中共重庆市荣昌区清升镇委员会

重庆市荣昌区清升镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会的有力指导下，清升镇认真学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，根据《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《重庆市荣昌区法治政府建设实施方案（2022-2025年）》部署的总体要求，结合清升镇工作实际，扎实有效推进法治政府建设，现将有关情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

2025年，清升镇党委、政府始终把法治建设摆在全局工作的突出位置，坚持党对法治建设的全面领导，认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设要求贯穿于决策部署、行政管理和公共服务的全过程。

（一）强化政治引领，筑牢法治思想根基

一是加强组织建设，做好统筹谋划。切实发挥领导核心作用，落实第一责任人职责，把法治政府建设工作列入党委、政府工作的重要议事日程，将法治工作纳入年度综合考核和述职评议。党政主要负责人坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作中，为推进法治建设提供保障、创造条件。配齐配强工作队伍，保证法治政府建设工作所需力量。

二是深化学习教育，提升依法行政能力。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划，全年组织开展党委理论学习中心组法治专题学习2次，持续开展《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》学习活动。通过领导班子定期学法、专题讲座等形式，累计组织开展习近平法治思想相关内容学习20余次，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等多部法律法规，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

三是压实法治工作责任，做好一体化建设。坚持权责一致，班子成员认真履行“一岗双责”，把法治建设要求融入到分管业务中，做到依法治镇、依法执政、依法行政，共同推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

（二）深化普法宣传，夯实法治社会基础

严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁管理谁普法”普法责任制，动员干部职工广泛参与，有计划、有步骤地开展法律、法规等宣传教育活动。

一是充分利用3·15消费者权益日、3月法治宣传月、4·15国家安全日、5月民法典宣传月、6·26禁毒日、12·4宪法宣传周等重要时点，进行主题宣传70余场、其余各类宣传活动170余场，滚动播放LED宣传标语300余条，发放宣传资料6000余份。

二是为各村（社区）投放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》读本各1册和其他法治宣传资料若干。

三是组织镇普法宣讲小分队、志愿者、法律顾问，到村（社区）召开院坝会、开展学法活动、进行法治宣讲100余次。

四是按照《青少年法治教育大纲》要求，邀请法治副校长、法律顾问结合青少年保护在中小学每学期开展1次法治宣传活动，共计4次。

（三）加强队伍建设，提升依法行政水平

一是建立领导和干部法律培训长效机制。提高政府工作人员依法行政能力，领导干部、机关工作人员全员参加法治知识理论考试与旁听庭审，参考率、通过率均为100%。

二是选优配强综合行政执法人员力量。每年对执法人员开展1次集中培训，严格按照区级部门的委托执法文书办理相关执法事项，杜绝“无证执法”现象，切实提升行政执法规范化水平。我镇现有持证人员5人，全年开展综合行政执法检查94次，其中“综合查一次”7次、即时检查51次、日常检查36次；办理行政处罚案件11件，罚款320元，5位执法人员活跃度均达100%。

三是加强法律明白人培养。我镇现有法律明白人20人，每个村（社区）均配备5人。根据实际需求，2025年组织法律明白人培训5场，累计培训10.5学时，更换法律明白人5人，全年审核通过服务日志42件。

（四）化解社会矛盾，维护基层和谐稳定

一是健全矛盾纠纷多元化解机制。完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”工作体系。以网格化管理为基础，定期开展矛盾纠纷排查，做到“小事不出村、大事不出镇”。重视节前重点工作安排部署，每逢节假日党政主要领导牵头开展防控工作，树立“群众过节、干部过关”意识，加强社会矛盾风险排查化解和源头防范治理，确保节日期间全镇安全形势持续稳定。2025年共计排查矛盾纠纷567件，化解率95.41%，基层矛盾纠纷在库识别率100%，全年未发生重大社会治安事件。认真执行《信访工作条例》，建立完善案件回访、受理申诉、接待群众举报、来信来访等制度，坚持依法依规处理信访问题，引导群众依法理性表达诉求。落实领导坐班接访制度，共计接访下访群众480余人次，及时解决群众反映问题。按照“三到位一处理”要求，采取案件分析会、专题座谈会、实地走访、调研回访等方式，全年办结信访事项19件。

二是加强综治中心规范化建设。在区综治中心的指导下，紧紧围绕“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”的“五有”目标，全力推进镇综治中心规范化建设。现已设立清升镇综治中心群众接待大厅，完成组织架构及体系构架图、职能任务、工作制度等张贴工作，配备由平安办、派出所、司法所和各村（社区）人员组成的9人队伍。中心挂牌运行以来，共受理并办结各类事项13件。

（五）推进依法行政，发挥法律顾问重要作用

一是持续发挥法律顾问作用。镇村两级均配备法律顾问，法律顾问深度参与、全方位服务，2025年期间共解答居民群众法律咨询60余次，参与矛盾纠纷调解20余起，充分发挥法律顾问解疑答惑和定纷止争作用。

二是规范重大行政决策程序。对涉及经济社会发展、与群众切身利益密切相关的重大事项，严格履行风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。坚持集体讨论决定原则，重大行政决策一律邀请法律顾问参会并提出建议后经镇党委会议讨论决定。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足

本年度法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与全区法治政府建设的工作要求和群众的期盼还有一定差距。

（一）法治专业人才队伍建设有待加强。行政执法人员和法治工作人员中，具备法律专业背景的人员占比较低，部分人员法律知识储备不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高，行政执法人员对执法程序不够熟悉，执法质量有待提升。

（二）法治宣传教育的针对性和实效性有待提高。尽管普法活动覆盖率有所提高，但宣传内容和形式的丰富性、精准性、实效性仍显不足。宣传内容与群众实际需求结合不够紧密，导致群众参与度不高，宣传效果不够理想。一些群众的法治意识仍然淡薄，遇事不找法、办事不依法的现象依然存在。

（三）法治建设工作协调联动机制还需完善。法治建设与辖区经济社会发展的结合还不够紧密，在运用法治思维和法治方式解决经济社会发展中的问题方面还存在不足，导致在处理一些复杂涉法问题时工作效率不高。

三、2026年推进法治政府建设的工作思路

2026年，清升镇将围绕区委、区政府中心工作，严格落实上级工作要求，将进一步健全工作机制，完善工作细节，提升工作能力，主要开展以下几个方面工作。

（一）配强法治专业人才队伍。加强对行政执法人员和法治工作人员的业务培训，丰富培训内容，创新培训方式，强化执法程序意识和规范意识，严格按照法定程序开展执法活动。鼓励更多人员参加法律职业资格考试，提升专业素养。加大对执法行为的监督力度，促使执法队伍做到公正、公平执法。

（二）提升法治宣传教育的针对性和实效性。落实普法责任制，将普法工作与日常工作相融合，深入了解群众的法治需求，结合不同群体的特点和实际，制定有针对性的法治宣传方案。充分发挥社区法律顾问的作用，综合运用案例分析、互动问答等方式，推进以案释法工作深入开展，增强法治宣传教育的吸引力和感染力。做好法律明白人的培训，推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。充分利用新媒体平台，开展精准化、个性化的法治宣传，提高法治宣传教育的覆盖面和实效性。

（三）加强法治建设工作协调联动。进一步完善法治建设工作协调联动机制，加强各部门之间的沟通协作和信息共享。注重法治建设与经济社会发展的融合，充分发挥法治在推动经济发展、维护社会稳定、保障民生福祉等方面的重要作用。

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