中共重庆市荣昌区盘龙镇委员会

重庆市荣昌区盘龙镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2025年，在区委、区政府的正确领导下，盘龙镇深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真学习习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话和指示批示精神，结合《2025年全区法治政府建设工作要点》目标任务，统一部署，精心安排，着力提升基层治理体系和治理能力现代化水平，坚持以建设法治政府为工作目标，进一步提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。现将相关工作开展情况报告如下：

一、工作基本情况

（一）深化理论武装，筑牢法治根基

1.坚持领导干部带头学法。盘龙镇党委始终将学习贯彻习近平法治思想置于重要位置，做到早研究、重部署、求实效。一方面，严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，制定法治政府建设理论学习计划，专题传达部署上级法治政府建设会议精神，切实发挥“关键少数”的引领作用；另一方面，认真贯彻法治政府建设工作要点，将党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神、习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习和干部教育培训核心内容，推动法治学习走深走实。

2.提升机关干部法治素养。依托“三会一课”、专题学习会等载体，系统组织学习国家法律法规，增强干部依法履职能力。组织我镇全体机关干部学习法治理论知识，2025年盘龙镇法治理论知识考试合格率为100%。

3.拓展基层普法覆盖面。一是开展多样化宣传活动。利用“3・15”消费者权益日、“6・26”国际禁毒日、“12・4”国家宪法日等重要节点，通过举办法律讲座、发放宣传资料、悬挂横幅标语等形式，广泛开展法治宣传活动。同时，结合“法律进乡村、进学校、进企业”、“五防”专项行动、“开学第一课”等活动，深入基层宣传法律法规，提高群众的法治意识。发放宣传资料20000余份，悬挂横幅标语16条。二是创新宣传方式。充分利用新媒体平台，发布法律法规知识、典型案例等信息，拓宽法治宣传渠道，增强法治宣传的针对性和实效性。

（二）优化营商环境，提升执法效能

1.规范涉企行政执法。一是严格执行行政检查、行政处罚裁量基准制度，持续推进“包容审慎、无事不扰、严格规范、公正文明”的涉企行政执法新模式，推动实现行政检查减量化、行政处罚规范化、信用监管精准化、执法监督效能化、数字支撑智慧化。二是依法进行涉企检查，涉企检查全面实行“扫码入企”，2025年累计完成“扫码入企”128次，确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效。

2.健全企业服务体系。一方面，常态化开展“助企纾困”专项行动，组建专业服务专班深入企业一线走访调研，精准对接企业发展需求，聚焦用工保障、审批流程等核心痛点难题，量身定制解决方案并全程跟踪督办，确保问题高效破解，切实为企业发展减负增效。另一方面，精心搭建人才供需桥梁，统筹组织线上线下多形式招聘活动，广泛联动优质人力资源机构，为企业引才育才提供全方位支撑，助力企业发展赋能添力。

（三）抓实矛盾纠纷化解，守牢信访稳定底线

盘龙镇以构建和谐稳定社会环境为目标，多维度、立体化推进矛盾纠纷化解工作，形成“预防-调解-治理”全链条闭环管理体系。

1.创新信访工作机制。确立以教育疏导为主的信访工作思路，班子成员带头落实定期接访制度，开放信访接待室接收群众多样需求；同时主动深入村组开展下访工作，将矛盾排查关口前移至群众家门口，全面畅通群众诉求表达渠道。

2.完善多元矛盾解纷机制。我镇持续加强社会治安综合治理中心平台建设。该中心以平安法治办为中枢，配备12名专职工作人员，系统整合各方资源，构建起“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的工作闭环。通过前端排查与窗口受理双轨并行，全年成功调处各类矛盾纠纷973起，切实将矛盾化解在基层。

（四）加强法治队伍建设，提升基层治理能力

1.加强执法人员专业培训。积极组织在岗执法人员参加综合法律知识和执法知识培训，确保行政执法人员每人每年培训时长不少于60学时，推动执法队伍专业化、规范化建设。

2.深化“法律明白人”培育。持续优化调整村（居）法律明白人队伍，盘龙镇现有法律明白人80名，每年至少开展2场专题培训；同时加强日常管理，督促其主动学习法律知识并运用到普法工作中。

3.发挥法律顾问作用。在决策层面，强化法律顾问对重大事项、合同文本的合规审查，筑牢依法履职的制度防线。在服务层面，组织法律顾问下沉基层，提供公益法律咨询，营造尊法学法的社会氛围。

（五）抓源头规范文件管理，建机制监督责任落实

1.严把审查关口。强化合法性审查刚性约束，所有规范性文件出台前均进行合法性审查，重点审查文件制定主体、权限、程序、内容是否符合法律法规和上级政策规定，是否存在超越职权、与上位法冲突等情形。同时，注重征求社会公众、企业代表、基层单位等意见建议，提升文件制定的科学性、民主性和可操作性。

2.规范备案清理。严格按照规定时限和要求，做好规范性文件备案工作，做到应备尽备、报备及时、内容准确。建立规范性文件动态清理机制，根据法律法规立改废释、上级政策调整及工作实际需要，定期开展全面清理和专项清理，确保文件体系与法治建设要求相衔接、与发展实际相适应。

（六）完善执法机制，创新监管模式

1. 建立“网格+执法”模式。依托“141”基层智治平台，构建镇、村（社区）两级执法指挥体系，实现“线索上报、指挥调度、响应处置、情况反馈”全链条闭环运行，发挥网格员贴近群众的优势，推动执法重心由事后处置向事前服务、源头发现延伸，强化与区级执法部门协同联动，合力打通关键节点堵点。

2. 推行“监管+服务”模式。完善涉企行政执法违法行为投诉举报处理机制，依托12345政务服务热线和“民呼我为”平台构建线索归集渠道，帮助企业防范化解违法风险。累计组织行政执法人员下村、进社、入户开展宣传50次，受理群众举报8起。全年行政执法检查173次，其中“综合查一次”检查45次，日常检查128次。

（七）筑牢基层立法点，做强川渝协同链

荣昌区盘龙镇人大办基层立法联系点积极推动标准化建设，不断扩大川渝群众参与立法意见征询工作的覆盖面，将市人大盘龙镇基层立法联系点打造为川渝协同立法的“试验田”，基层民意收集的“直通车”，监察法制宣传的“工作站”。相关做法得到市人大常委会肯定性批示，中国人大网、重庆新闻联播、重庆日报、市人大公民报等媒体进行了宣传报道。2025年，为《重庆市人民代表大会常务委员会关于助推超大城市现代化治理示范区建设的决定（草案）》等9部法律法规上报立法修改意见219条，参与市人大规范性文件备案审查14件，其中参与重点领域动态清理，即“一老一小”服务保障体系相关规范性文件专项清理10件。2025年立法建议市人大完全采纳5条，部分采纳14条。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

1.高位统筹谋划，压实法治建设责任。盘龙镇始终把法治政府建设纳入党委政府重要议事日程和年度工作计划，与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。成立依法治镇领导小组，明确职责分工、细化工作举措，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各板块分工协作、村（社区）共同参与”的工作格局。严格落实“述法”要求，将法治建设纳入领导干部述职述廉，定期召开专题工作会议部署推进年度重点任务，听取法治建设工作汇报，确保各项部署落地见效。

2.带头深学笃行，筑牢法治思想根基。坚持以上率下，带头深学细悟习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要讲话和重要指示批示精神，以及党章党规、行业领域法律法规。通过党委理论学习中心组学习、党委会议、线上听课、专题培训等多种形式，组织干部职工分层分类开展学习教育，推动法治理念入脑入心。

3.深化普法宣传，营造全民法治氛围。党政主要负责人带头参与普法宣传工作，全面部署辖区普法工作。依托重要时间节点和法治宣传日，策划开展法律讲座、法治知识竞赛、下村进社入户宣传等形式多样的主题活动，同时推动普法宣传与日常工作深度融合，不断提升本辖区法律素质和法治意识，着力营造尊法学法守法用法的良好氛围。

三、存在问题

我镇法治政府建设工作虽取得一定的成效，但也存在着一些问题：一是部分干部运用法治思维和法治方式破解基层治理深层次矛盾、应对复杂局面的能力仍有欠缺，风险防控的水平有待提升。二是法治工作力量统筹协调不足，各类资源尚未有效整合，村（居）法律顾问、“法律明白人”、人民调解员等队伍职责交叉、协同不畅，未能形成高效联动的工作合力。三是基层法治服务体系仍不健全，群众法治需求响应不够及时，普法宣传、法律服务与基层实际结合不够紧密，实效性有待增强。

四、下一步工作计划

（一）强化法治能力建设。围绕依法治理、应急处突、公共服务等重点领域，开展分层分类法治专题培训，以实战化训练提升干部法治实践能力，推动法治思维全面融入日常决策与管理全过程。

（二）深化法治网格融合。整合村（居）法律顾问、“法律明白人”、专职人民调解员等力量嵌入基层网格，建立“网格发现、法治介入、协同处置”一站式法治服务平台，提升基层矛盾化解与法律服务质效。

（三）健全法治协同机制。构建“法治资源协同调度体系”，明确各方职责定位，建立跨部门信息共享与联动工作机制，统筹司法所、律师事务所、基层法律服务所等力量，形成问题联治、服务联动的法治工作新格局。

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