安全屏障。

深度“问诊”：摸清企业的“病根”所在

“小微企业安全治理，最怕‘盲人摸象’——找不到问题根源，再大的力气也用不到点子上。”该局负责人坦言，以往的监管模式中，“上门检查、发现问题、责令整改”的流程往往流于表面，企业应付检查、隐患反复出现的现象屡有发生，破解难题的关键，在于先摸清企业的“病根”所在。

去年底，一场为期一个月的小微企业安全专项调研悄然展开。该局组建多支调研组，采取“四不两直”方式，直奔昌元、昌州等小微企业集中的镇街，走进厂房车间、走近一线岗位，与企业主、安全员、一线工人“掏心窝”交流，全方位捕捉小微企业安全管理的真实情况。

调研中，一个个隐蔽的隐患浮出水面：昌州街道某模具加工企业，虽按要求安装了烟雾报警器，却因缺乏专业维护知识，设备早已“罢工”。面对调研人员的询问，企业负责人直言“以为装了就安全了，根本不懂怎么检查”。

此外，还有的企业没有专职安全员，隐患排查全靠“凭经验、看表面”；有的企业存在“重生产、轻安全”的思想，担心安全投入增加成本，对隐患整改敷衍了事；还有的企业有整改意愿，却苦于缺乏专业指导，不知道“怎么改、改到什么标准”。

一个月的走访、梳理、分析，调研团队摸清了小微企业安全治理的核心困境：普遍存在“不会管、不愿管、管不好”的三重难题。“不会管”，是缺乏专业的安全管理能力和人才；“不愿管”，是担心安全投入增加经营成本；“管不好”，是缺乏科学有效的管理机制和长效保障。

找准了“病根”，一场靶向施策的安全治理攻坚，就此拉开序幕。

精准“药方”：从建立机制到数字赋能

问题摆在面前，怎么解决？区应急管理局没有采取简单的“一罚了之”，而是坚持“监管与服务并重、整治与引导结合”，在原有“11234”安全管理机制基础上，创新推出“数字赋能＋精准服务”的组合“药方”。

作为基础支撑，“11234”机制早已为小微企业安全管理划定了清晰路径：建立一套常态化安全管理机制，配备一名安全生产“明白人”，制定两本安全管理指南，安装三类安全监测设备，组建四支专业帮扶队伍。但在实践过程中，该机制面临执行不到位、覆盖面有限、监管效率不高的现实瓶颈。

“好机制要落地，必须靠新技术赋能。”该局工贸安全监管科科长黄彬恒带领团队，聚焦机制落地堵点，开启了数字化赋能改造的探索之路。

经过反复论证、多次调试，今年初，“小微企业安全管理平台”上线试点运行，将“被动监管”转变为“主动服务＋精准监管”。

“这个平台最贴心的地方，是把服务做在了监管前面。”黄彬恒介绍，企业登录平台，可随时开展隐患自查上报、接收风险提示、学习安全知识，还能直接在线咨询专家、申请政策支持；而监管部门则可以通过平台，实现企业安全状况“精准画像”、安全隐患“智能预警”、监管执法“靶向发力”，彻底打破了“企业不报、监管难知”的信息壁垒。

昌州街道某家具木材加工厂，是平台的首批受益者。

不久前，企业负责人通过平台上传了车间电路老化的隐患信息，系统立即触发预警。区应急管理局工作人员收到提示后，当天上门开展指导，帮助制定整改方案，还协助申请了安全改造补贴，让企业“改得起、改得好”。

“以前怕检查、躲检查，现在主动报隐患、找服务，安全感越来越足。”企业负责人的话语，道出了许多小微企业主的心声。

数字赋能之外，该局还整合行业专家、执法骨干力量，组建了23支专业服务队，常态化开展上门指导，教企业排查隐患、完善制度、规范操作。

如今，辖区小微企业的安全管理主动性显著提升，从“要我安全”到“我要安全”，企业安全管理的“内驱力”被真正激发，实现了“安全与发展”双向赋能、良性循环。

“我们正在系统总结‘数字＋服务’的实践经验，计划将这一模式推广到更多行业领域，为‘十五五’时期安全生产治理现代化，探索一条可复制、可推广的实践路径。”该局相关负责人表示。