中共重庆市荣昌区委全面依法治区委员会办公室：

双河街道紧紧围绕市政府《研究处理法治政府建设工作情况审议意见工作方案》、重庆市荣昌区人民政府办公室《关于办理市政府研究处理法治政府建设工作情况审议意见工作方案》和重庆市荣昌区人民政府办公室《2022年全区法治政府建设工作要点》的通知要求，高度重视，精心组织，努力完成上级交办各项任务，现就双河街道2022年推进法治建设工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）坚持学习，以新思想武装头脑。

双河街道将习近平法治思想纳入了双河街道2022年理论学习中心组学习计划，现已开展集中学习4次；将习近平法治思想相关课程纳入周五集中学习、党员集中轮训学习计划，现已组织47名行政人员通过重庆干部网络学院学习习近平法治思想相关课程；学习贯彻了党的二十大精神，开展了“学习贯彻党的二十大精神，建功新双河，贡献新荣昌”主题活动，共有68名机关干部提交了心得体会；学习贯彻了市六届二次全会精神，强化牢记习近平总书记殷殷嘱托、践行初心使命的使命感和责任感，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”。

（二）强化监督，让行政权力更透明。

1.加强政务公开和政府信息公开。街道按照区级相关部门要求，对双河街道执法主体、权限、依据，行政执法人员，乡镇执法责任清单进行清理并上报，统一由区司法局、区政府在统一门户网站进行公开，依法保障人民群众合理信息需求。丰富政务公开方式，利用政务网站、微信公众号等多渠道和方式，主动公开政务信息、便民信息和政策解读信息，增强信息公开的知晓度。2.规范政府督查工作。坚持依法督查，加强督查统筹，优化督查方式，从严控制督查频次和时限，严禁重复督查、多头督查、越权督查。3.街道主动接受人大监督，形成定期向人大汇报工作制度。2022年邀请人大代表列席街道重要会议6次，接受人大代表集中调研“三项制度”工作1次，充分听取人大对办事处工作的意见和建议。自觉接受上级部门监督，主动接受人大代表、社区居民代表监督，深入开展大走访大调研，广泛征询群众意见，确保相关事项件件有回音，桩桩有落实。

（三）开足马力，扎实抓好任务落实。

1.理顺行政执法职责权限问题。街道积极协调上级部门，进一步合理理顺生态环境、城市管理、卫生健康、应急管理等领域的执法层级，统筹推进街道部门之间执法协调配合，做好重点领域农村非法占地建房、占道停车、养老诈骗、电子商务等执法监管问题的综合治理，统筹协调好职责分工，进一步厘清执法权限，划清执法边界。协助做好行政执法事项清单清理。2.做好了执法权下沉与基层实际的衔接问题。街道高度重视委托执法工作，先后与区城管局、区环保局、区农委、区卫健委等部门签订行政执法委托书，并积极开展委托执法工作，定期就执法文书、程序等问题向区级委托执法部门做好反馈。针对设备方面存在不足问题，街道自行购买配备了3部行政执法记录仪，主要用于安全生产监察执法和城市管理执法。3.补齐行政执法的规范性、适当性参差不齐短板。街道加强政务公开和政府信息公开，对执法主体、权限、依据，行政执法人员，执法责任清单进行公开。针对行政执法不作为、慢作为，街道持续加强行政执法作风建设，严厉杜绝“钓鱼”执法、简单粗暴执法等行为，坚决纠正执法不作为慢作为，不断提升执法公信力。多渠道收集群众和企业反映强烈的执法问题，开展集中专项整治，依法规范查处重点领域、新兴领域的违法行政行为，尽量减少违法行政行为对行政相对人合法权益的损害。双河街道与司法所共同开展法治月普法活动2次。双河街道2022年接受区农委指导，完成露天秸秆焚烧执法件5起，并将执法案卷移送至区农委执法科。4.保证重点领域新兴领域执法无漏失。街道持续强化安全生产、生态环境等重点领域、养老诈骗、电信诈骗、网络传销等民生领域及“职业打假”等突出问题的专项整治，制定切实可行、规范有效的整改措施，建立各部门信息共享、协同配合的工作机制，切实保护企业及群众合法权益。5.健全落实行政执法监督机制。街道明确基层法治建设机构和第一责任人的职责定位，全面落实行政执法责任制，做好行政执法监督，做到失职追责、尽职免责。6.实现行政执法队伍建设零“欠帐”。街道每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等线上线下专题培训，以适应目前执法程序更严、执法标准更高的要求，进一步强化依法行政意识。目前双河街道配备执法办公室主任1名，副主任1名，工作人员2名，均为行政编制，均取得执法证。街道综合执法大队核定事业编制数15名，实际在编人员9名，其中综合执法大队长1名，副队长1名，均取得执法证。 

 （四）明确职责，推进基层法治建设。

明确基层法治建设机构和第一责任人的职责定位。落实街道党工委、办事处的主要负责人，各村社主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头抓好基层法治建设各项工作。以“谁执法谁普法”责任制为抓手，制定工作清单，从时间、内容、人员等做实普法责任制，逐一明确工作任务和工作责任单位。

 （五）积极统筹，努力构建法治政府。

    建立在党工委会议、中心组会议学法制度，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入干部工作实绩的重要内容。加强城管、环保、农业等执法队伍的综合法律知识培训，严格实行持证上岗，两人以上执法等程序。严格按照“三重一大”相关制度，规范重大决策行为，提高决策水平。双河街道聘请法律顾问12人，确保办事处和每个村社都有1名法律顾问，覆盖行政复议、信访维稳、村居调解等领域，建立了重大事项前听取法律顾问法律方面意见的工作机制。

二、存在的问题

2022年，双河街道法治政府建设工作取得了较好成绩，但也存在一些问题和不足，主要重大行政执法决定法制审核方面，法制审核人员法律专业知识不强，缺乏相应培训，需要提高法律素养和业务能力；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。针对上述问题，双河街道将认真分析研究，在今后工作中加以解决。

三、2023年主要工作思路和打算

（一）积极推进基层法治建设。坚持用法治思维和创新思维推动供给侧结构性改革和重点项目建设中的重点和难点问题。抓好各项责任落实，落实第一责任人职责，健全基层法治建设体制机制。实现以治理促进执法规范化、尊法守法常态化，切实体现法治的成效。

（二）聚焦和谐稳定。坚持以全面推进法治政府统领维护社会和谐稳定各项工作，按照法制建设工作责任制、信访维稳工作“一岗双责”制度和“三个常态化”及“五定”工作要求，切实抓好矛盾隐患的摸排调研，积极处置改制企业遗留问题的诉讼工作，努力化解了社会矛盾。

（三）进一步推进全面落实行政执法“三项制度”。学习借鉴其他镇街、单位的经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。进一步推进“柔性执法”工作，着力解决我街道行政执法中存在的执法缺位、执法力量分散、执法效率低下、执法不规范等问题，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进我街道行政执法行为进一步规范。

四、工作建议

（一）结合基层实际，委托一些贴合镇街实际的执法任务，在执法程序上做到简单易操作。让街道在有限的职责下行使相应的权力。

（二）区级部门开展执法人员的业务知识培训，做到贴合实际，与基层工作相关，切实提高执法人员业务水平。

（三）配备统一的执法服装和装备，让执法工作更有严肃性和权威性。

重庆市荣昌区人民政府双河街道办事处  

2022年11月14日