依据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）有关规定，重庆市荣昌区安全生产委员会办公室（以下简称“荣昌区安委办”）牵头成立评估工作小组，对重庆荣昌学府康城C组团1＃、2－11＃、29＃楼及地下车库工程“11·15”一般物体打击事故防范和整改落实情况进行评估，现报告如下：

一、事故基本情况

2023年11月15日，重庆市荣昌区学府康城C组团1＃、2－11＃、29＃楼及地下车库工程在混凝土泵送过程中发生一起机械伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失155万元。事故发生后，区政府依法成立事故调查组开展事故调查，事故调查报告经批复依法向社会进行了公布。

二、评估工作组织及开展情况

由重庆市荣昌区安委办牵头组成评估组，依据《重庆荣昌学府康城C组团1＃、2－11＃、29＃楼及地下车库工程“11·15”一般机械伤害事故调查报告》（以下简称“事故调查报告”），评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，对事故责任追究落实情况、事故防范措施落实情况进行了综合评估。截止评估组开展评估工作时，该项目主体及外墙已完工，剩余少量室内装饰装修工作未完成（详见图1）。

图1　事故工程现场概况

三、事故责任追究落实情况

（一）事故责任单位责任追究落实情况。

重庆市荣昌区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》有关的规定，对重庆跃城建筑工程有限公司作出罚款35万元的行政处罚，对该工程项目经理周某元作出罚款2.88万元的行政处罚，对项目专职安全员翁某杰作出罚款1.8万元的行政处罚，对项目专业监理工程师向某作出罚款1.476万元的行政处罚，对项目甲方代表郭某贵作出罚款1.8万元的行政处罚，对项目泵车操作员曾某作出罚款2万元的行政处罚。2024年7月8日，重庆跃城建筑工程有限公司及重庆荣昌学府康城C组团1＃、2－11＃、29＃楼及地下车库工程项目经理周某元、专职安全管理员翁某杰、专业监理工程师向某、甲方代表郭某贵、泵车操作员曾某已将罚款缴至指定账户。

（二）事故监管单位责任追究落实情况。

按照《重庆市荣昌区安全生产提醒、交办、督办、通报批评、警示约谈实施办法》（荣昌府办发〔2023〕34号）的相关规定，于2024年5月13日，由区政府分管区领导对区住房和城乡建委主要负责人开展了安全生产警示约谈，要求认真位吸取事故教训，督促生产经营单位严格落实事故防范措施，形成事故预防长效机制。

四、事故防范和整改措施落实情况

事故发生后，各事故责任单位深刻汲取事故教训，严格落实事故防范及整改措施，举一反三，并向评估工作小组汇报了整改工作情况。

（一）重庆跃城建筑工程有限公司

一是完善了安全生产规章制度。对安全生产责任制、安全生产教育制度、安全生产检查制度、安全技术措施管理制度、现代安全管理制度、工伤事故报告及处理制度、文明施工制度、安全奖惩制度进行细化修定。二是对所有在职员工进行了全员安全生产教育培训，严格落实三级教育和培训制度。三是与施工现场作业工人签订了《安全生产责任书》《扬尘控制责任书》《员工共性消防安全责任制》等责任书，落实工作责任。四是制定了《砼输送安全规程》，落实了安全技术交底、泵车安全技术交底（详见图2、图3）。

图2　事故整改情况（1）

图3　事故整改情况（2）

（二）重庆建渝工程咨询有限公司

一是督促强化日常安全巡查，严格对施工现场做好旁站记录，及时督促施工人员对现场发现的问题或隐患进行整改。二是严格履行混凝土泵车进场验收职责，会同建设单位、施工单位及商品混凝土公司对混凝土泵车开展进场验收，严格按照法律、法规和工程建设强制性标准对施工项目实施安全监理。三是严格督促施工单位开展泵车安全技术交底，确保作业人员清楚施工作业现场安全风险，严格按照相关安全规定开展泵送混凝土作业（详见图2、图3）。

（三）四川省向成砼起机械租赁有限公司

一是对新进员工开展三级安全教育培训，在职员工通过线上线下相结合的方式进行全员教育培训。二制定了《泵车操作规程》《安全生产规章制度》《全员生产责任制》和《奖惩制度》并悬挂上墙，供员工随时查看学习，清楚岗位安全职责。三是部门经理每日检查操作员工作情况，对发现的安全隐患及时督促整改（详见图2、图3）。

（四）重庆嵘城新地置业有限公司。

一是按照要求履行建设单位首要责任，强化对施工项目的全过程管理。督促施工单位构建安全风险防范化解机制，针对施工现场组织开展隐患排查整治，督促施工单位对发现的安全隐患及时进行整改。二是督促监理单位履行安全监理职责，健全安全监理机制。三是加强对承包单位安全管理，定期组织施工单位、监理单位对进场作业的承包单位开展安全检查，与重庆金石混凝土有限公司签订施工安全协议，明确了双方安全责任（详见图2、图3）。

（五）重庆市荣昌区住房和城乡建设委员会。

一是认真组织警示教育学习。2023年11月16日，区住建委组织召开事故警示专题会，通报“11·15”事故情况，部署大排查大整治大执法工作。要求在建房屋市政项目建设单位、监理单位、施工单位深刻汲取事故教训，严格落实安全生产主体责任，建立完善泵车相关安全管理制度，强化对泵车及驾驶人员的管理。二是强化安全检查和指导。区住建委结合全年安全监管计划，重点对全区在建房屋市政工地全员安全责任制、“两单两卡”等方面进行检查、指导，累计开展安全检查指导35次，查出安全隐患165条，下发限期整改通知书25份、局部停工整改通知书2份，执法处罚1.2万元。对施工单位8个项目负责人进行了记分处理，记16分，对监理单位履职不到位的总监、专监、监理员共计5人进行不良信息记分处理。三是紧盯重要节点安全防控。在重要时段、重要会议和重要节假日期间开展安全检查13次，发现安全隐患36条，均已督促整改完毕。

五、评估意见

经评估组综合评估后一致认为，各单位按照区政府批复意见，对有关责任人员作出了相关处理；事故责任人及有关单位认真吸取了事故教训，基本落实了事故调查报告提出的事故防范整改措施。

                                    重庆市荣昌区安全生产委员会办公室 

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