中共重庆市荣昌区应急管理局委员会

重 庆 市 荣 昌 区 应 急 管 理 局

关于2025年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理工作重要指示批示精神，紧紧围绕全区中心工作，扎实推进法治政府建设各项任务落实，为全区安全生产形势持续稳定向好和应急管理事业改革发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设主要工作与成效

（一） 深学细悟笃行，筑牢习近平法治思想根基。将学习习近平法治思想作为党委理论学习中心组重要内容，班子成员带头研读习近平总书记关于应急管理的重要论述，自觉运用习近平法治思想指导应急管理法治建设实践，持续提升领导干部和执法人员的法治素养与依法履职能力。通过领导干部领学《应急管理干部应知应会》读本、结合监管执法典型案例进行剖析解读等方式，推动理论学习与实践运用紧密结合。依托各类应急管理专业培训及“安全生产月”等重要活动，广泛宣传习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾的重要论述，营造全员尊法学法守法用法的浓厚氛围，确保法治思想内化于心、外化于行。

（二）深化落实优化营商环境措施，不断提高政务服务水平。一是持续提升政务服务水平。认真贯彻落实《优化营商环境条例》，推进政务服务事项改革，进一步提升应急管理领域政务服务水平和监管执法效能，助力经济社会高质量发展。二是持续做好行政许可办理服务。做好行政审批“一网通办”日常工作，2025年共受理行政许可120件，办结120件。三是严格政策文件公平竞争审查、合法性审查。贯彻公平竞争审查条例，对各类涉企政策措施逐一开展公平竞争审查。落实行政规范性文件合法性审查机制，细化实化行政规范性文件及重大行政决策等合法性审查工作。

（三）完善行政执法工作体系，落实执法规范化长效机制。一是聚焦改革攻坚，深化“大综合一体化”行政执法改革。 积极融入全区“大综合一体化”行政执法改革大局，落实赋权镇街执法事项清单，推动执法力量下沉镇街执法人员10名，对观胜镇、铜鼓镇、龙集镇、盘龙镇、仁义镇、吴家镇执法事项执行情况开展指导。完善与相关部门的协作配合、信息共享、案情通报、案件移送等机制，初步形成“综合查一次”、联合监管、协同高效的执法新格局，执法效能和规范化水平得到提升。二是严格落实行政执法“三项制度”，规范执法自由裁量权。组织开展规范涉企行政执法专项行动，重点整治选择性执法、随意性执法、执法“一刀切”等问题。推行“双随机、一公开”监管，实施包容审慎监管。2025年办案15件次，罚款126.15万元，未受到行政复议及行政应诉案件。三是强化执法人员技能培训，提升应急管理执法能力。组织全区应急系统干部通过应急干部网络学院、“应急大讲堂”等渠道参加培训880余人次，组织全局67名干部职工参加法治理论知识学习，考试通过率100%。参加2025年重庆市应急管理综合行政执法能力提升大培训大练兵大比武，荣获执法征文比赛一等奖、决赛三等奖。四是加强指导帮扶服务企业安全发展。推行“轻微首违不罚”等柔性执法措施。对重点行业领域企业持续开展专家指导服务，加强精准规范执法，进一步落实安全生产领域基层减负措施。

（四）拧紧防与救的责任链条，全力防范化解重大安全风险。一是狠抓治本攻坚，坚决防范遏制重特大事故。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，进一步夯实安全生产基层基础。推进重大事故隐患动态清零，2025年全区排查重大隐患772个，已完成整改765个，到期整改率达100%。聚焦重点行业领域强化专项整治。深入推进化工老旧装置淘汰退出和更新改造等重点任务落实，扎实推进开展废旧矿洞监管、醇基燃料安全整治等专项行动，紧盯群众身边风险。规范化工企业生产过程异常工况处置，完成烟花爆竹批发企业仓库更新改造和安全风监测预警系统建设，深化危险化学品、医药化工、石油天然气开采安全专项整治。持续推广工贸“11234”工作机制，系统夯实小微企业安全生产基础。二是积极防控重大灾害风险，全力应对处置各类灾害。大力实施自然灾害应急能力提升工程，巴岳山森林防火基础设施项目完成进度95%。精准管控地质灾害，为24个地质灾害隐患点配备群测群防员19名、地防员9名、驻守工程师3名，配套安装监测预警设备，构建“人防+技防”立体化监管网络。启动活断层勘探项目，稳步推进地震防控工作。强化汛前准备，2025年累计启动防汛应急响应8次、地质灾害响应7次，成功应对12次灾害天气过程。三是强化应急指挥体系建设，提升应急救援能力。顺利完成指挥中心搬迁，建成贯通四级的指挥调度系统，布局卫星预警叫应终端和高空“鹰眼”视频监控各31套，提升应急指挥信息化水平。完成区应急救援支队新驻地改造，推动“五有”规范化建设。探索“应消一体、队（站）一体”协同模式，联合区消防救援局封闭式集训队伍28支、人员249人。组织开展“战汛-2025”防汛抗洪和“森林火灾扑救”实战演练，提升综合应对能力。全年生产安全事故起数和死亡人数同比均下降22.22%，未发生因灾亡人事件，安全形势持续稳定向好。

（五） 完善监督体系，加强行政权力监督和制约。一是全面主动落实政务公开。2025年通过重庆市荣昌区人民政府网和其他不同渠道发布政府信息484条，依法保障人民群众合理信息需求。依法及时公开机构职能、政策法规、行政许可、行政处罚、检查计划等信息，以公开促规范、促廉洁。二是强化内部层级监督和专门监督。持续推进重大行政执法决定法制审核，重大执法决定法制审核率100%。定期开展行政执法案卷评查，廖某未经许可经营烟花爆竹制品案获得市应急系统优秀案卷。三是加强信访工作。2025年共登记办理“民呼我为”事项8件次，通过多元手段有效化解矛盾纠纷。四是自觉接受监督。2025年共承办政协提案5件，所有提案均按时高质量完成办理，实现按时办结率、沟通协商率、沟通满意率三个100%。严格执纪问责，落实一岗双责，对重要事项督查情况抄送驻局纪检监督组。

（六） 恪守契约精神，强化诚信政府建设。始终坚持依法行政、有诺必践，将政务诚信作为优化营商环境和推进法治政府建设的重要基石。在招商引资、政府采购、招标投标等各类经济活动中，严格遵守并全面履行依法订立的合同协议，健全合同履约跟踪与督办机制。建立健全政务诚信记录、监测预警与失信追责制度，坚决纠正各类政务失信行为。通过以政务诚信引领社会诚信，切实维护和提升政府公信力，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责同志严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持将法治建设摆在全局工作的突出位置。一是严格贯彻落实区委、区政府及上级部门关于法治建设的各项重大决策部署，坚持将法治政府建设作为全局重要工作，并纳入个人年度述职报告内容。二是将法治政府建设纳入年度工作计划，与应急管理业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。定期听取法治建设工作汇报，研究解决重大问题，明确重点任务和责任分工。三是坚持带头学法用法，提升执法人员能力素质。通过“学习强国”APP、“应急管理干部网络学院”等多种形式，学习安全生产、防灾减灾救灾和应急管理最新法律法规规章，提高办案质量。四是组织全体干部职工到铁山坪党风廉政教育基地开展廉政法治教育，现场感受法纪威严，切实增强廉洁自律意识和法治观念。

三、存在的问题与不足

2025年，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足：

（一）法治思维运用有待深化。 部分干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍需加强，应急管理与法治深度融合的机制有待进一步完善。
    （二）执法规范化水平需持续提升。 行政执法“三项制度”在个别环节落实不够精细，全过程记录质量有待提高；执法人员能力素质参差不齐，专业化水平需加强。
    （三）普法宣传精准性有效性不足。 普法宣传形式有待创新，针对企业负责人、安全管理人员和一线员工等重点对象的精准普法、以案释法效果需进一步强化。
    （四）监管执法效能有待优化。 在“大综合一体化”改革背景下，跨部门协同执法机制尚需磨合，智慧监管、信用监管等新型监管方式应用不够充分。

四、2026年工作思路与目标举措

2026年，区应急管理局将继续坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻落实党中央、国务院及市委市政府、区委区政府关于法治政府建设的决策部署，聚焦重点，补齐短板，推动应急管理法治建设再上新台阶。

（一） 持续强化理论武装，提升法治思维能力。 将学习贯彻习近平法治思想引向深入，纳入全员培训和考核内容。举办专题法治讲座和业务培训，不断提升干部职工特别是领导干部的法治素养和依法应急、依法治安能力。

（二） 健全依法决策机制，严格规范文件管理。 进一步完善重大行政决策程序，加强决策执行和后评估。严格行政规范性文件制定管理，强化合法性审核和公平竞争审查，及时开展动态清理。

（三） 深化执法改革实践，提升执法监管效能。 持续深化“大综合一体化”行政执法改革在应急管理领域的实践，完善跨部门联合执法机制。大力推行“执法+监督”，提高监管精准性和智能化水平。常态化开展执法规范化建设，严格落实行政执法“三项制度”和行政裁量权基准。

（四） 优化涉企执法服务，助力法治化营商环境。 持续规范涉企行政执法行为，完善“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理相结合机制。推广运用说服教育、行政指导等非强制性执法方式。加强对企业的普法宣传和精准法律指导。

（五） 完善权力监督制约，深入推进政务诚信。 自觉接受各类监督，强化内部监督制约。全面推进政务公开标准化规范化。健全政务守信践诺机制，严格履行合同协议，维护政府良好信用。

（六） 加强普法宣传教育，营造浓厚法治氛围。 落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新普法形式和载体，结合“安全生产月”、“全国防灾减灾日”等重要节点，深入开展应急管理法律法规宣传，提升全社会安全法治意识。

                 中共重庆市荣昌区应急管理局党委     重庆市荣昌区应急管理局
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