荣昌区依法治区委员会：

2025年，在区委、区政府的正确领导下，在区依法治区办的认真指导下，荣隆镇深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届四中全会精神，认真学习习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话和指示批示精神，坚持以建设法治政府为工作目标，进一步提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，促进各项工作全面进入法治轨道。现将工作开展情况汇报如下：

    一、工作举措及成效

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想。

一是落实学习教育。荣隆镇坚持党委理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想纳入镇2025年度党委理论学习中心组学习计划，四次组织党委理论学习中心组成员专题学习《习近平法治思想学习纲要》；组织机关党员干部通过“三会一课”、周五集中学习日等方式学习贯彻党的二十大、二十届四中全会精神和市委六届历次全会精神，累积开展学习30次，覆盖人员750余人次。

二是加大普法宣传。成立以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为副组长的普法领导小组为“八五”普法讲师团，深入开展法治宣讲活动。同时由镇领导带队组建宣讲小分队依托新时代文明实践站、小院+和“荣隆镇”微信公众号等线上+线下形式开展宣讲活动，严格落实“谁执法谁普法”责任制度，在新风小院、新时代文明实践所（站）等开展形式多样的法治宣传活动共计72场次，宣传了习近平法治思想、《民法典》、反电信诈骗、《未成年保护法》等内容，确保普通群众听得进、记得住、学的牢，打通普法“最后一公里”。利用重要时间节点、“赶场天”开展法律咨询活动，包括三月法治宣传月、国家安全宣传、宪法宣传周、“6·26”国际禁毒日、莎姐守未、暑期安全自护法治宣传（反拐、防性侵、防溺水、禁毒）、“12·4”国家宪法日等活动，发放宣传资料共计3500余份，开展法律咨询45场。利用巡逻车、村村通广播宣传习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、电信反诈等知识。各村（社区）、各单位利用LED显示屏、送法上门、横幅标语、文艺下乡演出和固定的法治宣传专栏宣传习近平法治思想和各类法律法规知识共计68余处（次）。2025年新建茶香法治小院1个，利用“小院+”实现法治宣传载体全覆盖，实现了普法要素向基层网格下沉、朝普通群众聚集，有力有效增强了法治文化的渗透力、引导力和感召力。  

   （二）推进法治建设第一责任人职责切实履行。

镇党委政府主要负责人严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，在年度述法中，围绕年度工作要点、结合工作实际，系统总结履职成效、深入查摆问题不足、科学谋划下步举措，以述法促履职、以履职强法治，切实扛起法治建设主体责任。利用院坝会、小院+深入村社与群众面对面宣讲法律知识和政府依法行政的政策措施；加强对法治政府建设进展情况的督促检查，推动形成“头雁领航、全员跟进”的法治建设氛围。 

（三）健全依法行政制度体系。

一是加强行政规范性文件管理。荣隆镇始终坚持学习上级相关指导文件等内容，建立健全“经办人-内设机构负责人-分管领导-党委书记/镇长”四级审核发文制度，严格执行相关程序，确保制发工作规范有序，确保中央决策部署、市委工作要求、区委具体安排在荣隆镇落地落实，助推全镇各项工作高质量发展。

二是发挥法律明白人作用。贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升培养质效，推动“法律明白人”在基层治理中更好发挥作用。2025年，荣隆镇培养“法律明白人”48人，邀请讲师开展“法律明白人”专题培训活动2次，累计开展法律明白人培训31次，参与矛盾纠纷调解1500余件。“法律明白人”为维护基层和谐稳定的重要力量。

三是深化落实行政复议、行政诉讼工作责任。充分认识行政复议和行政应诉工作的重要意义，全面落实行政复议、行政诉讼案件中反映的行政问题，推动行政执法痛点、难点、堵点问题解决，实现重点领域明确、问题查摆准确。加大学习《行政复议法》相关规定，自觉履行行政复议机关、人民法院作出的生效文书，认真办理并回复行政复议答复书。2025年，荣隆镇涉及行政复议案件3起、行政诉讼案件2起，均已完成行政复议答复和行政应诉。

（四）完善执法体制机制建设。

一是加强行政执法规范化建设。荣隆镇认真领会区依法治区办下发的关于行政执法“三项制度”文件精神，不断健全荣隆镇行政执法公示制度，做到事前、事中、事后公示内容完善。推进行政执法全过程记录制度的落实，特别是对执法过程中的重要环节，如调查取证、送达文书等，执法人员灵活性与原则性相结合，充分利用多种形式进行记录，做好执法全过程留痕和可溯管理。

二是加大重点领域执法力度。深入实施安全生产专项整治行动，认真开展大排查大整治大执法行动，加大安全生产、生态环境等方面的宣传和执法检查力度。全面开展工贸行业企业安全生产监督执法工作。今年累计出动执法人员115余人次，发现大小安全隐患55余处，督促整改55余处。

三是推进“大综合一体化”行政执法体制改革。落实《重庆市综合行政执法条例》，加快出台“大综合一体化”行政执法改革实施方案及配套文件。提高执法人员专业能力，结合“线上+线下”学习形式提升执法人员专业能力，通过区司法局组织的行政执法人员培训班、“荣昌微发布”等线上线下平台，累计培养16名专业人员，并参加全市行政执法人员岗位培训和考核，均获得执法证书。执法人员运用“综合查一次”组团式执法，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，联合镇派出所等部门“综合查一次”实施率达34%。推广10件以上执法监管“一件事”场景应用，推动“执法+监督”数字应用覆盖率达40%。

（五）优化法治化营商环境。

一是健全制度保障体系。深入宣传解读《重庆市知识产权保护条例》《重庆市专利促进与保护条例》等地方性法规，精准对接企业法治需求，协助破解营商环境建设中的法治堵点问题；严格落实市场准入负面清单制度，厘清市场与政府边界，强化政府监管责任，充分激发市场内生动力。常态化开展政府机构政务诚信评价，以政务诚信引领市场诚信建设，夯实法治化营商环境制度根基。

二是优化法治化营商环境。深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，持续优化“123456”营商环境助力我区民营经济高质量发展；积极开展《民营经济促进法》、反电诈等宣传教育活动；开展送法进企活动，定期收集企业招工需求，发布到各村社，组织企业开展集中招聘。召开企业高质量发展交流座谈会、成功人士座谈会，进行相关政策解读，组织商会企业参加交流走访会员单位暨慰问企业困难（优秀）员工等相关活动31余次，企业现场交流当前发展困境，镇领导就企业面临困难问题给予政策指导。深化“产业链+法律服务”活动，打造大中型企业和园区“15分钟法律服务圈”，推动大中型企业和园区法律服务覆盖率达97%。

三是强化全链条监管。严格按照上级“双随机、一公开”工作部署和要求开展执法检查工作，将我镇辖区共2090户（含个体工商户1585户，内资企业502户，外资企业3户）纳入“双随机、一公开”检查对象主体库内。严格实施执法公示制度，及时公示公开行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，通过综合业务管理系统、网站公示行政处罚案件，案件公示率达100%。

四是加强政务服务。集成优化“渝快办”“渝快政”服务功能。组织各村社区参加“渝快办”相关培训工作，提升业务熟悉流程。推动政务服务事项标准化颗粒化比例达到100%，“一网通办”率达到80%，掌上可办率达到90%。截至目前，荣隆镇未收到办事群众“渝快办”方面的信访投诉。

（六）完善政府公开信息制度。

进一步完善了政府公开信息制度，确保政府公开信息的时效性、准确性、全面性，有效提高了政府工作的透明度。定期在政府网站公开法定事项，及时更新荣隆镇工作动态。设置线下政府公开专区，摆放政策解读、招工等相关信息，依法保障人民群众合理信息的需求，促进行政权力透明规范运行。

（七）有效化解社会矛盾，构建大调解工作格局。

一是强化重点人员管控。加强辖区重点人员管控，做到底数清，情况明，管得住，看的牢。通过对重症精神病患者、刑满释放人员、社区矫正人员、社区戒毒人员、重点信访人员建立一户一策，定期开展走访，帮教谈话等，以上人员全部在控，无脱管漏管发生。

二是抓好矛盾纠纷排查化解工作。深入践行新时代“枫桥经验”，始终坚持“预防为主、调解优先、依法化解、综合治理”的工作原则，依托镇综治中心，联合司法所、派出所等部门，组建专业调解队伍，实行“一窗受理、分类调处、联动解决”，努力让群众反映问题“只跑一次”，矛盾纠纷实现“一站式化解”。同时高效运用线上“社会矛盾纠纷多元化解”系统，村（社区）综治人员深入网格走访排查，达到矛盾纠纷早发现、早上报、快流转，实现在线协商和全程跟踪督办，形成“线上上报、线下办理、办结反馈”的工作闭环。2025年，荣隆镇累计排查、化解及登记各类矛盾纠纷1500多件，化解成功率达98%以上，切实将各类纠纷化解在基层、消除在萌芽，有效预防“民转刑”“民转极”“民转群”等案（事）件发生。

三是做好信访稳定工作。2025年，荣隆镇坚持领导公开接访日和群众工作日相结合，严格按照“群众诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶到位，行为违法的依法处理到位”原则，共接待群众来访150余次，办理人民来件60件（其中群众来访10条，网上投诉50条），所有事项均已按期办结、闭环管理，办结率、群众满意率实现双提升。

二、存在的主要问题

   2025年荣隆镇法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节。

（一）法治意识有待提高。法治宣传教育的覆盖面不够深入，部分群众法治观念淡薄、法律法规了解不够全面。主要是农村大多数青壮年外出务工，留守在家的多是“老弱病残、妇女、儿童”，普法教育深入难，法律明白人开展工作难。

（二）业务能力有待提高。在普法队伍、志愿者队伍培育方面制度建设不够健全，缺少相应的招募、培训、组织管理、奖励机制。且普法队伍里大多数是兼职普法员，由于没有接受过较为全面、系统、专业的法律培训，自身法律素养不高，在开展普法工作中要么照本宣科，要么简单的上传下达，普法效果一般，满足不了不同群众的法律需求。

（三）执法力量有待提高。当前我镇执法队伍建设仍存在短板，执法人员数量偏少与辖区内市场主体多、监管范围广、执法任务繁重的现实需求不相匹配，难以实现监管执法全覆盖、无死角。同时，执法能力建设仍需加强，部分执法人员对最新法律法规、执法流程和专业监管知识掌握不够扎实，在应对复杂执法场景、处理新型违法违规问题时，存在业务不熟练、处置不精准等情况。

三、2026年主要工作思路和打算

（一）持续开展普法宣传工作。针对当前执法工作中存在的群众对执法工作认可度不高等突出痛点，精准发力补短板、强弱项。一方面在执法人员培训、群众普法宣传上再发力，认真总结经验，制定2026年普法培训计划；另一方面邀请法律顾问、专家培训讲课，广泛吸收社会热心人士参与普法活动，不断创新普法载体，推动普法工作深入开展。

（二）进一步强化普法队伍建设。围绕普法活动的行动意义、实操措施等广泛开展机关干部、调解员、网格员、村（社区）干部、法律明白人、普法工作队员的业务培训；不断夯实以网格为单位开展法律宣传的工作基调；同时联系区法院、检查院、律师事务所的专业从业人员培训机关干部和普法工作者。组建一只制度完善、活动丰富、专业过硬、成效明显的普法宣传队伍。

（三）努力提升执法队伍履职能力。加强执法队伍建设，严格落实执法证照管理，强化行政执法人员的执法意识、责任意识、依法接受监督的意识。组织一线执法队员“学理论、学法律、学业务、学先进、学管理”，不断提升执法队伍法律素养和履职能力，切实规范行政执法行为，确保“接得住、管得好”，努力建设一支政治素质高、业务能力强的行政执法队伍。

中共重庆市荣昌区荣隆镇委员会  

重庆市荣昌区荣隆镇人民政府   

2026年1月16日