重庆市荣昌区清升镇人民政府

关于印发《清升镇2025年森林防灭火应急预案》的通知

各村（社区），各办公室（站、所、中心），辖区各企（事业）单位：

《清升镇2025年森林防灭火应急预案》经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

              重庆市荣昌区清升镇人民政府

                 2025年5月26日

清升镇2025年森林防灭火应急预案

为切实抓好我镇森林防灭火工作，做好各项防火准备和制定科学的扑救措施，规范组织指挥程序和紧急事务处理办法，确保防灭火工作高效有序进行，把森林火灾损失降到最低限度，结合我镇实际制定本预案。

一、强化组织领导，落实责任措施

成立清升镇森林防火指挥部，全面统筹全镇森林防火各项工作。

总 指 挥：陈静黎（党委书记）

赵品强（党委副书记、镇长）

副总指挥：吕凤荣（副镇长）

徐  磊（人武部长、副镇长）

成    员：各村（社区）书记；镇应急管理岗、村镇建设岗、综合协调岗、财政管理岗、宣传统战岗、教育卫生岗、平安综合岗，镇派出所、镇卫生院相关工作人员。

二、强化宣传教育，增强森林防火意识

进一步强化宣传教育，利用张贴标语、广播、召开村民大会等形式，广泛宣传《森林防火条例》等规定，特别是对林区居民和外来游玩人员管理尤为重要，对所有人员进行安全防火警示教育，明确责任，对故意放火、失火引发森林火灾的，纳为刑事犯罪立案处置。

三、强化森林火源管理，预防措施到位

一是建立巡山护林员制度。各村（社区）要把巡山管护制度上墙，按照清升镇森林资源分布区域和特点对森林防火重点地段建立管护措施；要加强对出入林区的人员和车辆管理；要组织人员对野外烧荒巡护检查。二是在重点防火期严禁野外用火。发现一处查处一处，各村（社区）按照村规民约对野外用火者进行处罚。三是要强化对疯、痴、癫、傻人员摸底排查并上门落实监护责任人，严禁因此类人员无监管而引起的森林防火责任事故发生。

四、组建三级应急力量。

各村（社区）组建一级快速响应队伍，在接到村民报警后第一时间赶至现场，核实情况，扑灭初期火情；以镇应急管理岗为主，组建二级核心应急队伍，在接到火情报警后作为镇级核心扑火力量参与灭火救援；以镇除应急队伍外的机关干部组成三级备勤支援队伍，作为灭火救援后备力量，必要时参与灭火救援。在森林火险红色预警期间，一级队伍不离村、二级队伍不离镇、三级队伍不离荣，确有事离开的，分别由村（社区）书记、镇主要领导审签同意后方可。

五、森林防灭火应急责任分工

（一）快速响应组。由各村（社区）快速响应队伍及网格员组成，全面落实属地责任，负责本辖区森林防火工作的组织实施，初期火情的先期处置，情况摸排，辖区人员组织等。

（二）抢险救灾组。由镇综合应急救援大队、应急管理岗人员组成，负责森林防火物资的储备、管理及维护。对三级应急力量的培训、指导。制定完善应急预案，在森林火灾发生时，迅速启动预案，组织指挥扑救工作。

（三）后勤保障组。由镇综合协调岗、镇财政管理岗人员组成，主要负责森林防灭火工作的后勤保障、车辆调配及各项工作的综合协调。保障森林防火工作所需资金，包括人员经费、物资采购经费、设备维护经费等。

（四）警戒疏散组。主要由镇平安综合岗、派出所和村（社区）组成，负责森林火情发生时周边路段的封锁、人员疏散、秩序维护以及事故原因调查。

（五）医疗救援组。主要由镇教育卫生岗、卫生院人员组成，负责对森林灭火中受伤人员的救治。

（六）舆论控制组。主要由镇宣传统战岗人员组成，负责信息发布和舆情管控。

（七）镇村镇建设岗负责。统筹协调全镇森林防火工作，制定详细工作方案，合理调度人员和物资，确保森林防火工作有序推进。

六、森林防灭火应急处置程序

（一）火情分级响应
1．Ⅲ级响应（初期火情）

（1）村级处置：护林员发现火情后，3分钟内向村委会报告，同时使用随身携带的二号灭火工具进行初期扑救。

（2）人员集结：村委会立即启动村级应急机制，组织快速响应组携带二号工具、风力灭火机（村级物资库、森林防火检查站），15分钟内赶赴火场进行处置。

2．Ⅱ级响应（发展火情）

（1）镇级介入：村（社区）同步向镇森林防火指挥部（值班电话：81069600）报告，指挥部立即启用“141基层智治平台”开展现场调度，3分钟内核实火情，并下达Ⅱ级响应指令。

（2）力量调配：镇抢险救灾组驾驶应急消防车、公车携带二号灭火工具、灭火器、消防水泵、电锯等装备，20分钟内抵达现场开展扑火作业。

（3）现场指挥：指挥部副组长或综合应急救援大队长带队成立前线指挥部，根据现场情况划分扑救组、隔离组、抢救组、后勤组等，其余在家值守人员根据职责分工做好支援准备。

3．Ⅰ级响应（失控火情，50亩以上或因灾死亡2人以上）

（1）紧急求援：总指挥立即启动Ⅰ级响应，立即向上级报告，请求区应急局消防大队支援，同时组织受威胁区域群众撤离。

（2）交通管制：警戒疏散组封锁通往火场的主干道，设置临时交通管制点，保障救援车辆优先通行。

（3）后勤救援：医疗救援组携专业设备抵达现场，对受伤人员进行急救，同时协调上级医疗单位，对需要进一步治疗的人员进行跟踪交接治疗。

（4）现场处置：组织力量优先保障人员安全，随时观测火情、风向、地形、水源等，上级指挥到达现场后做好汇报、移交指挥权，并组织人员、物资全面服从指挥调配。

（二）火情解除与善后

1．验收标准：明火扑灭后，护林员持续巡查2小时以上，确保无复燃隐患，由镇应急管理岗或区林业局、应急局技术人员现场验收。

2．调查追责：派出所72小时内完成火因调查，对违规用火者依法处置，构成犯罪的移送司法机关。

附件：1．清升镇2024年网格护林员林区责任划分表

2．清升镇森林灭火应急救援队人员名单

3．村级森林防火应急队伍名单

4．古佛山防灭火主要地理点位示意图

附件1

附件2

清升镇森林灭火应急救援队人员名单

（21人）

队长：杨浪

消防车驾驶员：谢明忠

第一梯队：周燚、李志豪、林迪、钟玉良、肖央波、李修维、石化杰、钟方元、王良建。

第二梯队：蒋华聪、袁宏祥、罗华、蒋刚、熊远华、刘宇、邓智伟、李文贤、朱光华、唐其富

附件3