中共重庆市荣昌区仁义镇委员会

重庆市荣昌区仁义镇人民政府

关于2025年法治政府建设情况的报告

区委、区政府：

2025年，仁义镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面践行习近平法治思想及习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，严格按照《2025年全区法治政府建设工作要点》（荣昌府办发〔2025〕44号）部署要求，锚定“法治政府建设走在渝西前列”目标，全面提升政府治理能力和服务效能，现将有关情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学思践悟习近平法治思想走深走实。 

将习近平法治思想作为党员干部教育培训的核心内容，全年组织开展专题学习培训5场，覆盖镇村干部500余人次。依托国家宪法日、宪法宣传周等节点，开展集中宣传宣讲活动4场次，推动习近平法治思想融入“小威送法”品牌活动，进村社、进院坝、进校园6场。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，组织全体领导干部100余人完成年度法治理论考试，旁听庭审。同时在各村（社区）开展形式多样的法治宣传活动共计32场次，发放宣传资料共计8000余份，宣传横幅30余条，开展法律咨询30余场，镇政府、各村（社区）利用LED显示屏和固定的法治宣传专栏宣传习近平法治思想和各类法律法规知识共计150余处（次），确保普通群众听得进、记得住、学的牢，切实让习近平法治思想“飞入寻常百姓家”。

（二）科学民主依法决策机制不断健全。

 严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及仁义委发〔2025〕2号（《仁义镇三重一大集体决策制度》《党委会议议事制度》《政务会议议事制度》），全年对120余项重大行政决策、53份政府合同进行了合法性审查，审查率达99%。

（三）规范性文件管理监督从严从紧。

 配合区司法局健全“四级审核工作模式”，制定镇级合法性审查工作指引。开展涉及“一老一小”等领域规范性文件专项清理，动态清理2025年文件40余份。落实备案审查报告制度，全年无规范性文件，合法合规率100%。

（四）行政执法改革深化拓展。

 实现管执协同工作机制镇域全覆盖。组织综合行政执法队员参加市、区、镇三级一体化培训20场次。全力配合区级迭代优化“执法+监督”数字应用。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，聚焦突出问题进行整治，查处并整改相关问题14个。严格落实行政处罚裁量基准和“一免两轻”清单，办理柔性执法案件11件，配合区级开展案卷评审工作，及时落实整改区级反馈的存在问题2处，并加强执法人员的业务再学习。 配合构建区、镇两级行政执法协调监督体系，探索开展“行政执法监督进社区”活动153次。规范政务公开，更新公开信息13条。迭代完善涉企行政争议预防化解机制，全年无行政复议情况发生。

（五）诚信政府建设基础更加稳固。

 探索建立政府合同风险预警管控机制，对53份政府合同履行情况进行跟踪评估，风险防控率达98%。健全政府违约失信线索处置机制，全年无违约失信投诉。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

镇党政主要负责人坚决扛起第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作突出位置。主持召开镇党委会、党政办公会专题研究法治建设20余次，将法治建设纳入年度综合目标考核体系。带头落实“书面述法+会议述法+以案述法”制度，亲自部署推动规范涉企执法、诚信政府建设等重点改革任务。坚持将各项工作纳入法治化轨道，在重大项目决策、重大合同签订前必听法律意见，全年批示法治相关文件10余件，推动解决法治建设难点问题6个，将法治政府建设纳入镇年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，形成党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各板块分工协作、村（社区）共同参与的工作格局。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法队伍专业能力与改革要求仍有差距。 

“大综合一体化”改革后，执法领域拓宽，部分执法人员在复杂案件办理、新兴领域监管等方面存在知识盲区和能力短板，全年因程序瑕疵被纠错案件2件。主要原因在于系统性、前沿性的实战化培训供给不足。

（二）基层普法精准度和渗透力有待提升。 

虽然普法活动数量增加，但针对留守老人、青少年等群体的个性化、互动式普法产品仍显不足，普法成效评估机制不健全。部分群众法律意识淡薄的问题依然存在，涉及农村土地、婚姻家庭的纠纷调解中，依法调解的共识基础仍需加强。

（三）数字化应用场景融合深度不够。

 我镇在运用“执法+监督”数字应用方面处于跟随状态，自主挖掘数据价值、创新应用场景的能力较弱，数字赋能治理的效能未充分释放。

（四）规范性文件管理环节存在薄弱点。 

文件动态清理的主动性、前瞻性有待加强，部分领域政策调整后，相关文件的清理更新存在滞后现象。合法性审查中借助“外脑”智慧的比例不高，审查论证的深度和广度有待拓展。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

2026年，仁义镇将全面贯彻习近平法治思想及习近平总书记对重庆法治建设的重要指示精神，紧扣市委、区委决策部署，以争创法治政府建设示范镇为目标，体系化、项目化推进以下工作：

（一）实施法治素养“精准提升”工程。 

针对领导干部、执法人员、青少年、企业经营者、村（居）民等五类主体开展差异化精准普法。升级“小威送法”2.0版，打造沉浸式普法体验点。确保领导干部年度学法，执法人员全员通过专业轮训。

（二）深化行政执法“规范增效”行动。

 开展“教科书式执法”案例评选与推广。深化数字化应用，力争信用评价覆盖监管事项98%以上。严格执行涉企“安静生产期”制度。

（三）推进基层治理“法治融嵌”计划。

 全面推广“三三三”矛盾化解工作法升级版，推动“晓义”调解工作室村（社区）覆盖。深化法治观测点建设，将其打造成民意收集、风险预警、效能监督的前哨站。同时加大创建市级民主法治示范村（社区）。

（四）开展文件管理“提质清障”专项。 

建立规范性文件生命周期管理系统，实现起草、审查、清理、备案全流程数字化管理。每半年开展一次专项清理。将专家论证、公众参与嵌入重大行政决策和规范性文件制定必经程序。

（五）筑牢政府运行“诚信透明”根基。 

完善政府合同“全周期”管理平台，实现合同风险智能预警，年底风险防控率达100%以上。严格落实政务公开标准，试点重大行政决策过程公开。

　　　　　　　　中共重庆市荣昌区仁义镇委员会  重庆市荣昌区仁义镇人民政府

　　　　　　　　　　2026年1月20日

（此件公开发布）