中共重庆市荣昌区住房和城乡建设委员会

重庆市荣昌区住房和城乡建设委员会

关于2025年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2025年，区住房城乡建委严格按照中央法治政府建设实施纲要及市级、区级实施方案，对照《2025年全区法治政府建设工作要点》（荣昌府办发〔2025〕44号）目标任务要求，扎实推进法治政府建设。现将工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学思践悟习近平法治思想。中心组集体学法、党委（扩大）会多次召开专题会议，深入学习宣传贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国和法治政府建设重要论述。依托党委会、中心组学习会、周五集中学习日，教育引导广大干部全面领会习近平法治思想精神实质和丰富内涵，强化责任担当，牢牢把握主责主业，在学思践悟中汲取奋进力量，在“提质增效”上不断攻坚克难、干事创业，始终坚持密切联系群众、深入调查研究的工作作风，如在推进老旧小区改造过程中，把老百姓最“急难愁盼”的需求放在前面，切实增强人民群众的获得感、安全感和满意度。

（二）深入推进科学民主依法决策。修订完善党委会议事制度、主任办公会议事制度，严格执行“三重一大”事项的研究程序，坚持主要领导末位发言制度，坚持民主集中制原则。重大行政决策科学民主合法，严格合法性审查。对征地拆迁申请信息公开等材料进行严格把关，法制审核3份。充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，出具法律意见书20余份，法律顾问参与我委专业调解10件次。全年一般程序立案查处11件，罚款金额20.87万元；简易处罚103次，罚款金额10.05万元。

（三）强化规范性文件监督管理。进一步加强住房和城乡建设领域行政规范性文件的监督管理，全面提升规范性文件质量，保证规范性文件合法性，促进行政管理行为合法、规范、透明。2025年我委规范性文件无新增、无减少。

（四）深化“大综合一体化”行政执法改革。因“大综合一体化”执法改革，有255项执法事项已移交至区城管局实施，在日常监管中，我委结合实际工作，从加强执法力量和提升执法质效方面积极发力。一是做好执法人员资格管理工作，提升执法证持证率，目前全委执法人员共47名。二是加强行政执法队伍建设，把《住房和城乡建设领域法律法规汇编》作为涉企行政执法人员基础工具书，同时邀请西南政法大学教授吕林同志，开展行政复议及行政执法相关工作培训，切实推动执法规范化水平显著提升。三是严格按照《中共重庆市委全面依法治市委员会执法协调小组关于印发〈重庆市行业监管与综合行政执法协同联运工作规则（试行）〉的通知》（渝委法执〔2024〕1号）等文件要求，积极配合区城管局开展执法工作。

（五）开展规范涉企行政执法专项行动。制定《涉企行政检查年度计划》，深化“综合查一次”，利用无人机等设备辅助提升涉企行政检查精准化、智能化水平，通过非现场检查方式达到行政检查目的，充分利用说服教育、提示提醒等柔性执法方式，坚持教育与处罚相结合，实现检查与处罚“双下降”，推进住房和城乡建设领域法治化营商环境持续优化。通过系统审核、现场调阅资料等方式，全年开展涉企行政执法联合检查43次，涉及房地产、建筑施工及供排水等领域。

（六）加强行政权力监督和制约。修订完善财务管理制度、政府采购制度、工程管理制度等，对项目实施决策、发包管理、招标、项目管理、验收、结算等关键环节做详细明确。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督。发放《廉洁告知书》30份，公布监督电话，对违规投诉举报即查即办。强化监督问效机制，机关纪委、派驻纪检组形成整治合力，通过公开征集线索、专项检查等方式，对违纪违法行为严肃追责，形成“查究一个、警示一片、规范一域”的震慑效应。立案3起，诫勉处理1人，批评教育4人。

（七）强化诚信政府建设。深化政务公开，依法依规履职。一是加强主动公开。党政门户网站公开163条，政务新媒体微信公众号公开43条，突出重点领域，提升政务公开力度。二是做好依申请公开。2025年累计收到政府信息公开申请61件，主要围绕审批、征迁、物业等民生领域，其中59件已办结，妥善回应社会关切。三是依法履职。按时处理各途径履职答复，强化矛盾纠纷排查与防控，2025年以来未发生涉法舆情。四是牵头抓好企业账款清理，第一批单笔50万以下欠款支付率已达100%。

（八）加强行政复议和应诉工作。本年度收到行政复议答复通知共28件，延期审理2件。已出具行政复议决定22件（其中，维持2件，撤销3件，4 件因申请人主动撤销而终止。驳回申请人申请8件，1件责令被申请人限期作出答复）。行政诉讼25件（其中代区政府应诉18件），23件一审均已胜诉（其中1件二审上诉中），2件上诉人主动撤诉。收到3份行政复议意见书和1份行政复议建议书，均及时办理和回复。行政机关负责人出庭应诉比例为100%。

（九）构建大调解工作格局，一体推进平安法治建设，多元化解社会矛盾纠纷。全年共办理信访1103件，主要涉及农民工工资拖欠、房屋质量、物业纠纷、房地产开发和征地拆迁补偿等问题。已办结1068件，办结率96.8%。其中“民呼我为”平台914件，办结883件，平均办理时长4.4个工作日，综合满意率89.8%。成功化解昌宁苑物业费争议、华盛春天业委会组建等典型矛盾纠纷。开展建筑领域治理欠薪监督，荣昌创新“开工前一体化交底”机制，住建领域欠薪投诉同比降幅超50%，相关经验做法在全市住房和城乡建设工作会、全市用人单位法律知识（治理欠薪专题）培训会上交流发言。

（十）突出民生重点，加强普法宣传。积极推进“八五”普法宣传，利用“12·4”宪法宣传周等法治宣传节日，开展普法宣传进企业、进小区活动。全年组织各类法治宣传活动4场次，提供法律咨询300余人次。围绕物业领域民生实事，直击公共收益引发矛盾的核心症结，结合《关于加强物业小区公共收益监督管理的实施意见（试行）》等文件开展住宅小区物业法律法规知识宣讲，有效维护业主合法权益与小区治理秩序。线上线下开展保障性住房申请等惠民政策宣传，有力地推动政策落地。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

一是严格落实党政主要负责人法治政府建设第一责任人职责。党委书记、主任郭晓波同志主动担当履职，坚持带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神，把法治政府建设与业务工作同部署、同推进，及时研究重点问题，确保法治政府建设有力有序推进。二是坚持法治方式，全面推进依法行政。健全领导班子集体学法、中心组学法等制度，提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力水平。严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法，有效提升依法行政工作水平，营造良好法治化营商环境。三是督促领导班子其他成员、内设机构和下属事业单位负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。不断增强干部职工法治意识和依法行政能力。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法人员业务知识、能力水平亟待提升。近年来房地产市场衰退、整体经济下行的新形势下，行业领域各种矛盾突出，政府信息公开申请数量激增，行政复议和行政诉讼撤销和败诉的风险压力大，行政执法人员的业务水平和能力有待提升，化解问题、执法处理和维稳处突能力亟待提升。

（二）重大行政决策法治化程度还有待提高。在重大行政决策过程中，虽然都能遵循程序和规定，但征求意见的方式和渠道有限，公众参与度不够广泛，导致决策的科学性和民主性不足。对决策可能带来的法律风险和社会影响预估不足。

（三）法治宣传形式较为单一，创新力度不够。多依赖集中时段开展，宣传形式吸引力不够，宣传内容与企业和群众生产生活结合不够紧密，对老旧小区改造、商品房销售、物业管理等群众关心的热点领域法治宣传力度还需加大，未能全方位营造良好法治氛围。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）进一步加大执法教育培训力度。加强行政执法人员法律法规、执法程序、执法技巧和职业道德的培训教育。定期组织业务培训，邀请法律专家和业务骨干进行授课，建立健全执法监督机制，规范执法行为，提高执法人员的业务水平和执法公信力。

（二）进一步加强法律法规学习宣传。增强普法宣传针对性和实效性，创新普法形式和载体，开展精准化、互动式普法，切实增强企业经营者和广大人民群众遵规守法意识，营造人人懂法、学法、用法的良好法治氛围，从源头上减少违法案件的发生。

（三）进一步完善重大行政决策程序。拓宽公众参与渠道，通过座谈会、院坝会、问卷调查等方式广泛征求社会各界意见，充分保障公众的知情权、参与权和监督权。加强决策合法性审查，确保决策内容符合法律法规和政策规定。

特此报告。

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                     2026年1月20日