附件2

2025年荣昌区危险化学品和烟花爆竹

安全生产监督检查计划

一、工作目标和主要任务

按照分级监管、属地负责原则，实现对监管对象的安全生产检查执法全覆盖，加强对重点地区、企业、环节、时段的检查和监管执法；进一步完善执法检查，规范执法程序，提高执法效果；严格执法，强化事前处罚，做到失职追责、违法必惩，严厉打击非法生产经营、储存违法行为，推动企业强化红线意识，加强安全管理，提高事故防控能力，为实现全区危险化学品烟花爆竹安全生产形势持续稳定向好，确保实现零死亡。

二、人员数量及工作日分配

（一）检查人员数量：从事危险化学品、烟花爆竹监督检查工作人员有5人。

（二）总法定工作日：5人×248天=1240天。

（三）行政执法检查工作日：240天。

（四）其他执法工作日：630天，包括实施行政许可共计240天。生产安全事故调查和处理共计30天。安全生产举报查处共计30天。参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产专项行动共计105天。重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改共计40天。有关报告、制度、安全措施的备案共计40天。开展机动执法共计40天。听证、行政复议、行政应诉共计20天。上级安全监管机关安排的工作任务共计85天。

（五）非行政执法工作日：370天，包括学习、培训、考核、会议、人事管理、日常工作事务共计130天。病假、事假共计50天。检查指导下级安全监管执法机关工作共计60天。公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假共计90天。参加党群活动共计40天。

三、监督检查计划的主要内容

（一）监督检查的原则。

按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》要求对重点检查单位危险化学品生产企业、烟花爆竹批发企业开展2次执法检查；其他企业，全年检查不少于1次。

（二）监督检查的重点。

1. 涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺的生产经营单位；2. 烟花爆竹批发单位。

四、2025年危化、烟花爆竹领域检查企业

2025年共计划检查企业93家次，其中对重点检查单位的日常监督检查8家次、一般企业监督检查85家次。306家烟花爆竹零售经营店按照随机抽查的原则，每镇（街）各抽查5家，不足5家零售经营点的镇街进行全覆盖检查。

列入重点检查单位的为两家危险化学品生产企业（重庆昌元化工集团有限公司、重庆聚特新材料有限公司）及两家烟花爆竹批发企业（重庆市荣昌区兴宁烟花爆竹销售有限公司、重庆市荣昌区共通烟花爆竹有限责任公司）。计划于三月份及九月份对4家单位均开展一次检查。

重点检查内容：一是企业主要负责人安全生产第一责任人法定责任落实以及对本单位开展重大事故隐患排查整治情况。二是企业一线从业人员“两单两卡”制度落实开展情况。三是企业委外、检维修、动火等特殊作业安全管理落实情况。四是企业“三项岗位”（主要负责人、安全管理人员、特殊作业人员）人员、新员工、灵活用工人员的安全生产培训教育落实情况。五是制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的落实情况。

对一般检查单位（71家危险化学品经营单位、14家化工医药企业）共检查85家次，三至十月对21个镇街烟花爆竹零售经营店开展全覆盖随机抽查，具体安排见附件2-1。

附件2-1

2025年荣昌区危化、烟花爆竹领域

计划检查企业（镇街）名单

附件3

2025年荣昌区工贸行业安全生产

综合监督检查计划

一、工作目标和主要任务

通过实施安全生产监督检查计划，强化执法检查，督促企业整改安全隐患，引导企业开展隐患排查治理，依法查处安全生产非法违法行为，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险,着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，推动工贸企业安全生产主体责任有效落实，确保不发生较大及以上生产安全事故，一般事故控制在市级部门下达的指标范围内，促进全区工贸行业安全生产形势持续稳定好转。

二、人员数量和工作日分配

（一）行政执法人员数量。

2025年从事工贸行业安全监督检查执法的科室为工贸安全监督管理科，正式在编执法人员为7人：黄彬恒、夏嵩、陈良明、陈文利、邓申军、张自力、黄磊。

（二）监管执法工作日测算。

1. 总法定工作日：7人×250天=1750天。

2. 其他执法工作日共686天，包括实施行政许可共计0天；配合开展生产安全事故调查和处理共计84天；安全生产举报查处共计77天；参与区政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产专项行动共计105天；重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改共计98天；有关报告、制度、安全措施的备案共计77天；开展临时执法共计77天；听证、行政复议、行政应诉共计63天；上级安全监管机关安排的工作任务共计105天。

3. 非执法工作日共770天。包括学习、培训、考核、会议、日常工作事务共计252天；病假、事假共计21天；政务值班共计140天；检查指导下级安全监管执法机关工作共计280天；公务员法定年休假、婚（丧）假共计35天；参加党群活动共计42天。

4. 执法工作日：总法定工作日（1750天）-其他执法工作日（686天）-非执法工作日（770天）=294天。

三、监督检查计划的主要内容

（一）监督检查的原则。

1．根据企业规模、风险程度、从业人数、安全标准化等级、事故发生情况等因素，重点对涉及高温熔融金属、粉尘涉爆、有限空间作业、涉氨制冷、储存使用危险化学品等危险性较大企业监督检查，以及未完成安全生产标准化创建和复评工作的企业。以上纳入2025年监督检查计划，其中计划检查比例为60%，随机抽查比例为40%。

2．每家企业首查和复查各1次、每次至少2名行政执法人员，2025年共有294个监督检查工作日，全年纳入监督检查计划的生产经营单位数量总计60家。其中，计划检查36家企业，随机抽查24家，预计需要336个监督检查工作日。

3. 按照安全生产分类分级监管的要求，区应急局重点对规模以上工贸企业实行监督检查。

（二）监督检查的重点。

对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、地方标准规定的安全生产条件进行现场核查。突出检查应急管理部令第10号《工贸企业重大事故隐患判定标准》中重大事故隐患排查治理情况和工贸企业六项重点安全生产管理制度的具体落实情况；根据实际情况，每次执法检查均应制定现场检查方案。

1. 企业落实安全生产主体责任情况，企业法定代表人、实际控制人、实际负责人履行《安全生产法》七项法定职责；公开承诺安全生产主体责任，并接受社会监督的情况；

2. 依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

3. 安全生产教育、培训落实情况，培训计划制定及实施情况；作业人员经培训合格上岗情况，特种作业人员持证上岗情况，主要负责人取得有关安全资格证书的情况；

4. 建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况，安全管理人员、重点岗位、班组和一线作业人员安全生产责任制落实情况；

5. 按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

6. 新、改、扩工程建设项目的安全生产“三同时”落实情况；

7. 双重预防机制落实情况，安全风险辨识及管控情况和重大事故隐患排查治理情况；

8. 对安全设备设施的配备、维护、保养、定期检测的情况，安全设施设备与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用的情况；安全设施设备管理制度的情况；

9. 教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

10. 外包工程安全管理情况，建立外包工程安全管理制度，将外包工程纳入企业整体安全管理，依法与承包单位签订安全生产协议或在合同中约定有关安全生产管理条款，按法律和合同约定做好安全技术交底工作；

11. 制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；

12. 危险作业管控的情况，按照要求履行作业票制度，现场专人监护，备齐如气体探测等检查装置，开展相应的安全教育培训及应急物资保障的情况。

13. 纳入执法检查的其他情况。

（三）监督检查工作日安排（60家）。

1．重点检查单位（36家）。

主要根据时间特点、气候变化、区域环境、经济形势、事故规律等因素，适时进行形势分析、风险研判，适时开展重点行业领域专项执法检查。突出对涉高温熔融金属、粉尘涉爆、有限空间作业、储存使用危险化学品企业的监督检查，突出对安全生产标准化不达标企业的检查，突出对近三年发生过生产安全亡人事故或存在重大事故隐患企业的监督检查。2025共计对36家生产经营单位实行重点检查，具体安排见附件。

2．一般检查单位（24家）。

按照双随机（两名执法人员随机、监督检查对象随机）的要求，对重点检查单位以外的生产经营单位实行随机抽查，每月抽查2个生产经营单位，全年共计24家。

按照安全生产标准化评审验收与执法检查“二合一”的要求，根据企业申请，组织到企业开展执法检查。

四、工作要求

在开展安全生产执法检查过程中，必须严格执行“检查诊断、行政处罚、整改复查”执法“三部曲”工作方法和基本程序要求，突出执法检查工作的科学性、规范性、时效性，切实增强安全生产监管执法效能。实行安全生产监管执法与企业标准化建设达标“二合一”，加大企业的标准、规程、措施、制度现场执行核查力度，防止企业安全生产标准化创建资料化、形式化，提高标准化建设活动质量。

（一）编制现场检查方案。

在开展计划检查和随机检查时，根据企业的实际风险状况、危险辨识和标准化创建水平，提前编制出现场检查方案。执法人员严格按照经领导审批的现场检查方案开展安全检查。

（二）严格行政执法。

安全生产行政执法人员在执行执法检查任务时，必须2人以上共同参加，出示有效的监督执法证件。对危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的一般隐患，使用《现场处理措施决定书》责令立即排除；对危害和整改难度较大的重大事故隐患，使用《责令限期整改指令书》，责令从危险区域内撤出作业人员，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备进行整改。对生产经营单位拒不执行应急部门依法作出的停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定时，负有安全生产监督管理职责的部门可以通知有关单位停止供电等措施，使用《强制措施决定书》。对有依据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。对检查发现非法违法行为、冒险作业，以及违章指挥，应当对企业、主要负责人和主要责任人进行行政处罚。

（三）切实增强执法效果。

对执法检查过程中，查出的问题要形成闭环管理，有始有终，确保问题解决，切实提高执法效果。对企业下达了《责令限期整改指令书》的，在限期改正期满后，必须对违章行为和事故隐患的整改情况逐一进行现场复查，并出具《整改复查意见书》。对逾期未完成整改的企业，按法律法规规定的处罚额度处罚的同时，重新下达限期整改指令书。不能达到安全生产条件的，依法提请地方人民政府予以关闭。对整改复查中新发现的违章行为和事故隐患，按照程序依法进行行政处罚和整改复查。

附件：3-1 2025年荣昌区工贸行业计划检查企业名单

附件3-1

2025年荣昌区工贸行业计划检查企业名单

附件4

2025年安全培训监督检查计划

一、工作目标

为进一步强化安全培训管理，督促落实企业安全培训主体责任，提高安全监管监察效能，提升安全培训机构培训质量，规范安全生产考试管理，杜绝考试违法违规现象发生，提高安全生产考试质量，达到以考促培的效果。

二、监督检查人员及分工

分管领导1人，执法人员2人。

三、执法检查对象
荣昌区世纪职业培训学校。

四、执法检查形式及时间安排（2天）

监督检查人员的具体检查工作安排在5月、10月的现场检查方案中进行明确。

五、执法检查主要内容

按照《安全生产培训管理办法》（国家安监总局令第44号）相关要求，检查以下内容：
    1. 安全培训机构建设、培训制度建设情况：岗位责任制和相关管理制度，特种作业人员教学培训场地及实际操作设施设备建设情况。
    2. 师资情况：查看培训教师学历、职称、所学专业、授课方向等信息。
    3. 依法开展安全培训以及执行培训大纲情况：是否制定各类培训班课时计划；课时计划是否按照培训大纲要求制定，包含培训班起止时间、培训课程是否按照安全培训大纲设计；课时是否达到大纲规定学时，是否合理安排培训教师等；培训教材及教师课件是否与课时计划安排的培训内容一致。
    4. 教学过程管理控制情况；培训班工作方案、培训班课时计划、学员信息汇总表、学员签到考勤表；培训班小结材料；学员意见反馈表，包含对培训机构、本次培训效果、授课教师等内容的综合评价等内容。
    5. 安全培训档案管理情况：学员个人资料是否完善归档。培训班档案是否按照“一班一档”归档；是否分类装订成册归档，是否按年度存档；是否有文书纸质档案和电子档案；是否有专门的档案室或档案柜。