重庆市荣昌区清江镇人民政府

关于清江镇2025年财政预算执行情况和

2026年财政预算草案的报告

重庆市荣昌区清江镇经济发展办公室

各位代表：

受清江镇人民政府委托，现将清江镇2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案的报告提请第十六届人民代表大会第十六次会议审议。

一、   关于2025年财政预算执行情况

2025年是“十四五”规划收官之年，也是我镇财政经济运行承压前行、稳中提质的一年。在镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣高质量发展主题，严格落实“过紧日子”的要求，全年财政预算执行情况良好，财政运行呈现出“收入平稳、支出精准、管理规范、风险可控”的特点，有力保障了全镇经济社会各项事业的健康发展，为“十四五”圆满收官交出了一份合格的财政答卷。现将2025年全镇预算执行情况报告如下：

（一）财政收入总体情况。

2025年实现全镇一般公共预算财政拨款收入2600.57万元，政府性基金预算财政拨款收入211.58万元，年初结转结余524.34万元，本年收入合计3336.49万元。

受项目资金、专项补助等因素影响，本年度财政收入规模较上年有所回落，但全镇财政运行总体平稳有序，财政保障能力持续稳固。

（二）财政支出情况。

基本支出（人员经费和公用经费）全年支出情况：一般公共服务支出598.4万元；教育支出0.57万元；文化旅游体育与传媒支出70.73万元；社会保障和就业支出297.54万元；卫生健康支出78.57万元；城乡社区支出90.21万元；农林水支出192.48万元；住房保障支出71.98万元。基本支出（人员经费和公用经费）合计1400.47万元。

项目支出全年支出情况：一般公共服务支出174.37万元；文化旅游体育与传媒支出7.68万元；社会保障和就业支出19.99万元；卫生健康支出4.43万元；节能环保支出12.74万元；城乡社区支出139.31万元；农林水支出959.47万元；交通运输支出345.03万元；资源勘探工业信息等支出12.49万元；自然资源海洋气象等支出46.76万元；灾害防治及应急管理支出9.96万元；其他支出203.78万元。项目支出合计1936.01万元。

（三）财政工作开展情况。

一年来，我们着重抓了以下几个方面的工作：

1.多措并举，财政保障能力稳步增强。始终把财政增收作为首要任务，着力提升财政保障水平。一是加强税源建设。坚持服务理念，协助企业办理税务申报审核，了解解决企业经营实际困难。二是强化向上争取。保持同区财政局紧密联系，积极向上争取资金，加强单位自有资金与上级资金的统筹使用。三是盘活存量资源。根据2025年资产审计报告进行整改，充分盘活利用闲置国有资产。

2.优化结构，民生福祉持续改善。坚持过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，将有限财力优先用于保障重点领域和民生事业。一是兜牢“三保”底线。坚持“三保”支出在预算安排的第一顺序，足额保障人员工资和单位运转经费。二是加大民生投入。社会保障和就业、卫生健康、农林水等重点民生支出得到有力保障，及时足额安排和拨付各项民生资金。三是支持农业农村发展。重点用于美丽宜居村建设、耕地“非粮化”整治补助、农业生产社会化服务、水产养殖污染整治提升等项目。

3.深化改革，财政管理效能不断提升。持续推进财政管理改革，不断提升财政资金使用效益。一是强化预算绩效管理。围绕“全方位、全流程、全覆盖”要求，健全预算绩效管理制度体系，项目支出均实行绩效目标管理。二是严格预算执行管理。坚持先有预算后有支出、无预算不支出，强化预算刚性约束。三是加强内控制度建设。认真贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约要求，严肃财经纪律，对“三公”经费等进行严格规范，严禁新增政府债务，财政资金保障更加有力。

各位代表，2025年，全镇财政工作在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督和大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣目标任务，迎难而上、承压前行，财政运行总体平稳、稳中有进，有力保障了全镇经济社会高质量发展。

二、2026年工作安排

（一）2026年财政工作指导思想。

2026年是“十五五”的开局之年，也是清江镇抢抓机遇、跨越发展的关键之年。全镇财政工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。紧紧围绕区委、区政府和镇党委的决策部署，实施更加积极有为的财政政策，加强财政资源和预算统筹，做优增量、盘活存量，大力培植壮大财源基础，持续优化财政支出结构。坚决落实党政机关过“紧日子”要求，严控一般性支出，兜牢兜实“三保”底线，集中财力保障乡村振兴、民生改善、基础设施建设等重点领域。健全预算绩效管理体系，强化预算刚性约束，提升财政资金使用效益和政策效能。统筹发展和安全，加强资金支付风险防控，严肃财经纪律，提升财政科学管理水平。

（二）2026年财政预算草案。

按一般预算可用财力2781.67万元：

1.一般公共服务支出938.59万元；

2.教育支出7.00万元；

3.文化旅游体育与传媒支出57.43万元；

4.社会保障和就业支出314.47万元；

5.卫生健康支出79.22万元；

6.节能环保支出2.7万元；

7.城乡社区支出322.29万元；

8.农林水支出566.2万元；

9.交通运输267.25万元；

10.资源勘探工业信息等支出0.23万元；

11.自然资源海洋气象等支出47.98万元；

12.住房保障支出75.55万元；

13.灾害防治及应急管理支出40.00万元。

14.其他支出62.76万元。

新增税收收入作为预算预备费，按程序调整预算。

（三）工作措施。

1. 聚焦财源建设，在增强财政保障能力上实现新突破。坚定不移把财源建设作为财政工作的“头等大事”，做大财政“蛋糕”，夯实增收基础。一是深耕实体经济培财源。全面落实各项惠企纾困政策，全力支持现有企业扩能增效，培育稳定税源增长点。二是强化招商引资增财源。围绕全镇产业发展规划，精准开展招商引资，尽快形成现实财力。三是积极向上争取扩财源。紧盯政策导向和资金投向，精心谋划储备项目，争取更多转移支付资金落户清江。四是盘活存量资源补财源。全面清理闲置资产资源，最大限度挖掘资产资源潜力。

2.聚焦民生福祉，在优化财政支出结构上展现新作为。坚持以人民为中心的发展思想，持续调整优化支出结构。一是坚决兜牢“三保”底线。坚持“三保”支出在预算安排中的优先顺序，足额保障人员工资、机构运转和基本民生支出。二是全力保障重点民生。持续加大民生领域投入力度，支持教育、医疗、社保、文化等社会事业发展，聚焦乡村振兴战略，重点支持人居环境整治、基础设施完善、特色产业发展等关键领域。三是持续压减一般性支出。牢固树立过“紧日子”思想，大力压缩非刚性、非重点项目支出，严控“三公”经费预算。

3.聚焦深化改革，在提升财政管理水平上迈出新步伐。以改革增活力，不断提升财政管理的科学化、规范化水平。一是深化零基预算改革，打破基数依赖和支出固化格局，根据实际需要和绩效情况安排预算。二是强化预算绩效管理。将绩效目标完成情况深度融入预算编制、执行、监督全过程，建立“花钱必问效、无效必问责”的硬约束机制。三是硬化预算执行约束。严格执行镇人大批准的预算，坚持先有预算后有支出、无预算不支出。四是加强财政监督管理。健全财政监督机制，推进预决算信息公开，自觉接受人大代表和社会各界监督。

4.聚焦风险防控，在确保财政稳健运行上守牢新底线。统筹发展和安全，增强风险意识，树立底线思维，有效防范化解财政领域风险隐患。一是规范财政运行管理，加强财政资金监管和资金调度，完善内部控制制度，防范廉政风险；二是严肃财经纪律，加大财经法律法规宣传和培训力度，强化审计监督和财政检查结果运用。

2026年我们将在镇党委的坚强领导下，自觉接受镇人大的悉心指导与严格监督，认真听取各位代表的意见建议，秉持开拓创新精神，坚持务实争先态度，在严峻形势中攻坚克难，在风险挑战中砥砺奋进，在真抓实干中开拓新局，为奋力谱写清江镇高质量发展新篇章贡献更加坚实、更加持久的财政力量！