中共重庆市荣昌区招商投资促进局党组

重庆市荣昌区招商投资促进局

关于2025年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2025年，区委、区政府的坚强领导下，区招商投资局坚持深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、市委及区委关于法治政府建设的决策部署，立足招商引资工作职能职责，以法治化营商环境建设为核心，将法治思维和法治方式贯穿招商引资工作全过程，为赋能区域经济高质量发展筑牢法治根基。现将全年工作情况报告如下：

一、工作成效

（一）压实责任链条，切实履行法治政府建设责任。一是层层传导压力。局党组书记切实履行第一责任人职责，构建“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓的工作格局。坚持将法治建设与招商工作同部署、同推进、同考核，全年专题研究法治建设工作1次，确保各项部署落地落实。二是强化示范引领。坚持以上率下，带头学习习近平法治思想、党内法规和招商领域法律法规，压实学法用法责任。自觉遵守重大行政决策程序，严格执行民主集中制和“末位发言”制度，做到“三重一大”事项均经集体研究、集体决策。主动接受纪检监察、司法监督和社会监督，定期向区委、区政府报告法治政府建设履职情况，以“关键少数”带动“绝大多数”，营造崇法善治的浓厚氛围。三是推动法治赋能。聚焦主责主业，推动法治建设与招商引资业务深度融合。带头落实重大招商项目合法性审查机制，对招商协议、政策等严格把关，防范法律风险。牵头优化法治化营商环境，推动解决企业涉法难题，以法治保障招商工作规范有序开展。

（二）强化学悟笃行，全面落实习近平法治思想。一是推动学习宣传走深走实。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，创新局长办公会前“学知学纪学法”，结合党组理论学习中心组、“三会一课”、周五集中学习等开展法治学习20余次。融合“法治+招商”模式，将《中华人民共和国民营经济促进法》《优化营商环境条例》等法律法规纳入招商干部必备知识清单，筑牢依法履职思想根基。二是提升领导干部法治素养。落实“学法＋考试＋旁听”机制，按要求完成每年度法治学习。推动以案明纪法、以案学法，2025年开展“以案四说”警示教育会1次、组织集中观看警示教育片2次，推动领导干部带头运用法治思维和法治方式开展工作。三是全面推进普法工作。以机关干部、企业为重点群体，以国家宪法日、宪法宣传周等重要节点为契机，利用工作群、宣传栏、集中学习等渠道开展全覆盖宣传活动，持续推进法治精神入脑入心。

（三）深化依法招商，不断推进招商引资提质增效。一是筑牢招商法治防线。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，聚焦招商领域政策制定、项目合同等关键环节，协同区司法局、区市场监管局，建立“业务初审+法律顾问审核+部门联审”的三重审查机制，切实开展合法性审查和公平竞争审查，有效防范决策法律风险。二是强化政策文件监管。严格推行备案审查报告制度，定期梳理涉招商规范性文件，确保政策合法合规、衔接顺畅。2025年推动出台《重庆市荣昌区加快招引优质企业暨企业梯度培育工作方案（试行）》等政策，构建起覆盖产业招商、人才引育、服务保障的政策体系，为招商工作提供清晰政策指引。三是深化诚信政府建设。对签约项目实行“签约—落地—投产”全生命周期跟踪，重点核查政策兑现、承诺履行等情况，确保项目顺利推进，切实整改销号“八张问题清单”关于招商引资承诺兑现的问题1个，以诚信建设凝聚招商合力，营造稳定可预期的法治化营商环境。四是法治赋能招商成效凸显。通过推进法治化、规范化招商，2025年全区新签约市内外项目145个，正式合同额280.76亿元，其中10亿级以上项目5个、上市公司3家，新引进宁波格劳博、浙江佑瑞、太宇星空等战新项目73个，高新技术、专精特新及科技型企业投资项目达32家。

二、存在不足

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标更高水平的法治政府建设要求，对照市场主体对法治化营商环境的期待，我局工作仍存在一些需要加强和改进的地方：

一是法治学习的深度和转化效果有待进一步提升。虽然组织了多种形式的学习，但个别干部对习近平法治思想的理解还不够系统深入，满足于“已学习”，在如何创造性地将法治原则、法律条文转化为优化招商服务、解决复杂问题的具体举措上，思路还不够开阔。其主要原因在于：学用结合的机制尚不完善，理论联系实际的针对性研讨和案例教学不够充分，导致学习成果向实际工作能力转化的渠道不够畅通。

二是制度建设的预见性和针对性有待进一步加强。面对新产业、新业态、新模式的不断涌现，相关扶持政策和规范性文件的更新速度有时滞后于实践发展，在具体执行中解释和适用的标准需要进一步细化。其主要原因在于：对新经济形态的前瞻性法律政策研究投入不足，常态化、滚动式的政策评估与修订机制不够灵敏，与产业发展一线的即时互动反馈有待深化。

三是法治能力建设的系统性和专业性有待进一步强化。招商干部在应对跨区域招商、公平竞争审查等专业领域时，法治研判能力存在短板，在处理招商协议纠纷、防范隐性违规招商风险等方面办法不多。同时，机关法治工作力量薄弱，缺乏专业公职律师支撑，有时难以满足复杂招商场景下的精准法治服务需求。其主要原因在于：专业化、常态化的法治培训体系尚未完全建立，培训内容与招商实战场景的结合紧密度不够。专业法治人才培养和激励机制有待健全，与法学专家、律师事务所的常态化合作不够，法治服务与招商业务融合的支撑力度不足。

三、下一步打算

2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，认真落实市委六届历次全会和区委十五届历次全会部署，紧紧围绕全区发展大局，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，为招商引资工作再上新台阶提供坚实法治保障。

一是深化学用融合，提升法治学习转化效能。构建“理论学习+案例研讨+实战应用”三位一体学习机制，将习近平法治思想与招商工作难点、典型案例深度结合，破解“学用脱节”问题。建立学习成果转化清单，将优化招商成效和企业服务的具体举措纳入指标晾晒，倒逼学习成果落地为工作实效。

二是强化前瞻研判，健全制度动态优化体系。聚焦新产业、新业态、新模式发展趋势，充分调动政策研究人员积极性主动性，加强对前沿领域法律政策的前瞻性研究，提前预判产业发展法治需求。完善常态化政策评估与修订机制，定期开展涉招商政策“回头看”，结合一线招商反馈、企业诉求及实践变化，及时细化政策解释和适用标准，加快政策迭代更新。搭建政企法治沟通桥梁，定期收集企业对政策落地的意见建议，确保制度建设精准对接招商实践。

三是聚焦能力提升，筑牢法治服务支撑根基。构建专业化、实战化法治培训体系，围绕跨区域招商、公平竞争审查、协议纠纷处理等重点领域，开展精准化培训和实战演练，重点强化《公平竞争审查条例》等新规的实操应用。健全法治人才保障机制，积极引进专业公职律师，完善内部法治人才培养激励措施，同时深化与法学专家、律师事务所的常态化合作，建立招商法治服务智囊团，为复杂招商场景提供精准法律支撑。