清流镇2025年山洪灾害防御应急预案

一、基本情况

清流镇地处荣昌区西北角，距荣昌城区46公里，距四川省内江市35公里，是荣昌的边陲小镇。镇西南与四川省内江市东兴区平坦镇接壤，东北与吴家镇相连，东南毗邻盘龙镇、远觉镇。幅员面积26平方公里，辖1个社区和3个村，35个社，总人口15650人；全镇共有四个山洪灾害点，分别是马草村5社香炉寺、清流社区3社吕家大房子、清流社区8社林家桥、清流社区1社铜鼓坨码头。

二、镇山洪灾害防御组织机构人员及职责

清流镇山洪灾害防御指挥部成员单位组成如下：

指 挥 长：兰秋爽  党委书记

副指挥长：胡  嵩  党委副书记、镇长

成员单位：纪检监察室、基层治理指挥中心、党的建设板块、民生服务板块、平安法治板块、经济发展板块、派出所、卫生院。

清流镇人民政府山洪灾害防御指挥部下设办公室在经济发展办公室，由分管领导兼任办公室主任，工作人员具体做好山洪灾害防御工作。

在镇政府的领导下，积极配合做好山洪灾害防御工作，学习山洪灾害防御知识，随时参加场镇的山洪灾害防御工作。

三、监测预警

（一）山洪灾害雨、水情临界值确定。

1. 参照历史山洪灾害发生时的降雨情况，根据各地的大雨特性、地形地质条件、前期降雨量等，分析确定本地区可能发生山洪灾害的临界雨量值。

2. 根据历史山洪灾害发生时溪河水位情况，分析确定本地可能发生山洪灾害的溪河水位值及变化情况，有的河流可能将上游水情变化作为判断是否对下游造成山洪灾害的主要依据。

（二）实时监测。

1. 监测内容：辖区内降雨、水位、泥石流和滑坡等信息。

2. 监测要求：有目的、有步骤、有计划、有针对性地实行监测，群测群防为主，专业监测为辅。

（三）通信。

1. 选取适宜的通信方式。常用的通信方式有电视、广播、电话、短信、锣鼓号等。

2. 以经济、实用为原则。因地制宜地建设与通信方式相适应的山洪灾害监测信息，警报等传输和信息反馈通信。

（四）预报预警。

1. 预报内容：气象预报、溪河洪水预报、水库水位预报、泥石流和滑坡预报。

2. 预警内容：暴雨洪水预报信息；暴雨洪水监测信息；降雨、洪水位是否达到临界值；水库及山塘水位监测信息；可能发生泥石流或滑坡的监测和预报信息等。

3. 预警启用时机：

（1）当接到暴雨天气预报，镇行政责任人应引起重视。当预报或发生的降雨接近或将超过临界雨量值时，应发布暴雨预警信息。

（2）当上游水位急剧上涨，将对下游造成山洪灾害，应立即向下游发布预警信息。

（3）当出现发生泥石流、滑坡的征兆时，应发布泥石流、滑坡灾害预警信息。

（4）水库及山塘发生溃决性重大险情时应及时发布相关信息，并启动电站（水库）山塘预案。

4. 预警发布及程序：根据调查、监测、分析，按临界雨量、水位、山洪灾害征兆等，及时发布警报。

5. 预警方式：根据实际情况设置预警信号（如电话、手机短信、广播等）、报警信号；按照发生山洪灾害的严重性和紧急程度。按不同级别预警信号所对应的预警方式进行预警。

四、不同历时、量级的暴雨、洪水防洪抢险灾措施

根据可能发生的洪水及暴雨的量级，确定各种情况下有关部门、责任人等应该采取的相应措施。

（二）重要防御状态。

1. 在发生以下各种情况之一时进入重要防御状态。

（1）辖区内河流发生五年一遇洪水，或根据预报会发生十年一遇洪水；

（2）预报辖区内将出现暴雨，即3小时雨量在20. 1—35mm、6小时雨量25. 0-49. 9mm、12小时雨量30. 0-69. 9mm、24小时雨量在50. 0-99. 9mm；

（3）在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状，预报将发生大到暴雨。

（4）镇防洪抢险救灾指挥部要求进入重要防御状态。

1. 可能出现的灾害影响。

低洼地、地质灾害易发点居民区会发生危险。

2. 防御措施。

（1）在接到区山洪灾害防御指挥部部署、通知或获得有关部门预报的洪水或暴雨情况后，镇指挥部即采用手机短信和电话等形式通知有关部门、责任人及时进入防御状态，落实预警、防御等各项工作；

（2）可能受淹地段的农作物、渔塘如即将收成的，应立即组织群众抢收和捕捞渔塘中的成鱼，尽量减轻灾害损失；

（3）并严密注视水情，加强防范，做好撤离的准备；

（4）对地质灾害易发点加强监测，并及时与上级主管部门

门联络，做好相关防范工作和撤离准备；

（5）督促辖区内居民做好安全检查和防范工作；

（6）对危险的路、桥等地方派出人员值勤，禁止行人通行，防止不安全事故的发生。

（二）紧急防御状态。

1. 在发生以下各种情况之一时进入紧急防御状态。

（1）辖区内河流发生十年一遇洪水，或根据预报会发生超过二十年一遇洪水；

（2）预报辖区内将出现大暴雨，即3小时雨量超过50mm、12小时雨量70.0- -140.0mm、24小时雨量100. 0- -250. 0mm；

（3）在山洪灾害点，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状，预报将发生暴雨。

（4）镇防洪抢险救灾指挥部要求进入紧急防御状态。

2. 防御措施除按重要防御状态部署外，还应做到：

（1）驻村领导及驻社干部要立即到所驻村，与村防洪抢险救灾小组领导一起，组织人员对本村低洼居住区和易发生地质灾害区的巡查，加强观测，如发现异常情况立即组织群众撤离至安全地带;

（2）加强堤坝、水库（电站）、山塘等工程的巡查，发现问题及时处理和报告镇党政办。

（3）组织机关干部、民兵、村两委、抢险应急分队人员在重点地段巡查，密切监视水情发展，发现异常情况及时向镇党政办汇报。对被洪水淹没的路、桥，树立警示标志，并派专人值守，严禁行人过往，确保安全。

（4）抢险救灾应急分队就位，准备好抢险救灾物资，随时待命出发。

（三）特急防御状态。

1. 在发生以下各种情况之一时进入特急防御状态

（1）辖区内河流发生超过十年一遇洪水，或根据上级

有关部门预报将发生超标准三十年一遇洪水;

（2）在连续降雨多天的情况下，预报仍将出现大暴雨，即3小时雨量超过50mm、12小时雨量70.0-140.0mm、24小时雨.量100.0--250.0mm；

（3）预报辖区内将出现大暴雨到特大暴雨以上，即12小时雨量在105.0mm以上、24小时雨量达175.0mm以上；

（4） 在地质灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，上级有关部门预报将发生大暴雨以上量级暴

雨。

（5）镇防洪抢险救灾指挥部要求进入特急防御状态。

2. 防御措施除按紧急防御状态部署外，还应做到：

（1）根据上级指挥部门指令发布紧急动员通告，运用一切人力、物力、财力投入抗洪抢险救灾。

（2）组织危险区群众按转移撤退方案转移到指定的安全地点，并做好有关安置工作。

（3）立即对堤坝护岸薄弱处进行加固培厚,清除山洪导致山体滑坡的障碍，并严密监视观察。

（4）组织和指导群众进行抗洪自救活动。

五、转移安置

（一）转移安置。

1. 确定需要转移的人员。

2. 转移遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则，应以集体、有组织转移为主。

3. 转移地点、路线的确定遵循就近、安全的原则。汛前拟定好转移路线、山洪明白卡、安置地点，汛期必须经常检查转移路线、安置地点是否出现异常，如有异常应及时修补或改变线路。转移路线要避开跨河、跨溪的滑动方向转移，应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。

4. 制作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。

5. 因地制宜地采取集中、分散等安置方式。

6. 制定当交通、通汛中断时，镇、村（组）躲灾避灾的应急措施。

六、抢险救灾

（一）抢险救灾准备。

1. 普及山洪灾害防御的基本知识，增强防灾意识。

2. 建立抢险救灾工作机制，确定抢险救灾方案。主要包括人员组织、物资调拨、车辆调配和救护等。

3. 抢险救灾的准备包括救助装备准备、资金准备、物资准备等。

（二）抢险、救灾。

1. 一旦发生险情，在及时向上一级山洪灾害防御指部门报告的同时，应急抢险队投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备、物资等。

2. 对可能造成新的危害的山体、建筑物等要安排专人监测、防御。

3. 发生灾情，要首先把被困人员迅速转移到安全地带。

4. 如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理、掩埋人畜尸体。

5. 对紧急转移的人员做好临时安置，发放粮食、衣物，对灾区做好卫生防疫工作。

6. 迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。

七、保障措施

（一）汛前检查。

汛前,镇对所辖区域山洪灾害进行全面普查，及时处理，同时对可能引发山洪灾害的工程、区域等安排专人负责防守。

（二）宣传教育及演练。

1. 对本预案的主要内容，利用会议、广播、墙报、标语、短信、微信等多种形式，向辖区内群众进行宣传。

2. 组织居民熟悉转移路线及安置方案。

附件：1﹒2025年清流镇各村（社区）山洪灾害防御领导小

组成员名单

2﹒清流镇应急救援队伍队员名册

3﹒马草村5社香炉寺危险区山洪灾害防御预案

4﹒清流社区3社吕家大房子危险区山洪灾害防御案

5﹒清流社区8社林家桥危险区山洪灾害防御预案

6﹒清流社区1社铜鼓坨码头危险区山洪灾害防御预

案

附件1

2025年清流镇各村（社区）山洪灾害防御领导小组成员名单