重庆市荣昌区荣隆镇人民政府关于

2020年度法治政府建设情况的报告

2020年，我镇坚持以习近平法治思想为指导，深入学习党的十九大、十九届五中全会精神，全面贯彻落实市、区关于法治建设的重大决策部署，党政主要负责人严格履行“第一责任人”职责，以提升法治意识、规范法治行为为目标，夯实法治基础，完善法治机制，创新法治举措，提升基层法治建设水平。

一、树立法治工作理念，强化领导责任

（一）加强组织领导，完善法治建设机制。镇党委、政府高度重视法治建设，成立了由党政主要负责人担任组长的荣隆镇法治政府建设工作领导小组和依法行政议事协调机构，统筹和整体推进法治政府建设工作各项事务。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。

（二）明确目标任务，强化法治责任保障。按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》《2020年全市法治政府建设工作要点》《2020年全区法治政府建设工作要点》等要求，对标对表制定印发了《荣隆镇建设法治政府工作年度计划》，细化了建设法治政府工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作。同时，把法治政府建设经费纳入财政预算，不断加大投入力度，强化政治监管，促进全镇法治政府建设工作的顺利开展。

（三）切实履行职责，带头学法守法用法。发挥“关键少数”带头作用，领导班子始终树立法治信仰，坚持带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率。一是带头开展自学，按照“学懂、弄通、做实”要求，通过学习强国、重庆干部网络教育学院、中国普法微信号等平台，精读熟读习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署。二是组织党政专题学习会、中心组学习，重点学习了《政府重大行政决策程序规则》《重大事项请示报告条例》《民法典》等有关法律法规。三是根据全镇法治建设重要工作，印发《2020年全镇普法依法治理工作要点》，全局部署普法、依法治理工作任务，统筹推进法治建设，特别是农村危旧房处置工作中，依法惩治拒绝履行赡养义务的行为，园区历史遗留问题处置中，依法应对涉访涉诉案件。

二、规范行政决策行为，推进依法行政

（一）严格依法依规决策，执行重大决策法定程序。领导班子坚持民主集中制，严格执行议事规则和决策程序，重大的事项坚持党委（扩大）会议研究解决，全年组织召开各类专题会议12次，虚心听取各方面的意见和建议，对专业性和技术性较强的重大决策事项，比如场镇三年品质提升项目、老旧小区改造、市政连接道路等区级重点项目，均请专家咨询论证，提高决策的科学性。对存在法律风险的重大决策事项，均咨询法律顾问建议，提高决策的合法性。

（二）深入推进政务公开，促进权力在阳光下运行。明确“法无授权不可为、法定职责必须为”。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求，围绕民生和社会热点，利用荣昌政务网站等信息化平台，公开财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等群众关注的热点问题和重大突发事件的政府信息。截至目前，政务公开信息153条。

三、严格行政执法行为，切实依法履职

一是推行公示制度。建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，及时准确完整地记录并公示执法信息。二是强化事前公开。切实做好行政执法事前环节公开主题信息、职责信息、依据信息、程序信息、清单信息和监督信息。包括权责清单、随机抽查事项清单、行政执法全过程音像记录清单、重大执法决定法制审核清单等。三是规范事中公示。要求行政执法事中环节执法人员主动公示身份信息，全程佩带行政执法证件；在监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等环节主动出示执法证件。四是加强事后公开。严格落实主动公开行政执法结果，行政许可、行政处罚的执法结果信息在决定作出之日起7个工作日内公开，其他执法信息在20个工作日内公开。

四、加大普法宣传力度，强化法治思维

（一）加强普法宣传教育。加大《宪法》、《民法典》宣传力度，以小院讲堂为平台，认真开展6月禁毒、11月消防、12月宪法等法治宣传月活动，扎实推进“万千市民学法律”、“法律进乡村”系列活动，大力打造法治广场、新风小院法治文化墙等宣传阵地，用“接地气”的方式开展农村法治宣传教育。充分发挥各村社（组）微信群作用，定期推送普法信息和案例；将网格化与普法工作相结合，落实普法责任网格化，加大法治政府建设宣传力度，正确引导舆论、凝聚社会共识。

（二）加强执法队伍建设。加强镇综合行政执法队伍建设，规范执法程序，坚持行政执法人员和专业技术人员持证上岗和资格管理，本年度新增申领执法资格人员20人，不断充实行政执法队伍。加大对一线行政执法人员教育培训，积极参加全区组织的行政执法培训活动，有效提高执法人员的执法能力和业务水平。加大关系农民群众切身利益的重点领域执法力度，加大农村基层微腐败惩治力度，不断提高执法公信力，促进广大村民形成平时学法、有事找法、自觉守法的行为。

（三）加强法律服务供给。加强乡镇司法所规范化建设，全面推进“一村一居”法律顾问工作，实现法律援助和司法救助在各村（社区）全覆盖，积极引导群众进行法律咨询，为广大村民提供便捷高效的法律服务。

五、存在的问题

一是依法行政工作推进不平衡，相关职能部门依法行政能力和水平有待提高。二是综合执法办（队）与各业务部门执法关系、执法程序还需进一步划清、规范。三是依法决策的意识和水平还有待进一步强化。四是法治宣传方式渠道需要进一步创新。

六、下一步工作打算

（一）完善决策机制。进一步完善重大行政决策合法性审查机制，坚持重大问题集体决策，将社会参与、专家论证和政府决策真正落到实处，让决策法治轨道上运行。

（二）推进队伍建设。完善综合执法权责机制，使执法权限法规化，执法责任明晰化，执法程序公开化，加强综合执法部门与各行业部门之间沟通，全面提高依法行政水平，努力建设法治政府。

（三）加强教育培训。引进、培养专业法律人员、技术人员，为依法行政队伍不断补充新鲜血液。采取发放工作手册、开展培训等形式加强对各村（社区）执法人员的教育，提高业务能力，提升依法行政意识。同时，加强对基层的依法行政执法指导、提高依法行政执法水平。