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重庆市荣昌区水务局2017年度“禹王杯”水利综合目标考核自查报告和自查表

2017-12-29 信息来源: 阅读人次:


重庆市水利局:

根据市水利局《关于印发2017年度“禹王杯”水利综合目标考核工作方案的通知》(渝水〔2017〕99号)及市水利局办公室《关于印发2017年度“禹王杯”考核实施细则的通知》(渝水办〔2017〕35号)文件要求,在市水利局的大力支持和区委、区政府的正确领导下,在全区各相关部门的密切配合下,经过全局干部职工的共同努力,我区圆满完成了市局下达的各项水利目标任务。经自查,我局不存在扣分项和一票否决项,现将完成情况报告如下:

一、扣分指标(自查扣分:不扣分)

(一)前期工作。(自查扣分:不扣分)

1.规划成果质量评价。(自查扣分:不扣分)

2017年无规划要求,故不扣分。

2.前期工作成果质量评价。(自查扣分:不扣分)

2017年我局无市局审批项目,区里审批项目均满足质量要求,故不扣分。

3. 完成约束性项目前期工作。(自查扣分:不扣分)

1)小型农田水利工程整治山坪塘1000口项目:计划完成时间 2016年12月,实际完成时间2016年11月30日。

2)高效节水灌溉20000亩项目:计划完成时间2017年4月底,根据渝水〔2017〕69号、渝水办农〔2017〕40号文件要求时间为6月底,实际上报时间2017年6月30日。

3)大中型水库移民后期扶持项目:计划完成时间2017年9月,实际完成项目前期工作并备案时间2017年4月。

4)8座小二型病险水库除险加固工程:计划完成时间2017年5月,实际完成初设审批时间2017年5月28日。

(5)重庆市荣昌区小清流河场镇河段综合治理工程:计划完成时间2017年3月,实际完成初设审批时间2017年3月20日

(二)投资计划完成情况。(自查扣分:不扣分)

1. 中央水利建设投资统计月报(直报系统)。(自查扣分:不扣分)

直报系统报表包括荣昌区2017年中小河流治理、2017年小型农田水利建设、荣昌区濑溪河(昌州-万灵段)防洪及水环境治理工程(2017年)、荣昌区2017年农村饮水安全巩固提升工程、荣昌区2017年水利发展项目,除荣昌区2017年中小河流治理工程完成率不足80%,其余工程完成率100%。

2. 水利建设投资统计月报(全口径)。(自查扣分:不扣分)

水利建设投资统计月报(全口径)共18个项目,除重庆市荣昌区新峰河重点河段(广顺街道)综合治理工程完成率不足80%,其余项目按要求完成。

3. 重大水利工程。(自查扣分:不扣分)

荣昌无。

(三)水利资金投入和使用。(自查扣分:不扣分)

1. 水利资金投入管理。(自查扣分:不扣分)

1)当年市以上下达投资计划要求区县投入(自筹)资金足额落实到位

2017年按照(渝发改投〔2017〕501号)文件精神。下达2017年投资计划834万元(濑溪河昌州-万灵段防洪及水环境治理工程),其中:中央预算内资金500万元,市财政专项资金25万元、区县及项目法人自筹309万元。2017年9月,区财政局下达资金预算309万元(荣财农〔2017〕90号)。

2)市级切块区县资金在两个月内分解下达

重庆市财政局于2016年11月30日下达《关于提前下达2017年水利专项转移资金预算(第一批)的通知》(渝财农〔2016〕352号),荣昌区财政局于2017年1月28日下达《关于提前下达2017年第一批第二批水利专项转移支付资金的通知》(荣财农〔2017〕20号)。重庆市财政局于2017年7月12日下达《关于下达2017年水利发展资金预算的通知(渝财农〔2017〕115号),荣昌区财政局于2017年9月10日下达《关于下达2017年水利发展资金预算的通知(荣财农〔2017〕50号)。重庆市财政局于2017年9月29日下达《关于下达2017年市级水利发展资金预算的通知(渝财农〔2017〕177号),荣昌区财政局于2017年11月5日下达《关于下达2017年市级水利发展资金预算的通知(荣财农〔2017〕74号)。

3)预算执行(支付率)达到规定进度

2017年投入计划的资金实际支付率已达到上报完成投资额的70%(含)以上,2016年投入计划的资金实际支付率已达到上报完成投资额的100%。

2. 水利资金监督使用管理。(自查扣分:不扣分)

1)当年竣工验收项目完成审计

当年竣工验收项目全部完成审计,2017年全年累计完成了35个项目的工程竣工财务决算审计,出具审计报告35份。

2)当年审计、稽察、财政绩效评估等揭示问题已全部整改到位

今年我区对各类审计、稽查、督查、财政绩效评估、跟踪审计问题全部整改落实到位。

(四)重点水利工程建设管理工作。(自查扣分:不扣分)

1. 重点水利工程年度任务完成情况。(自查扣分:不扣分)

1)完成黄桷滩水库工程竣工技术预验收

黄桷滩水库工程2017年验收任务为完成工程竣工技术预验收。根据《水利水电建设工程验收工程》SL233-2008进行了全面自查并制定了详细的验收计划,黄桷滩水库工程竣工技术预验收自查已经全面完成,并于10月30日向重庆市水利局上报了关于黄桷滩水库工程竣工技术预验收的请示文件。

黄桷滩水库工程移民专项验收于20149月由重庆市人民政府组织通过验收,环境保护验收于20176月由区环保局组织并通过验收,水土保持设施验收于201711月项目法人组织了自验,并报市水利局备案。

黄桷滩水库竣工技术预验收的建设管理、设计、监理、施工及运行管理等各参建单位工作报告全部编制完成并报市水利局建管处,黄桷滩水库工程各项质量评定资料已全部上报市水利工程质量监督中心站进行备案及核定。经自查黄桷滩水库工程已经按批复的内容建成,验收资料已经准备齐全,具备竣工技术预验收的条件,现待市水利局审核并安排组织黄桷滩水库工程竣工技术预验收。

2)濑溪河昌州-万灵段防洪及水环境治理工程

2017年濑溪河(昌州-万灵段)防洪及水环境综合整治工程建设计划完成投资5142万元,进行CP2、CP3、CP3-1、CP4标段工程建设及CP2、CP4标段范围景观优化工程。实际完成投资5150万元,各标段均已顺利完成各类工程建设任务指标。

2017年无工程质量问题被国家部委、市级通报及其他质量反映情况;资料均按要求及时报送;无质量事故。

按要求完善和规范工程建设安全及建设日常管理工作,无安全事故发生,无通报情况发生。

3)亚行贷款重庆市统筹城乡基础设施建设二期项目荣昌县荣峰河综合整治工程年度建设任务以及中小河流年度建设任务

完成亚行土建二标段剩余20%的工程建设内容,整治河道619m,新建护堤653.6m,新建污水管道967.8m,新建排水涵洞2座,倒虹管1座。完成亚行景观绿化工程一标剩余40%工程建设内容,新建人行便道2212m2,梯道4处,安装栏杆长度1088m,新建绿化景观面积25608m2.完成亚行景观绿化工程二标10%工程建设内容,新建人行便道499m2,梯道2处,景观造型11305m2

荣昌区大清流河重点河段(安富街道)综合治理工程新建堤防2.4公里、新建护坡2.8公里、人行步道硬化2.8公里、清淤2.596公里、新建钢坝3座、吸虹管2处、新建检查井104个、新建污水管网3280米,现已全部完工。

2. 重点水利工程建设活动中的质量管理。(自查扣分:不扣分)

工程质量问题没有被水利部、市局通报;无群众举报的工程质量问题;无质量监督整改通知;建设项目工程质量“飞检”合格;开展了“汛前质量检查”、“质量月”活动,按时报送了相关资料;2016—2017年度水利建设质量工作考核为A级。

3. 重点水利工程安全及建设日常管理。(自查扣分:不扣分)

所有重点水利工程均已落实安全责任和属地监管职责,在建重点水利工程均有安全生产年度监督检查计划并执行到位,在建重点水利工程视频监控均有管理制度、监督台账、责任均落实到位,能正常使用,安全生产会议及其他相关档案资料完善,上级文件贯彻和落实到位,为发生安全事故。

工程建设未被通报,工程进度报表或相关工作报送及时、真实。

(五)移民工作。(自查扣分:不扣分)

1. 征地移民。(自查扣分:不扣分)

我区黄桷滩水库已完成下闸蓄水阶段征地移民安置验收,竣工阶段移民安置验收为2018年计划。

2. 后期扶持。(自查扣分:不扣分)

2017年度市级共下达我区后扶资金1368万元,截止12月15日,结存112万元,结存率8.18%。2017年市级备案项目均已开工建设;2016年度备案项目均已竣工验收,2017备案项目11处,目前完工10处,1处批复建设工期为2018年完工。荣昌区未涉及避险解困任务。已录入完成2017年度后扶数据。荣昌区已完成2017年4个季度大中型水库移民直补资金发放。

3. 日常工作。(自查扣分:不扣分)

2017年度荣昌区均按照市局要求时间及时报送资料及报表;未发生水库移民到部、市集访事件。

(六)水利工程管理。(自查扣分:不扣分)

1. 水利工程运行管理。(自查扣分:不扣分)

开展了巡视检查和观测工作、汛期水库运行管理值班抽查均有人值守;按时准确报送和公示了水库责任人名单、建立了水库安全隐患排查治理台账、落实了隐患整改措施;编制和上报了《中型水库2017年度运行管理年度技术报告》;水利工程蓄水量、蓄水报表无漏报、迟报现象。

2. 深化小型水利工程管理体制改革(农村小型水利工程确权颁证)。(自查扣分:不扣分)

2017年底深化小型水利工程管理体制改革任务完成率为95%;按时报送了改革进展月报和年度总结。

3. 水利工程物业化管理试点工作。(自查扣分:不扣分)

按要求开展了水利工程物业化管理试点工作;报送了2017年试点工作总结。

4. 病险水库(水闸)除险加固。(自查扣分:不扣分)

病险水库除险加固年度建设任务,市局报表全部完成。

5. 水库大坝安全鉴定。(自查扣分:不扣分)

水库大坝安全鉴定市局下达的安全鉴定指导性计划15座,已完成外业工作,目前正在制作15座水库大坝的安全鉴定书,拟于2018年1月5日前传到市水管总站。

6. 水库大坝安全监测。(自查扣分:不扣分)

水库大坝安全监测信息平台运行正常,发现问题及时上报和进行了处理。

7.群众举报、投诉或信访事件。(自查扣分:不扣分)

未出现群众举报、投诉或信访事件。

(七)水利信息化建设。(自查扣分:不扣分)

1. 已成系统运行管理及维护情况。(自查扣分:不扣分)

1)水资源监控系统信息平台

我局按照渝水办资源20161号文件按时通过重庆市水资源综合管理平台填报新发取水许可证、建设项目水资源论证报告审查情况,并于每月1-8号内按时报送水资源费征收进度月报。

2)防汛抗旱指挥系统

未更换主干网和视频会商系统运维联系人;主干网或视频会商系统未发生故障;及时配合做好视频会议测试工作。

3)水文站运行维护工作

按照2017年度运行维护费用需求落实了运行维护经费。2017年4月已签订水文监测系统维修维护合同;按时完成了汛前巡检工作报告、月维修维护工作报告、年度总结报告。

2. 在建工程配合完成情况。(自查扣分:不扣分)

根据市局工作安排,我局从2017年初起,积极配合市局开展国控二期建设项目的前期准备工作,并于12月开始配合江苏南水科技有限公司完成国家水资源监控能力二期建设工作任务。积极配合做好重庆市防汛管理信息化建设项目(一期)建设。

3. 信息安全事故情况。(自查扣分:不扣分)

我局网站和信息系统未发生信息安全事故。

(八)农村水利工作。(自查扣分:不扣分)

1. 民生水利。(自查扣分:不扣分)

1)山坪塘整治已完成1000口山坪塘年度建设任务,完成率100%;全部山坪塘质量合格并落实了管护主体、责任和经费。

2)农村饮水安全巩固提升

①建设任务完成率情况:根据市政府批准的《重庆市“十三五”农村饮水安全巩固提升工程规划》,我区“十三五”期间规划投资7394万元。根据我局上报的年度目标任务分解表,2017年我区应完成农村饮水安全巩固提升人口4.58万人,需完成农村饮水安全巩固提升工程投资1890万元。根据荣昌区发展和改革委员会《关于吴家镇农村饮水管网延伸建设工程实施方案的批复(荣发改审〔2017〕4号》、《关于荣昌区2017年农村饮水安全工程实施方案的批复(荣发改审〔2017〕109号)、《关于重庆市荣昌区双河街道农村饮水安全巩固提升工程(高峰村片区)实施方案的批复》(荣发改审〔2017〕313号),3个批复项目累计可解决47548人的集中式供水,3个批复项目总投资5170.5万元。截止目前,3个批复项目已完工,共计完成项目总投资约4500万元,累计已解决47548人的集中式供水,已超过我区年度规划任务指标。

②质量合格率情况:为了确保工程质量,切实搞好农村饮水安全工程质量、进度控制,2017年农村饮水安全巩固提升工程严格按照《农村饮水安全项目建设管理办法》和工程质量管理要求进行项目建设质量管理。从原材料、施工工序到整体工程验收,都实行了技术员、质量监督员、项目业主单位等验收签字制度;对于供水管网的建设,实行了分部分项工程、单位工程、单项工程检查验收签证制度,工程质量全部合格。

③集中供水率情况:根据我局上报的年度目标任务分解表,我区2017年计划年底全区农村集中供水率将达到75%。根据我区水厂分布图及供水现状管网分布图及相关调查数据统计,截止2017年年底,我区农村集中式供水工程人口达到25.36万人,根据荣昌2017年统计年鉴,我区农村人口为33.15万人,全区农村集中供水率已达到76.5%,已超过我区计划的农村集中供水率。

④自来水普及率情况:根据我局上报的年度目标任务分解表,我区2017年计划年底全区农村自来水普及率将达到65%。根据我区农村自来水厂自来水入户人口数据统计,截止2017年年底,全区农村自来水厂用户达7.58万户,自来水人口达21.98万人,全区农村自来水普及率已达到66.3%,超过我区计划的农村自来水普及率。

⑤水质达标率情况:为进一步加强农村饮用水卫生监督监测工作,卫生部门加强了饮用水卫生监督监测,定期对我区农村集中式供水单位开展了监督检查,根据重庆市荣昌区卫生计生监督执法局出具的监督检测的数据,我区全年农村饮水安全工程供水水质合格率为85%。

⑥农村饮水安全工程运行管理情况:我区农村饮水安全工程建设运行管理坚持“五化”方针:即标准化建设,市场化运作,规模化发展,专业化管理,企业化经营。按照建成时间,2008年以前建成的8座集中式供水工程交给所在地政府管理,2009年以后建成的其他20座集中式供水工程由区水务局组建的 “荣昌区弘禹水资源开发有限责任公司村镇供水分公司”统一经营管理。我区的农村饮水安全工程通过不断加强管理,保障了供水水质,提高了供水服务质量,使得更多的群众得到了农村饮水安全工程实施带来的实惠。

⑦农村供水监督管理责任落实情况:我区成立了荣昌区供水排水管理站(荣昌区水质监测站),为区水务局下属的全额拨款的事业单位,负责全区农村饮水安全工程的规划、建设、管理和监督;负责督促供水行业执行国家及行业有关标准、规范、规程,监督全区农村供水行业的服务质量与安全生产工作。2017年经过对农村供水行业的全面监督,确保了各供水企业的正常运行。

⑧农村供水工程管护经费落实情况:目前,我区确定每年由区财政预算300万元,建立饮水安全运行维修基金,并制定了《荣昌区农村饮水安全工程运行维修基金管理办法》,由区财政每年的拨款和各工程提取的维修费组成,专款用于农村集中式饮水安全工程维修维护,自评不扣分。

⑨水质检测部门协作机制情况:我区农村饮水安全工程运行中水质监测监管职责分别由区卫生计生监督执法局、区水务局负责,区卫生局疾控中心按照要求对全区水厂进行例行卫生监测。根据与区卫生计生监督执法局相互的沟通,建立了水质监测信息的共享机制,并签定重庆市荣昌区农村饮水安全工程水质监测合作协议,自评不扣分。

⑩信息系统管理到位情况:按照上级及相关文件的安排,我区安排专人定期对信息系统的数据进行更新填报,数据均经过我局层层把关,确保数据的及时性及准确性,自评不扣分。

⑪《重庆市村镇供水条例》宣传贯彻情况:《重庆市村镇供水条例》自2017年5月1日开始实施以来,我区以宣传条例工作为抓手、以贯彻落实为突破,实现《重庆市村镇供水条例》的及时应用。经统计,2017年我区水政执法大队会同区卫计委、区公安局对区内供水单位制水运行情况、用户偷水、损坏供水设施等行为进行执法检查,累计处罚供水单位1处,处罚偷水行为4起、处罚破坏供水设施7起,有效的促进了供水单位加强制水运行,确保水质稳定达标,遏止了少数用户破坏供水设施,影响供水系统安全运行的事件发生,自评不扣分。

⑫20人以下供水工程管理配套规定落实情况:按照《重庆市村镇供水条例》第五十六条规定:“区县人民政府应当加强供水人口在20人以下的村镇供水工程的规划、建设和管理,具体办法由区县人民政府制定”。我区于2017年4月11日由区政府制定了《荣昌区分散式供水工程建设管理办法》,并严格要求各相关单位按照管理办法执行20人以下的村镇供水工程的规划、建设和管理,自评不扣分。

⑬村镇供水工程名录建立情况:按照《重庆市村镇供水条例》第十七条规定:“区县水行政主管部门应当会同有关部门提出村镇供水工程名录,报本级人民政府批准后公开,并报市水行政主管部门备案”。我区于2017年10月17日发布了《荣昌区村镇供水工程名录》并报市局备案,自评不扣分。

⑭水质检测年度工作计划编制情况:按照上级相关要求,我局与区卫生计生监督执法局均编制了2017年度农村饮水安全工程水质检测计划,计划明确了2017年对全区水源水、水厂出厂水、末梢水的检测项目及监测频次,自评不扣分。

⑮村镇供水定价工作开展情况:2016年12月6日,区政府第79次常务会议通过区发改委提出的弘禹公司自来水价格方案,2017年2月,区发改委正式下文执行试行水价。按照荣发改发〔2017〕18号文件规定,我区国有村镇水厂供区的供水实行统一价格:居民生活用水价格3.80元/立方米,非居民生活用水价格4.50元/立方米。执行价格从2017年3月1日起的实际用水量执行。为加强对各场镇水厂自来水价格的管理,保持自来水价格相对稳定,今后两年内荣昌区弘禹水资源开发有限公司村镇供水分公司接管或新建的水厂,在正式投入运行后,均统一执行以上供水价格标准。至此全区29处集中式供水工程全部完成了水价调整程序。

3)高效节水灌溉

结合农业水价综合改革项目有序推进高效节水灌溉项目,已完成2.135万亩高效节水灌溉建设(年度任务2万亩),完成率107%。

4)大中型灌区

农田灌溉水有效利用系数达到0.4904(年度目标值0.4900),已足额落实工作经费并按要求开展毛(净)灌溉用水量测工作。已完成2014、2015年度濑溪河大型灌区项目竣工验收工作,并按要求完成水利部绩效考评。已完成2014年度清流河中型灌区项目竣工验收工作。

5)群众满意度

山坪塘整治、农村饮水安全巩固提升、大中型灌区、高效节水灌溉等项目未发生媒体曝光、群众举报查证属实或群众到市级相关部门群访、集访的情况。

2. 农田水利改革。(自查扣分:不扣分)

1)农业水价综合改革试点

按照计划主要推进了清流河中灌区和黄桷滩水库灌区的农业水价综合改革任务,计划实施面积17.66万亩,实际完成面积18万亩,2017年我局从以下几方面推动了改革机制建设工作:

一是出台了《荣昌区农业水权管理办法》(荣水务发〔2017〕35号),形成了农业水权核定和用水调度机制,并依据办法以农业供水工程为单位发放了水权证。

二是印发了《重庆市荣昌区农民用水合作组织管理办法》(荣昌府办发〔2016〕207号),确立了用水合作组织为主的终端管理模式。

三是从三个层面完善了水价政策,出台《重庆市荣昌区水利工程农业供水价格管理办法(试行)》(荣昌府办发〔2017〕38号),明确了水价管理的权限、成本计取、分类水价与累进加价、定价程序和模式;编制《重庆市荣昌区农业水价测算导则(试行)》(荣水务发〔2017〕32号),针对基层技术力量薄弱,导出计算公式,统一测算模式和方法;印发《重庆市荣昌区水利工程农业供水水费计收和使用管理办法(试行)》(荣昌府办发〔2017〕37号),解决水费收取和支出的原则,明确水费的使用办法。

四是出台了《精准补贴和节水奖励办法》对合作组织和社会资本进行精准奖补,建立了“上有奖励,下有保底”的奖补措施,依据《重庆市荣昌区2016—2018年农业水价综合改革试点实施方案》(荣昌府办发〔2016〕200号),2017年区财政据实落实奖补资金

五是荣昌农户历来有用水缴费的习惯,在计量设施已配套区域按照水价政策按方收取了水费,在未配套区域按时计费,收取了水费,2017年我区农业水价综合改革试点区域农业水费收取率达95%以上。

2)农村小型水利工程确权颁证

山坪塘确权登记颁证率达到95%;集中式供水工程确权登记颁证率达到100%。

3)基层水利体系标准化建设

2016年已报完成;已更新全国农村水利管理信息系统子系统(基层水利服务机构、农民用水合作组织、专业化社会化服务组织)。

(九)水利扶贫工作。(自查扣分:不扣分)

该项工作不涉及我区

(十)水资源保护工作。(自查扣分:不扣分)

1. 取水许可和水资源费征收日常监管。(自查扣分:不扣分)

一是我局严格按照《重庆市取水许可和水资源费征收管理办法》以及水资源费标准进行征收。二是我局严格按照程序对新办、延续的取水许可颁发取水许可证,无取水许可证超期取水的现象。其中重庆市水资源管理平台上重庆渝荣水务公司显示超量取水,实际为变更了取水许可总量以后系统的数据没有更新;荣昌区清江镇自来水厂实际为数据传输问题;长江特种装备有限公司显示超量取水,我局已通知该企业重新论证水量,并按《重庆市取水许可和水资源费征收管理办法》第二十七条的规定,通知其加倍缴纳水资源费。

2. 水资源保护。(自查扣分:不扣分)

一是我局按照重庆市水利局办公室《关于做好重要饮用水水源地安全保障达标建设和2016年自查评估工作的通知》(渝水办资源〔2017〕4号)要求,于2017年4月7日以《重庆市荣昌区水务局关于2016年度重要饮用水水源地安全保障达标建设总结报告》(荣水务文〔2017〕40号)上报了自查评估报告。随后,我局委托重庆同望水利水电工程设计有限公司开展了《荣昌区重要饮用水水源地安全保障达标建设实施方案》编制工作,并获得区人民政府对该实施方案的批复。二是根据市水利局要求,2017年度监测水功能区断面21个,其中14个市级水功能区由市水环境监测中心每月委托监测,7个区级水功能区由我区水质监测站每月按时监测并按时上报监测数据。我区2017年度水功能区监测没有缺测漏报数据的现象。

3. 水资源节约。(自查扣分:不扣分)

我区2017-2020年节水型社会建设规划获得了区人民政府批复。2017年我局节水型社会建设完成了年度任务的94%,主要进行了节水型社会建设宣传;完成了7个机关事业单位、2所学校、1座医院的节水器具改造试点工作;完成荣昌城市污水处理厂达标排放水回用试点工程,即:一是作为西南大学荣昌校区的绿化用水、养殖用水等,二是作为污水处理厂污泥冲洗用水,三是作为市政景观用水;完成西南大学荣昌校区内5号宿舍楼生活污水处理回用系统,回用于冲厕用水、景观用水。

按照市水利局要求需完成年度万元国内生产总值和万元工业增加值用水量下降目标。截至目前为止,因我区国内生产总值、工业增加值以及工业用水量还未统计完成,但预计能够达到年度万元国内生产总值和万元工业增加值下降幅度。

(十一)水土保持工作。(自查扣分:不扣分)

1. 水土保持重点工程建设。(自查扣分:不扣分)

2015年及以前项目已完成竣工验收;2016年项目已完成竣工验收;2017年没有项目。

2. 水土保持预防监督。(自查扣分:不扣分)

1)监督检查:按照渝水〔2017〕49号要求,开展监督检查,本级审批项目现场检查率达90%,市级审批项目的现场检查率达67%。

2)信息化:2017年5月10日前按照要求完成了市局内网VPN账号和密码的申领工作,2017年5月31日前完成测试及登录工作;已完成了2008年~2017区级审批的134个项目水土保持方案数据的录入,录入率100%;并完成了2016~2017年区级审批的18个项目的防治责任范围矢量图入库工作,且新审批的项目防治责任范围矢量图在报批时同步入库。

3. 水土保持宣传教育。(自查扣分:不扣分)

按《重庆市水利局办公室关于印发<重庆市水土保持宣传教育实施方案(2017-2020年)>的通知》(渝水办水保〔2017〕6号)制定年度方案、撰写年度工作总结,并按时报备。

按报备的年度方案开展年度宣传教育工作,水土保持科普教育进学校3次,网站网页信息发布部级1条、市级2条、荣昌区水务网2条,印发宣传资料2000份、100套,水土保持宣传片在荣昌区体育馆户外显示屏播放1周、局职工大会上播放宣传片1次,宣传碑牌2块、宣传标语23幅。

(十二)河道管理工作。(自查扣分:不扣分)

1. 河道管理范围划界。(自查扣分:不扣分)

按照市水利局要求,我局编制了《荣昌区2017年河道管理范围划界范围划界实施方案》,计划实施197.39km岸线划界工作。2017年4月28日,我局以《关于上报荣昌区2017年度河道管理范围划界实施方案报告》(荣水务文2017〕48号)将我区2017年度河道划界实施方案和实施方案备案表上报市水利局备案。

由于我区2017年河道划界资金未纳入年初预算,因此在开展划界工作前,我局以《关于2017年度河道管理范围划界工作资金的请示》(荣水务文〔2017〕112号)文件向区人民政府提交了资金申请,并多次和区财政局对接,落实了全部划界经费。

我局对2017年度划界进行了预算审核报告编制,确定招标限价后,立即向区财政申报招标事宜,并于区公共资源交易中心以竞争性谈判的方式落实了划界实施单位,并于2017年11月28日签订了划界合同。

我局督促划界实施单位加大人员配置、加快划界进度,按照市水利局要求按时完成了河道划界任务。2017年我区完成了清升河、马溪河、三拱桥河、关胜河、黄桷滩河、连丰河、铜鼓河、峰高河、周家河、许溪河、五贵河、小清流河共12条河流划界工作,划界河段总长98.7km,划界河道岸线199.7km,完成现场界桩(界牌)制作安装527个,告示牌22处。

我局会同划界实施单位于2017年12月20日将本年度河道划界一、二标段划界成果报告上报市水利局河道站办公室。

2. 河道建设项目管理工作。(自查扣分:不扣分)

我局严格按照《重庆市河道管理条例》以及涉河建设项目审批相关规定进行涉河建设审批和监管,2017年度我局审批涉河建设项目16个,无违规办理涉河建设审批的情况,无建设内容经复核不符合批复的情况。

3. 河道采砂管理工作。(自查扣分:不扣分)

因我区禁止河道采砂,因此不涉及办理相应的行政许可,且我局在河道巡查过程中未发现非法采砂案件。

(十三)农村水电工作。(自查扣分:不扣分)

研究部署了安全生产、落实了管理责任、完善了管理制度,每月开展了安全监查、对安全隐患进行了整改和回复;农村水电监管工作开展了巡检、专检。

(十四)防汛抗旱减灾工作。(自查扣分:不扣分)

1. 完善防汛抗旱责任制及基层服务体系完善,防汛抗旱值班值守到位。(自查扣分:不扣分)

1)完成防汛抗旱“三个”责任人媒体公示

按照要求,我区防汛抗旱“三个”责任人于2017年2月27日在《重庆市荣昌区人民政府公众信息网》进行了公示,以接受社会和群众监督。

2)“区县-乡镇-村社”级各类水利水电工程防洪抗旱组织机构健全

按照要求,认真落实行政首长负责制,区防指与各镇街行政负责人,镇街与各村社行政负责人分别签订了防汛抗旱目标责任书,层层落实责任并于2017年2月27日在《重庆市荣昌区人民政府公众信息网》进行了公示,以接受社会和群众监督。

3)防汛抗旱值班值守到位

按照市防办要求,我区在2017年5月1日0时至10月31日24时汛期严格实行24小时值班制度,没有出现一次缺岗、脱岗现象。

2. 有效调度水库水电站,防汛抗旱应急处置有力。(自查扣分:不扣分)。

1)汛前修订完善和审批各类防汛抗旱应急预案;未因水库水电站调度失误造成重大损失

2017年1月22日我部下发《关于认真做好2017年汛前各项准备工作的通知》(荣汛发〔2017〕1号),要求各镇街结合本地历年防汛抗旱规律,认真复核本辖区、本行业洪旱风险管控点基本情况,分别做好镇(街道)和部门防汛抗旱应急预案、镇(街道)山洪灾害防御预案、村(社区)山洪灾害防御预案和小(二)型水库(水电站)防汛应急预案的修编审批工作。二是要立足本地实际和城镇防洪重点薄弱环节,着眼上下游、左右岸防洪关系,认真做好沿河场镇洪水防御方案的编制工作。三是区水务局要做好区防汛抗旱应急预案、区山洪灾害防御预案和小(一)型及以上水库防汛应急预案和洪水调度方案的修编工作。四是针对出现新的病险、水情发生重大变化、防洪任务发生重大变化、库区发生重大变化等情况的水库(水电站),要及时修编抢险应急预案和汛期运用计划,预案修编工作要严格按照市防办(渝汛办〔2016〕56号)和重庆市荣昌区人民政府办公室(紧急通知〔2017〕9号)要求。同时荣昌区水务局对付家拱桥等14座小(一)型水库的汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案进行了审批。

2)洪旱灾情报表未出现迟报、漏报,对社会公众开展防灾减灾知识宣传活动

按照市防办要求,截止目前没有出现一次迟报、漏报现象。2017年5月12日区防汛办在荣昌区人民广场对社会公众开展防灾减灾知识宣传活动。

3)按要求已做好隐患排查及整改工作,已按要求整改的

2017年2月14日我部下发《关于开展2017年全区水利防汛安全检查的通知》(荣汛发〔2017〕2号),区人武部、区气象局、区国土房管局、区水务局领导带队,区水务局科(、站)负责人和有技术人员组成,共个组,对全区水利(水电)工程安全运行状况,切实加强各类水利工程安全管理,确保工程安全度汛。根据检查实际情况,2017年4月19日我部下发《关于及时开展水利工程安全隐患整改工作的通知》(荣汛发〔2017〕2号),要求对发现的昌元街道许溪场镇等15处工程存在不同程度的安全隐患进行了整改,各整改责任单位及时将隐患整改落实情况及相关图片上报了区防汛办备案,目前,所以隐患已整改完成。

3. 按时保质完成防汛抗旱工程年度建设任务。(自查扣分:不扣分)

1)按照要求,如期完成水毁工程建设任务

根据相关法律法规规定,今年的水毁修复工程应在明年汛前全部完工。2017年我区共安排水毁工程4个,分别为清江镇濑溪河堤防,双河街道水口庙水毁修复,观胜镇杨家院子应急度汛,观胜镇双龙桥石河堰水毁修复公衡。目前4个水毁修复工程均已开工建设,预计明年3月底前完工。

2)按时间节点完成山洪灾害非工程措施2017年建设工作进程的。

按照荣财农〔2017〕50号要求,今年我区共下达山洪灾害防治经费15万元。截止目前,已按要求完成相应山洪灾害防治工作,主要用于开展山洪灾害防御培训、开展防汛抢险应急培训与购买山洪灾害防御宣传用品。

3)按时间节点完成抗旱规划项目建设工作进度和竣工验收的

按照市防办要求,于2017年11月底之前完成了2014-2016年抗旱规划项目的建设与竣工验收,竣工验收资料已报送市防办。

4. 做好水利行业风险管控工作,防汛抗旱物资储备到位。(自查扣分:不扣分)

1)按通知要求完成全市防洪重点区域和薄弱环节风险点应急预案的编制工作;按照规定的时间节点完成全市防洪重点区域和薄弱环节风险点应急预案的审查及报备工作按照市防办文件,我区共有3个防洪重点区域和薄弱环节,分别是吴家镇堤防、吴家镇三拱桥堤防、万灵镇堤防。我区已按规定时间节点完成了上述防洪重点区域和薄弱环节风险点的预案编制与备案。

2)已按通知要求完成全市水利行业突发事件风险管理工作的按照要求,截止目前没有出现一次迟报、漏报现象。

3)防汛抗旱物资储备管理到位。有专人管理、有专门的物资储备仓库、物资存储满足规范要求、物资设备维护保养到位、物资储备安全生产管理、物资调运及回收及时、根据本地区抢险救灾需要及时增加防汛抗旱物资储备,今年共新增1400立方米/小时应急抢险泵车一台,360立方米/小时应急抢险泵车一台,土布200平方米,编制袋2000个,救急包100个。

5. 确保中小河流水文监测系统数据传输畅通,做好水文站报汛工作和水文站测验工作。(自查扣分:不扣分)

1)数据传输畅通率:我区有水文站,畅通率大于96%以上,满足运行要求。

2)水文站报汛工作:我区严格执行报讯工作,未发生迟报、错报、奇异报现象。

3)水文站测验工作:我区认真开展了汛前水尺零高、大断面测量及大洪水后水道断面测量;按规范要求进行了汛期水位、流量测验工作;汛期每月按时上报了水位、流量和降雨量工作。

(十五)水利改革。(自查扣分:不扣分)

1. 水利重点改革任务。(自查扣分:不扣分)

根据《重庆市水利局关于印发<重庆市深化水利改革2017年工作要点>的通知》(渝水〔2017〕76号)文件精神,我局出台了《重庆市荣昌区水务局关于印发<重庆市荣昌区深化水利改革2017年工作要点>的通知》(荣水务发〔2017〕66号),共计14项改革工作,其中有2项为重点改革任务。

2017年我局圆满完成了“推进农业水价综合改革试点”和“深化小型水利工程管理体制改革,推进水利工程物业化管理试点”等2项重点改革任务,其余12项改革工作均有序推进。

2. 水利工程非农业供水水价改革。(自查扣分:不扣分)

“成本+合理利润”为水价改革目标,制定了《荣昌区水利工程非农业供水水价改革分步实施方案》,确定了总体目标、实施步骤、改革任务、保障措施等,内容完整详实。

3. 农田水利改革。(自查扣分:不扣分)

1)农业水价综合改革试点

按照计划主要推进了清流河中灌区和黄桷滩水库灌区的农业水价综合改革任务,计划实施面积17.66万亩,实际完成面积18万亩。

2)农村小型水利工程确权颁证

山坪塘确权登记颁证率达到95%;集中式供水工程确权登记颁证率达到100%。

3)基层水利体系标准化建设

2016年已报完成;已更新全国农村水利管理信息系统子系统(基层水利服务机构、农民用水合作组织、专业化社会化服务组织)。

(十六)政策法规工作。(自查扣分:不扣分)

1. 建章立制、规范化建设水政监察队伍。(自查扣分:不扣分)

我局把建设一支政治合格,作风过硬,业务精通的水政监察队伍作为推进依法行政工作的主要内容来抓。一是建立和完善了《重庆市荣昌区水政监察大队工作职责》等10个行政执法责任制度,对行政执法人员进行责任制管理。二是继续开展高升桥水库联合执法行动,积极协调公安、环保、海事等部门执法人员参与执法,严厉打击破坏水利工程及污染水环境的违法行为。三是加强执法人员学习和培训。今年组织行政执法人员参加荣昌区举办的行政执法人员资格培训班,我局还举办了多期水行政执法培训会。培训执法人员46名,新增加的行政执法人员,全部经过培训学习并取得《重庆市行政执法证》,充实了执法队伍。四是配备了部分执法装备,并在执法经费上给予大力保障,使我局行政执法的能力和水平不断提高。在行政执法中始终按照《重庆市行政执法责任制条例》等相关规定,做到依法行政、严格执法、文明执法;在行政执法中,做到了执法全程记录,从不吃、拿、卡、要,全年无一行政执法人员发生违法违纪案件。树立了良好的行政执法形象和公正、亲民的工作作风,深受有关单位的好评。

2. 大力宣传、增强全社会的水法制意识。(自查扣分:不扣分)

为增强水法宣传效果,树立全社会节约用水的法制意识,我局把开展以水利法律法规为主要内容的法制宣传教育工作,作为实施“五五”普法规划的重要任务,把学习宣传水利法律法规列入年度普法计划,重点宣传《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等水法律法规。通过在“世界水日”、“中国水周”、“普法宣传日”以及各类水法律法规新出台的有利时机积极探索新的宣传方式,加大宣传力度,力求取得更好的宣传效果。在宣传方法上,除了利用电视、广播媒体、宣传标语等常规方式进行宣传外,每年在宣传形式上都有新的突破。通过召开座谈会、举行法律知识问答、建立水利法制专栏、送法进村入户、入学校等多种形式,广泛深入地开展学习宣传水法律法规活动。2017年3月22日在区莲花广场、宝城中学、各镇街等地方开展“世界水日、中国水周”宣传活动,制作大幅宣传标语,设立咨询台,发放水法律法规宣传单6000余份。通过采取张贴永久性宣传标语、散发宣传资料,增强了广大干部群众的水法制观念。以及播放录音等群众喜闻乐见的方式开展宣传活动,取得了很好的宣传效果,提高了人民群众的法律意识,增强全社会水忧患意识和水法制观念,切实推进了依法行政、依法治水的进程,转变水管理模式,以水资源的可持续利用来促进了增长方式的转变和资源节约。今年共举行宣传活动4 次,发放宣传资料4000余份,制作大幅标语50幅,结合河长制深入开展,在我区饮用水源地制作永久性标识牌20个,通过宣传,树立了全社会节约用水、保护水资源的意识,提高了水利工作的依法行政水平,在全社会形成了节约水资源、保护水环境的良好风气。

3. 严格行政许可审批制度、依法征收行政事业性规费。(自查扣分:不扣分)

根据《中华人民共和国行政许可法》等法规规定的事项,严格依法受理各类行政许可,并将有关许可事项在局政务公开栏上公示和网上公开,并在区行政服务中心设立服务窗口为民服务。今年1至12月共新办理《取水许可证》5件,审批涉河建设项目行政许可16件,开发建设项目水土保持方案审批9个。我局在所有受理的行政许可,均严格按照《行政许可法》有关规定按时限办理,至今为止未发生一起行政投诉行为。

2017年,在市水利局的大力支持下,我区进一步对取水户完善在线监控计量设施,为准确计量、按表收费打下了基础。我局根据《水法》、《水土保持法》等有关法律法规,严格按照区物价局、财政局核定的标准征收行政事业性水利规费。全年共征收水利规费290多万元,圆满地完成了市水利局和区财政局下达的征收任务。水资源费征收严格按照《重庆市水资源费征收使用管理实施办法》执行,在收费过程中,严格实行收缴分离,所征收的水利规费全部进入区国库核算中心财政账户。

4. 开展专项水行政执法检查活动,依法查处违法案件。(自查扣分:不扣分)

我局在认真贯彻执行《水法》、《水土保持法》、《防洪法》,严格按照《行政处罚法》等规定,从严查处违反水法律法规的水事违法案件。只要有人举报或发现违法行为,及时查处,尽量将违法行为消灭在萌芽之中,尽量减少损失,为民执法。在开展河道执法检查活动方面,成立了荣昌区河道专项执法检查工作领导小组,另设3个专项执法检查组,由局领导分别带队开展河湖专项执法检查工作,采取普遍检查与重点突破相结合的方式,以河道利用管理、涉河建设项目管理、水利工程管理为重点的“三查”,严厉打击侵占河道水域及岸线、违法设障、非法建筑等违法行为,坚决遏制河道违法案件频发势头。

今年共查处娄底市水利水电工程建设责任有限公司及江西降龙水利水电工程建设有限公司招投标案,大力查处各类水事违法案件14件(其中:水工程案3件、河道案7件、水务案1件、招投标案2件、其它案1件、共处罚款126000元、其中:水务案1000元、招投标案件25000元、没收招投标保证金10万元)。在查处以上案件中,我局严格按照《水行政处罚工作程序》和《重庆市水行政处罚裁量基准(试行)》标准执行,在执法过程中,做到了有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,水事违法案件查处率达到了100%。 没有一件引起行政复议或诉讼,并做到了行政执法无过错行为和引发恶性事件,行政许可、规范性文件、招投标文件合法性审查覆盖率、正确率达到了100%。按要求建立完善区级行政权力清单、责任清单,拟定了“双随机一公开”实施方案。通过对水事案件的查处,达到了查处一点,教育一片的目的,维护了我区正常的水事秩序。在行政执法中,我局向社会各界公布举报、投诉和监督电话,取得了很好的效果,深受社会各界的好评和认可。

5. 保障人民群众饮水安全,维护人民群众生命健康。(自查扣分:不扣分)

为保障全区人民群众饮水安全,加强对全区水资源保护和管理工作,进一步对城区饮用水源高升桥水库流域进行综合整治,继续与区环保、农委、渝荣水务公司及高升桥水库流域相关镇街成立高升桥水库环境综合治理执法工作组,加强水库流域巡查工作,对钓鱼、偷鱼、电打鱼及污染水体的行为进行打击,现场教育偷钓人员1000余人次,收缴偷钓鱼工具900余杆(套),网具150余套。在高升桥水库库区范围内悬挂了水环境保护宣传横幅16幅,发放宣传标语6000余份。通过综合治理整治使我区水质得到了根本好转。使全区人民饮上了洁净的自来水,保障了人民群众饮水安全,维护了人民群众生命健康。

(十七)水利宣传信息工作。(自查扣分:不扣分)

1. 水利宣传工作。(自查扣分:不扣分)

中央媒体24篇;市级媒体39篇,其中《重庆日报》13篇(《重庆日报》10篇,其中有3个头版折算后共计为13篇)

2. 水利信息工作。(自查扣分:不扣分)

网站信息得分52分,刊物信息得分12分。

(十八)效能监察工作。(自查扣分:不扣分)

未被市委、市政府和水利部通报批评,未在正式会议上被点名批评;未被市水利局通报批评、督办或约谈。

(十九)信访稳定工作。(自查扣分:不扣分)

我局严格按照信访工作领导首问制,对所有信访案件,由主要领导亲自审签,第一时间了解和掌握情况,坚持“分级负责,归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则落实责任人。及时调查,按时办结,获得群众好评。今年累计按时办结市政府公开电子信箱回复9件,无超期和催办件情况发生,未出现信访人员在市局留宿、上访人员重复上访情况,未在市级及以上造成恶劣影响。

(二十)安全监督管理工作。(自查扣分:不扣分)

1. 基础保障情况。(自查扣分:不扣分)

1)上级文件贯彻和落实情况:我局及时传达了文件精神,需要制定文件或方案的我局及时制定并下发,按照文件要求认真贯彻落实。

2)安全责任体系完善情况:制定并出台《重庆市荣昌区水务局党政同责一岗双责安全生产监督管理职责规定》,对局主要领导、分管领导、科室负责人的安全监管职责进行明确,将安全生产工作纳入目标管理,层层签订安全生产责任书,每月底对局领导和科室当月“一岗双责”履职情况进行检查,对履职较差的科室实行问责,形成“局主要领导亲自抓、分管领导直接抓、其他领导配合抓、科室具体抓和企事业单位全面抓”的良好局面。

3)安全生产规章制度建立健全情况:制定《荣昌区水务局安全生产会议制度》,规范安全生产会议,按要求完善会议档案资料;出台《荣昌区水利建设工程安全生产台帐样本》、《荣昌区水利建设工程安全生产费使用办法》和《荣昌区水利建设工程安全监管制度》,加强水利建设工程安全监管,确保安全生产费专款专用,为规范化管理水利建设工程奠定了坚实基础。

4)安全生产应急管理情况:我局制定了安全生产综合应急预案及水利工程建设、水利工程运行、农村水电、水文监测、勘测设计等重点专业领域生产安全事故专项应急预案,为有效应对生产安全事故提供了强有力保障。

5)安全生产标准化建设情况:按市局统一安排完成了本行政区域水利生产经营单位的标准化创建达标工作,建立了辖区内水利生产经营单位标准化管理台账。

6)安全宣传教育培训情况:2017年6月20日,我局对局机关各科室、直属企事业单位负责人,各在建水利工程项目法人现场代表、施工单位安全员、监理单位现场监理员及重庆渝荣水务有限公司安全负责人、各镇(街道)水务站负责人共105人进行了培训。会上观看了建筑施工和水利行业安全生产事故警示片;重庆市五进安全知识宣传中心的培训教员通过丰富的案例,详实的视频和图片,讲解了防恐怖袭击、地震应急、消防安全等应急知识;结合安全生产月宣传主题,对参会人员就“如何落实企业安全生产主体责任”进行了培训,同时,对《重庆市安全生产条例》和《重庆市建设工程安全生产管理办法》进行了讲解。2017年11月8日,我局召开了冬季消防安全培训会,极大地提高了参会人员的安全应急处置知识和安全意识。

2. 监督执法情况。(自查扣分:不扣分)

1)日常安全巡查开展情况:我局年初制定了《重庆市荣昌区水务局2017年度安全生产监督检查计划》,并由区政府办公室进行批复(荣昌府办〔2017〕10号)。每月底前制定次月安全生产检查方案,局主要领导每月至少开展1次安全检查,其他分管领导每月至少开展3次安全检查,科室和直属事业单位按照各自安全监管职责,对安全监管对象每月至少开展1次安全检查,今年1~11月,共开展安全检查385次。

2)隐患排查治理情况:我局严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,采用“四不两直”方式,加强隐患排查整治。今年1~11月排查,未发现重大安全隐患,发现一般安全隐患278处,下达隐患整改通知书108份,全部按期完成整改。

3)专项整治开展情况:2017年度我局陆续开展了全区水利行业涉及危险化学品安全综合治理、第五次党代会期间水利安全生产检查、水利安全生产大检查、水利行业电气火灾综合治理工作、安全生产大排查大整治大执法、水利生产安全事故隐患排查治理及受限空间作业、基坑边坡和施工临时用电专项整治等专项整治行动,取得了较好效果。

4)监督执法开展情况:我局今年以来,共对30个水利生产经营单位进行了处罚,罚款4.382万元,全部按期缴纳。

3. 事故控制情况。(自查扣分:不扣分)

今年以来,我局转发了《重庆市人民政府政府安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的通知》,制定了《关于做好当前水利安全生产工作有效防范生产安全事故的通知》、《关于开展水利生产安全事故隐患排查治理专项行动的通知》和《关于进一步加强水利生产安全事故隐患排查治理工作的通知》等文件,并严格落实“党政同责一岗双责”和“三个必须”要求,认真履行行业安全监管职责,切实开展大排查大整治大执法等专项行动,进一步督促水利生产经营单位落实企业安全主体责任,狠抓隐患排查治理,有效地杜绝了水利生产安全事故发生。

二、一票否决(自查扣分:不扣分)

(一)安全事故是指按照属地管理原则,本年度发生1起死亡2人的一般生产安全责任事故或发生2起及以上一般生产安全责任事故,以及较大及以上生产安全责任事故的。(自查扣分:不扣分)

未发生安全事故。

(二)质量事故是指在建水利水电工程发生较大及以上质量事故的;除不可抗力因素外,水利工程(含堤防)发生重大险情,危及大坝和人民群众生命财产安全的。(自查扣分:不扣分)

未发生安全事故。

(三)违规违纪是指被考核单位所属人员被纪检监察机关确定为违反中央八项规定精神的;出现违规使用水利资金,发生重大违规违纪案件的;局机关及所属单位工作人员被“两规、两指”,或因违反党风廉政有关规定被开除党籍、开除公职的;局机关及所属单位工作人员被司法机关依法逮捕或追究刑事责任的。(自查扣分:不扣分)

未发生人员违规违纪等情形。

(四)弄虚作假是指提供的自查报告、数据、成果等不实或相关佐证材料造假,以及群众举报涉及考核的造假事项。(自查扣分:不扣分)

未弄虚作假。

 

                     重庆市荣昌区水务局

                      2017年12月29日

重庆市荣昌区水务局2017年度“禹王杯”水利综合目标考核自查表.xls