中共重庆市荣昌区河包镇委员会

重庆市荣昌区河包镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告 

2025年，河包镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕荣昌区中心工作，扎实推进法治政府建设各项工作，为河包镇经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2025年工作情况

（一）强化组织领导，抓好法治建设责任落实

1.党政主要负责人全面履行第一责任人职责。镇党委、镇政府主要负责人严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，以身作则、率先垂范学法用法。坚持落实好法治建设“第一责任人”职责，带头学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公务员法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，努力提高法律知识和法治素养。坚持自觉守法，严格遵守各项法律法规和规章制度，并坚持带头学，管好队伍，借助周五集中学习日开设法治讲堂，强化干部法治教育。积极推进依法行政，严格要求全镇机关干部在法律法规政策框架内开展工作，加大涉企领域法治宣传，努力营造良好法治化营商环境。

2.班子成员认真履行“一岗双责”的责任。把法治建设要求融入分管业务中，定期汇报履行法治建设工作责任情况。做到依法治镇、依法执政、依法行政，共同推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究；坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法；把班子成员履行推进法治政府建设职责情况列入年终考核内容。

3.完善机关工作人员学法用法制度。认真组织实施“八五”普法规划。利用“周五机关学习日”和支部党员大会等形式，每月开展1次以上学习法律法规知识活动，邀请法律专家和法律顾问开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等重要法律专题讲座，机关干部全部通过了法律知识网考，并在日常的工作中自觉带头用法律知识解决工作问题和矛盾纠纷。

（二）推进全民普法，夯实基层法治建设基础

1.日常多元普法惠民。针对重点普法内容，结合日常各业务部门工作实际，以多种形式开展普法工作。利用“3·8”妇女节、“4·15”全民国家安全教育日、“5·12”全国防灾减灾日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日、“法律明白人”培养等主题宣传活动，结合镇赶集日向居民宣讲普法、信访、禁毒、防邪、人民调解、全民防诈、矛盾纠纷化解、养老诈骗、疫情防控、社会治安等方面知识。开展法治进村6次、进校园5次、进机关5次，法治文艺演出2次，防邪重点人员面对面宣传5次，开展了消防、反恐应急救援演练3次，张贴海报200余份，发放资料860余份。

2.普法教育精准分类。我镇针对不同群体的个性、特点，运用多样化、区别化、差异化的手段进行宣传教育。加强领导干部的法治教育。突出抓好领导干部这个核心和重点，大力通过学法培训、考试等机制，深入学习新修订的《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等党内法规以及《中华人民共和国宪法修正案》相关法律法规等，切实提高领导干部的用法水平和守法意识。加强青少年学生的法治教育。发挥法治副校长的作用，在重要时间节点通过法治副校长进行法治教育辅导，对学生开展崇尚宪法、遵纪守法、拒绝毒品等主题的法治宣传教育。我镇平安法治板块携手镇派出所、司法所，成功举办2次“小威送法 守护未来”“莎姐守未”未成年人保护普法活动。该活动通过生动有趣的讲解和互动环节，向学生们普及了《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国宪法》及《中华人民共和国民法典》等法律法规，实现了小学、初中学生的全面参与，有效提升了他们的法治素养和自我保护能力。加强对村（居）“两委”成员的法治教育。加强对“两委”成员的普法教育，由河包镇司法所牵头，有关部门积极配合，积极组织各村（居）“两委”成员及相关工作人员参加镇组织的法律法规学习培训，学习土地使用、村民自治相关的法律法规，从而增强各村（居）“两委”干部在日常工作中依法行政、依法办事的能力。加强企业管理人员的法治教育。联合镇各部门在我镇工业园区、广场、企业等场所举办法治宣传活动和法治讲座，提升企业管理人员和务工人员的法律意识。同时，结合扫黑除恶专项斗争、禁毒等专项工作，不定期到企业宣传相关的法律法规。

3.法律服务便捷高效。以村、社区办公室为公共法律服务中心，由村居法律顾问定期坐诊，为村民提供法律咨询、法律援助等服务，有效解决了群众法律难题，法律顾问全年接待法律咨询617余人次，代理法律文书118份，协调处理信访案件2起，坐诊法律服务点96天。

4.法治小院温暖人心。为进一步推动法治建设，我镇推广并建立了“法治小院”。这些“法治小院”不仅成为村民学习法律知识、交流法律心得的平台，还成为化解邻里纠纷、促进社会和谐的重要阵地。通过“法治小院”的建设，进一步增强了村民的法治观念，提升了乡村治理的法治化水平。

（三）严格执行行政执法“三项制度”，夯实规范执法基础

1.落实行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则，统筹推进行政执法事前公开、权责清单公布等工作，构建 “事前 + 事中 + 事后”全链条公示体系，形成“以公开为常态、不公开为例外”的工作机制。通过镇政府门户网站、综合行政执法大队公示栏等载体，全面准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等信息；执法人员在开展检查、调查、实施强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，出示执法证件向当事人和相关人员表明身份，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并按规定着装、佩戴标识；行政处罚的执法决定信息，在执法决定作出之日起7个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督。 

2.规范执法全过程记录制度。通过文字、音像等记录方式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等执法行为全过程记录。全面系统归档保存，做到 “一案一档”管理，实现执法全过程留痕和可回溯管理。文字记录按照文明执法规范用语和执法文书制作要求，做到合法规范、客观全面、及时准确；充分考虑音像记录方式的必要性、适当性和实效性，发挥音像记录在行政执法中直观有力的证据作用、监督作用和依法履职的保障作用。做好音像记录与文字记录的衔接工作，保证行政检查、行政处罚工作中全过程记录的规范性和有效性。

3.重大执法决定法制审核制度全覆盖。法制审核是确保行政执法机关作出的重大执法决定合法有效的关键环节，是避免错误执法、无效执法的强有力的手段。河包镇全面推行法制审核制度，明确了审核机构和承担法制审核工作人员职责。重点审核执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、法律适用、裁量基准运用等是否合法合规，确保重大执法决定作出前，均经过严格的法制审核。

（四）化解社会矛盾，提升政府和谐善治水平

2025年河包镇综治中心成立以来，镇综治中心秉承“为民服务、定纷止争、维护稳定、助推和谐”工作理念，建立受理、分流、闭环管理三项机制，整合平安、司法、公安、板块、村社各方力量，搭建“一站式”便民解纷服务平台，开设便民接待、纠纷调解等功能室，践行新时代“枫桥经验”，努力实现“矛盾不上交”。自运行以来，累计接待群众368余人次，受理化解邻里、土地、情感、劳资等各类纠纷25件，调解成功率达100%。依托“社会矛盾纠纷多元化解”系统，网格累计排查矛盾纠纷 2040件，化解率达98.1%。

二、存在问题

虽然我镇法治政府建设取得一定成效，但还存在很多不足，我们将进一步认真学习贯彻习近平法治思想的核心要义，不断查找法治建设的问题和差距，增强工作时效性，全面完成法治政府建设工作任务。

（一）运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与推进法治建设的要求还有一定差距。部分干部对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高。

（二）基层依法治理能力存在短板。矛盾纠纷多元化解机制运用不够充分，“诉源治理”成效有待提高。部分村（社区）运用法治思维和法治方式化解矛盾、引导群众的能力不足，普法宣传的渗透力和精准度需进一步增强。

（三）法治化营商环境优化空间尚存。对涉企普法宣传精准推送和解读不够及时到位，宣传解读的方式较为传统。

三、2026年工作思路及打算

2026年，河包镇将坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻落实中央、市委、区委关于法治建设的决策部署，锚定“法治政府建设取得新突破”目标，完成2026年法治政府建设各项任务。

（一）继续深化领导干部学法用法工作。深入学习贯彻党的二十大精神，严格执行镇中心组学习制度，不断提高领导干部依法治国、执政为民的观念，提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。

（二）继续抓好单位职工的学法活动。利用支部学习日开展学法活动，组织大家学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公务员法》等与业务相关的法律法规，全年学时不少于12次，并由办公室负责做好相关记录。定期邀请具有丰富实践经验的法律顾问或资深法律从业者来单位举办专题法治讲座。讲座内容紧密围绕当前工作实际，如依法行政、合同管理、行政诉讼与复议等热点难点问题，通过生动案例分析、互动交流等方式，提升学习的针对性和实效性。

（三）继续深入推进严格规范公正文明执法。严格落实中央关于党和国家机构改革以及行政执法体制改革决策部署，深入推进行政综合执法队伍建设；严格落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，全面推行行政执法“三项制度”；严格落实《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，加强和规范事中事后监管，提升监管精准化、智能化水平，实现监管全覆盖。

（四）继续强化考核各项工作落实。把法治建设、依法行政、法治宣传列入重要议事日程，纳入年度工作目标考核。

（五）继续健全法律顾问履职台账。台账详细记录法律顾问参与各项工作的时间、事项内容、法律意见、决策采纳情况等信息，确保每一次法律服务的痕迹可查、效果可评。在单位重大决策前，主动邀请法律顾问提前介入，进行法律风险评估，并出具书面法律意见书，明确指出潜在的法律风险、合规建议及应对措施，为决策提供坚实的法律支撑。

（六）加强执法队伍建设。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格行政执法准入门槛，及时清理不合格行政执法人员，推进取得行政执法证件人员向社会公示制度，主动接受社会监督，切实提高执法活动的透明度和依法行政能力。