中共重庆市荣昌区广顺街道工作委员会

重庆市荣昌区人民政府广顺街道办事处

关于2025年度法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2025年，广顺街道法治政府建设工作在党工委、办事处的正确指导下，上级有关部门的关心指导下，立足街道发展实际与群众期盼，以更高的站位、更实的举措、更严的标准，系统谋划、扎实推进全年法治政府建设各项工作，着力提升基层治理体系和治理能力现代化水平，坚持以建设法治政府为工作目标，进一步提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，促进街道各项工作全面进入法治轨道。现将2025年法治政府建设情况，汇报如下：

一、以习近平法治思想引领工作，提升政治领悟力

广顺街道法治政府建设以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会关于法治政府建设的部署，深化落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，统筹推进“一规划两纲要”落地见效，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把学习宣传习近平法治思想作为头等大事，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。以中心组学习为契机，完成习近平法治思想系列学习；街道干部积极参与周五集中学习，将习近平法治思想学习贯彻于工作实际。广顺街道机关领导干部共参与习近平法治思想专题学习10余次。主要负责人要求各部门、各村（社区）把法治建设工作摆上重要位置，机关各部门同志严格依法履职尽责，发挥职能作用，完善工作机制，加强协作配合，及时研究本领域重大法治问题、重要法治决定，确保党政会议决定事项、工作部署和要求在本领域不折不扣落实。

党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，年度述法中，围绕年度工作要点、结合工作实际，以真能力、真水平为考核“指挥棒”，促进法治建设提质增效。持续将干部学习习近平法治思想确立为考核依据，纳入各级干部教育培训、领导干部述法、综合目标考核、机关干部晋职晋级考核、村社干部任免等方面。持续充分运用各种宣传媒介和渠道，聚焦法治建设各领域的典型经验，加大梳理、总结、提炼的力度，常态化开展法治建设成效的宣传报道，讲述广顺街道法治好故事，传播广顺街道法治好声音，不断增强广顺街道法治建设的影响力。

二、以“八五”普法引领工作，构建“大普法”格局

一是根据年度法治宣传工作重点，结合街道的实际情况制定年度普法宣传要点，紧紧围绕收获良好的普法效果目标为导向开展各项活动。建立普法工作长效机制，积极构建党工委统一领导全街道共同参与的“大普法”格局，使普法工作有规划、有指导、有监督，充分整合和调动村（社区）力量，扩大法治宣传覆盖面，提高宣传资源的利用率，形成组织得力、措施有效、形式多样的普法体系。

二是将法治宣传教育渗透在管理、服务等活动过程中，利用多种形式宣传法治理念、法治体系、法律制度和法治实践活动，组织网格员、法律明白人、法治副校长等人员，规范普法志愿者队伍，重点培育和优先发展社会普法组织，充分调动社会力量参与法治宣传教育。各村（社区）在重要节日利用村村通、LED宣传重要法律知识，做到相关法律法规入耳、入心，宣传标语共计300余条。组织各村（社区）开展法治宣传活动100余场，接受法律宣传人数达20000余人。

三、以依法行政指导工作，复盘行政诉讼、行政复议

分析复盘本单位在行政复议期间作出的信息公开存在事实不清、证据不足、程序不规范等问题，把加强和改进行政复议行政应诉工作切实抓紧抓实。行政负责人出庭应诉率100%。

全面落实整改行政复议、行政诉讼案件中反映的违法行政问题，推动行政执法痛点、难点、堵点问题解决，实现重点领域明确、问题查摆准确、督促整改到位。努力推进违法行政行为整改，加大学习《中华人民共和国行政复议法》相关规定，尽力防止和纠正违法的或者不当的行政行为，充分认识做好行政复议和行政应诉工作的重要意义，按照中央和市级要求，贯彻落实好新修订的《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等各项行政复议行政诉讼制度，落实执行行政复议意见书、行政复议建议书、参与行政复议及行政应诉能力不强等问题，自觉履行行政复议机关、人民法院作出的生效文书，认真办理并回复行政复议意见书、司法建议书。

四、推动政务服务提质增效，着力提高群众满意度

2025年以来，街道政务服务大厅累计受理行政审批事项3614件，涵盖社保参保登记、医保报销申请、居住证申领、老年证办理、残疾人补贴申领、个体工商户登记备案等32个事项类别，办结3584件，办结率达99.17%。其中32个事项类别中有28个实现100%办结，剩余4个事项因部分群众材料不全、补充材料耗时等原因，办结率保持在98%以上，均已通过电话告知、短信提醒等方式，指导群众补充材料，确保事项尽快办结。建立“办件台账”动态管理机制，对受理、办理、办结、反馈等环节进行全程跟踪，定期梳理未办结事项原因，针对性解决堵点问题，确保审批流程顺畅。持续推进“减环节、减材料、减时限”改革，对现有行政审批事项进行流程再造，取消不必要的证明材料，推行“一窗受理、并联办理”模式，将平均办理时限从改革前的3-5天缩短至1-2天。其中居住证申领、老年证办理、社保参保登记等15个高频事项实现“当日受理、当日办结”，残疾人补贴申领、医保报销申请等事项实现“次日办结”。建立“时限预警”机制，通过政务服务系统对办理时限进行实时监控，对临近办结时限仍未完成的事项，自动向经办人员发送预警提醒，2025年以来未出现超时办结情况。

坚持以群众评价为导向，在政务服务大厅设置满意度评价器，实行“一事一评”，群众办理完事项后，可现场对服务态度、办理效率、流程便捷性等进行评价，2025年以来群众现场评价满意度达95%以上，其中“非常满意”占比达88%，“满意”占比达7%。同时，通过电话回访、问卷调查等方式，定期开展满意度抽样调查，累计回访群众800余人次，调查满意度与现场评价满意度基本一致。建立“不满意事项整改”机制，对评价“不满意”或“基本满意”的事项，逐一核实原因，针对服务态度不佳、流程不清晰等问题，及时约谈经办人员、优化服务指引，确保问题整改到位，2025年以来实现政务服务质量持续提升。

五、加强行政规范性文件管理，落实重大行政决策程序

根据《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（国办发〔2018〕115号）、《重庆市行政规范性文件管理办法》以及《重庆市荣昌区人民政府办公室关于印发荣昌区合法性审查工作规程（试行）的通知》（荣昌府办发〔2025〕34号）要求，结合广顺街道实际情况，将合法性审查工作机构进行明确，针对街道行政规范性文件，党政会议形成决策，确认规范性文件审核机构、明确合法性审查人员，构建广顺街道行政规范性文件审理流程、备案流程、上报流程。做到有件必备、有件必审。行政规范性文件备案审查通过率100%，未发生因行政规范性文件违法、造成严重后果的负面事件。

目前，广顺街道暂不涉及重大行政决策的相关事项，日后若有涉及重大决策相关内容落实的情况，将从以下几点进行把握：一是严格规范行政决策程序。根据决策内容，邀请部门负责同志、公众代表、法律顾问等列席，力争重大决策事项集体讨论率达100%。二是加大重大行政决策合法性审查，按照上级要求明确重大决策事项范围，制定并公示年度街道重大决策事项目录清单，并对街道中重大决策事项做好合法性审查，做到应审尽审。三是充分发挥法律顾问作用，加大法律顾问与街道重大决策议题审查力度，促成法律顾问意见的有效实施。

六、推进综合行政执法改革，加强行政执法规范化建设

2025年街道党工委专题研究执法工作1次，推动综合执法全面融入党建统领体系，广顺街道综合执法大队确立综合行政执法人员14人，负责辖区各类执法工作，实行“一支队伍管执法”。组织执法人员参加或开展线上线下培训15场。全面履行121项执法职责（法定22项、赋权81项、委托18项），动态公开执法清单，及时与委托单位签订行政执法委托协议书。全面落实行政执法“三项制度”，配备执法记录仪5台、便携打印机2台，执法全程留痕。推行消防整改“三式服务”（指导式、教学式、帮办式），解决隐患300余处，商户配合度显著提升。依托渝快政“执法+监督”平台制定年度检查方案，推动双端执法。利用数字集成系统下发、审核执法任务，执法人员手机端接收、录入执法数据，落实“执法+监督”统一调度职能，促进数字集成系统与手机端“掌上执法”联动贯通、信息共享，完成办理案件数据整合，2025年执法人员录入日常巡查记录共计276余户（次）。主动联系上级部门实地指导检查，实施“综合查一次”组团式执法45次，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。实施行政处罚24件，罚款金额140元。

七、构建大调解工作格局，创造法治化营商环境

街道持续创新基层法治建设，依托“一中心四板块一网格”基层智治体系建设，配齐配强“1+3+N”网格力量，将法治建设纳入250个微网格，激发“网格员+法律明白人”双重身份，带动身边群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

建立广顺街道综合治理中心。以综治中心运用为抓手，以矛盾纠纷“分级诊疗、闭环处置”为核心，依托区、街道、村、网格四级治理架构，打造全链条化解模式。一方面，深化“分诊疗”机制应用，形成网格“初诊”当场调、村级“复诊”联合调、街道“会诊”专业调、区级“终诊”综合调的分层化解体系，将矛盾纠纷化解在基层一线，2025年共调解各类矛盾纠纷992件，化解率达94.56%。协助农民工解决薪资问题，减少劳动纠纷发生率。集中开展特殊群体人员走访，坚持每月分析研判，实行动态分级分色管理。2025年领导接访群众538人次，交办完成538件。接待信访20件，已完成20件。以实际行动确保街道秩序稳定、社会和谐，为辖区企业营造良好的社会环境，保障成渝地区双城经济圈建设平安稳定。

八、存在问题与改进方向

（一）主要短板

1.法治建设领域。目前街道法治宣传依赖“摆摊宣传”“村村通广播”等传统方式，针对商户的“经营合规普法”、老年人的“防诈骗+政务服务普法”缺乏定制化内容，普法形式仍较单一，宣传效果未充分转化为群众法治素养提升。

2.行政复议方面，本年度行政复议案件中，存在法律程序性违法问题。基层人员对相关法律法规学习不到位，导致在工作过程中理解和运用能力不足；当申请人申请事项存在模糊不清的情况时，存在与其沟通交流不足的情况。

3. 执法规范化领域。部分岗位人员对跨领域法规不熟悉（如农业岗人员对商户违规占道的市政法规掌握不足），执法人员专业能力有短板。执法设备配置不均衡，存在“多人共用设备”情况；“掌上执法”手机端虽已启用，但个别年龄较大的执法人员对系统操作不熟练，数据录入效率较低。

（二）下一步措施

针对上述短板，坚持问题导向、目标导向，制定精准整改措施，推动法治政府建设、执法规范化、行政复议风险防控工作提质增效。

一是法治宣传优化。推进定制化、精准化普法。结合“1+6+N”法治微网格体系，每月开展1次“靶向普法”活动：面向商户，联合街道市场监管所，每季度开展2次“经营合规小课堂”，通过“案例讲解+现场答疑”的方式，重点讲解食品经营许可办理流程、违规占道处罚依据、消费者投诉处理方式等内容，每次课堂后组织商户签订“经营合规承诺书”；面向老年人，在村（社区）小院讲堂中加入“短视频普法”环节，制作方言版反诈宣传视频（如“养老投资诈骗防范”“保健品诈骗识别”）、社保医保政策解读视频，通过微信群转发、LED屏播放等方式推送，每场普法后发放“需求反馈表”，收集群众意见，动态调整普法内容；同时，利用“法治微网格”微信群，推送近期热点法律问题、政务服务事项办理指引，提升普法时效性。

二是行政复议风险防控。提升信息公开答复管理精细化水平。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，组织街道政务服务、办公室等相关人员开展专题培训1次，邀请法律顾问解读条例核心条款（如答复时限、答复格式、证据留存要求），通过“案例分析+模拟答复”的方式，提升工作人员业务能力。建立“信息公开答复全流程管理机制”，设置“接收—登记—流转—答复—核对—存档”6个环节，每个环节明确责任人与时限；建立“答复前时限核对机制”，通过办公系统设置答复时限倒计时提醒，答复前由专人核对时限，确保在法定时限内答复；完善证据保存制度，对信息公开申请的接收回执、内部流转记录、答复书等材料，统一扫描存档，确保可追溯。建立“答复前法律咨询”机制，对复杂的信息公开申请（如涉及多个部门、法律争议较大的申请），答复前主动征求街道法律顾问和区级主管部门意见，确保答复内容合法合规、准确全面，减少行政复议风险。

三是执法规范化提升。强化执法人员跨领域能力建设。开展“跨岗执法小练兵”活动，组织跨岗位交叉授课，由市政管理岗、消防救援岗、农业农村岗等岗位业务骨干，讲解本领域核心法规与跨领域执法要点（如市政岗讲解占道经营法规、农业岗分享农产品质量执法技巧），课后组织模拟执法演练（设置农村集市、商户经营等复杂场景）；针对岁数较大的执法人员，开展“掌上执法”一对一教学，安排年轻执法人员（35岁以下）结对帮扶，制作“操作流程图解”，通过“手把手教+反复练习”，确保所有执法人员熟练掌握系统操作。优化执法设备配置与管理，建立“设备使用登记台账”，由执法大队指定专人管理，记录设备领用、归还、维修情况，避免设备闲置或混用；定期检查设备使用状态，对故障设备及时维修更换，确保执法时设备正常运行。

2026年，广顺党工委、办事处将全面贯彻落实中央、市级、区级各项指示精神，持续以法治方式破解治理难题，不断巩固和深化法治政府建设成果。进一步健全依法行政制度体系，优化基层执法效能，深化政务公开与公众参与，将法治建设作为广顺街道治理的鲜明底色和可靠依托。不断提高法治教育的覆盖面和针对性，做到工作措施体系化、项目化、清单化、具体化，以更高标准、更实举措，奋力推动法治政府建设再上新台阶，为辖区高质量发展与居民高品质生活提供更加坚实有力的法治保障，为推进中国式现代化的基层实践贡献法治力量。

中共重庆市荣昌区广顺街道工作委员会

重庆市荣昌区人民政府广顺街道办事处

2025年1月5日