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[ 索引号 ] 115002260093420663/2020-00017 [ 发文字号 ] 荣建委发〔2020〕37号
[ 主题分类 ] 城乡建设(城乡管理) [ 体裁分类 ] 其他
[ 发布机构 ] 荣昌区万灵镇
[ 成文日期 ] 2020-04-07 [ 发布日期 ] 2020-07-14

重庆市荣昌区住房和城乡建设委员会关于印发《2020年全区房屋建筑和市政基础设施工程“建安”系列集中执法行动方案》的通知

重庆市荣昌区住房和城乡建设委员会文件

   

荣建委发〔2020〕37号

  

重庆市荣昌区住房和城乡建设委员会

关于印发《2020年全区房屋建筑和

市政基础设施工程“建安”系列

集中执法行动方案》的通知

全区各建设、施工、监理单位,在建项目,有关单位:

为深入推进建设施工领域安全生产专项整治工作,促进我区房屋建筑和市政基础设施工程安全生产形势持续稳定向好,按照市政府安委会《2020年全市建设施工领域安全生产突出违法行为集中执法行动工作方案的通知》(渝安委〔20206号)、《重庆市住房和城乡建设委员会关于印发2020年全市房屋建筑和市政基础设施工程“建安”系列集中执法行动方案》(渝建质安〔20207号)、《重庆市荣昌区安全生产委员会关于印发2020年全区建设施工领域安全生产突出违法行为集中执法行动工作方案的通知》(荣安委发〔20204号)等文件要求,我委制定了《2020年全区房屋建筑和市政基础设施工程“建安”系列集中执法行动方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

特此通知。

  

重庆市荣昌区住房和城乡建设委员会

2020年4月7日       

2020年全区房屋建筑和市政基础设施工程

“建安”系列集中执法行动方案

为防范化解房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称房屋市政工程)重大安全风险,持续降低建设施工领域事故总量,坚决遏制较大及以上事故,按照市政府安委会《2020年全市建设施工领域安全生产突出违法行为集中执法行动工作方案的通知》(渝安委〔20206号)、《重庆市住房和城乡建设委员会关于印发2020年全市房屋建筑和市政基础设施工程“建安”系列集中执法行动方案》(渝建质安〔20207号)、《重庆市荣昌区安全生产委员会关于印发2020年全区建设施工领域安全生产突出违法行为集中执法行动工作方案的通知》(荣安委发〔20204号)等文件要求,制定本方案。

一、总体要求

以坚决遏制较大及以上事故为核心目标,以大排查大整治大执法为工作主线,以安全生产突出违法违规行为为执法重点,通过查处一批非法违法行为、查办一批典型违法案件、公开曝光一批反面典型、惩戒一批严重违法企业,压事故、保安全,促进房屋市政工程安全生产形势持续稳定向好。

二、工作目标

(一)降总量,强化开复工安全。以抓好当前“疫情”防控期间及“疫情”后关键时期开复工安全为首要任务,为全年房屋市政工程事故总量、死亡人数同比下降打好基础,力争实现高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害和车辆伤害事故等“六类事故”死亡人数总量同比下降5%

(二)控较大,有效防控群死群伤。督促企业建立健全安生产重大风险源动态辨识、台账清单、公示警告、风险管控、隐患排查治理和销账机制,进一步完善房屋市政工程安全生产风险管控和隐患治理双重预防工作体系,坚决遏制较大及以上事故。

(三)严执法,完善监管执法体系。建立危大工程管理台账,健全安全生产监管执法体系,严厉打击安全生产违法违规行为,实现监管项目全年检查覆盖率100%、发现违法行为查处率100%、危大工程隐患督促整改率100%、事故企业动态核查率100%

三、行动安排

我委将针对本通知提出的突出违法行为,结合本区实际情况,在常态执法基础上,开展5次集中执法行动(以下简称“建安”行动),每次行动持续时间为30天,分攻坚执法和巡查执法两个阶段进行。攻坚执法阶段,自行动启动后连续5天,由我委相关领导带队开展检查;巡查执法阶段,当次行动其余时间,我委将根据实际情况,在保持正常监管工作有序进行的情况下,按照当次行动主题和执法重点开展执法检查,确保监管项目全覆盖。为营造严格执法氛围,行动启动日当天所有执法人员必须全员出动,严格按照《重庆市建筑管理条例》《重庆市建设工程安全管理办法》等法律、法规的规定,对相关违法行为依法严肃查处。

(一)“建安”1号行动。启动日定于320日(本次行动已经部署启动),主题为项目关键人员到岗、履职方面的突出违法行为,突出开复工期间“防疫情、保安全、促生产”工作,督促企业做到安全生产“五到位”。

(二)“建安”2号行动。启动日定于58日,主题为高处坠落、物体打击方面的突出违法行为,着眼汛期来临,突出施工作业面查隐患、防事故,为汛期施工安全打牢基础。

(三)“建安”3号行动。启动日定于73日,主题为危大工程、坍塌方面的突出违法行为,突出高温汛期大排查大整治大执法,有效防控较大安全事故。

(四)“建安”4号行动。启动日定于94日,主题为触电、起重伤害、车辆伤害方面的突出违法行为,深化高温汛期大排查大整治大执法,加大施工作业面安全执法力度。

(五)“建安”5号行动。启动日定于116日,主题为分包单位管理方面的突出违法行为,针对年末岁尾易发的盲目赶工期、抢进度的问题。

四、执法重点

(一)聚焦关键人员到岗履职。

1.人员到岗。通过实名制系统、现场台账资料等,检查合同约定的项目经理及专职安全管理人员是否在岗履职。

2.隐患排查。关键岗位人员是否开展“日周月”隐患排查。

3.文件签署。是否存在签署虚假技术文件、伪造检查记录等情况。

(二)聚焦六类事故防控。

4.高处坠落。高处作业人员是否使用安全带;作业面是否设置挂点;临边作业是否设置防护栏杆;各类洞口是否设置盖板、封闭平网等防坠落措施。

5.物体打击。施工人员通道口、通行道路和集中加工场地上方是否设防护棚;起重机械回旋半径内各类通道是否设置防护棚或隔离设施;拆除作业是否设置警戒线,并派专人监护警戒。

6.触电。现场临时用电是否采用TN-S系统;是否存在同一个开关箱直接控制2台及以上用电设备(含插座);动力开关箱与照明开关箱是否分设。

7.起重伤害。起重吊装作业是否由持有资格证书人员进行指挥;现场使用的起重机械是否存在“以小标大”、“以旧代新”、“标准节混装”、“非原厂制造”等违反相关技术规范的行为。

8.车辆伤害。各类工程车辆现场交叉作业时是否有专人指挥。

9.坍塌。施工现场深基坑、高边(切)坡、脚手架、模板支架和建筑起重机械等危险性较大分部分项工程,是否编制专项施工方案并严格按照方案要求施工。

(三)聚焦危大工程管理。

10.专家论证。超过一定规模的危大工程专项施工方案,是否组织专家论证。

11.风险管控体系。是否严格执行风险分级管控与隐患排查治理“双控”机制,轨道交通工程是否实施关键节点风险管控。

(四)聚焦分包单位管理。

12.分包管理。分包单位是否具备相应资质和安全生产许可。

13.人员配备。分包单位是否按规定配备专职安全管理人员。

14.安全管理考核。总承包企业项目负责人是否对分包单位安全生产管理情况进行考核。

五、严格执法

(一)典型案件公开曝光。发挥典型违法案件的“活教材”作用,通过文件、会议和网络等方式对其公开曝光;我委每次“建安”行动将曝光不少于1件典型违法案件,并向全区在建项目进行公开通报。

(二)安全生产许可证动态核查。在建工程项目发生安全事故的,必须对有关施工企业全覆盖开展安全生产条件动态核查,对不再具备安全生产条件的,依法严格暂扣或吊销安全生产许可证。

(三)安全生产信用管理。推动将安全事故信息运用在招投标环节,招标人应在资格审查及定标环节查询投标人安全生产信用情况;对因发生安全事故而触发负面清单的企业实施相应市场限制。将发生安全生产事故项目等信用信息作为全区优秀企业和优秀项目经理任选的制约条件。

(四)“黑名单”管理。严格落实安全生产领域失信联合惩戒和“黑名单”管理制度,对存在安全生产失信行为的企业和个人纳入联合惩戒对象,对存在严重违法违规行为的企业和个人,严格实施安全生产“黑名单”管理。

六、工作要求

(一)周密部署,有序开展检查。我委将进行周密部署,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,明确工作重点,细化工作措施,多层次、全方位进行落实。市住房城乡建委将加强行动过程中的指导,督促我区推动行动取得实效。

(二)重拳出击,强化执法力度。我委将对存在突出违法行为或重大安全隐患的企业进行立案查处,重拳出击、敢于斗硬,倒逼企业主体责任落实,形成严管重罚高压态势。“建安”行动开展期间,针对现场作业人员不系安全带、不戴安全帽的违法违规行为,应按照《重庆市建设工程安全生产管理办法》(渝府令第289号)规定,采取简易程序进行处罚(处罚数据单列)。

(三)营造氛围,加强舆论宣传。各在建项目与有关单位要积极开展舆论宣传工作,特别是各施工单位应及时在项目曝光台曝光“三违作业”等的反面典型,营造良好的舆论氛围。

(四)做好总结,强化信息报送。“建安”行动开展期间,我委将安排专人负责信息报送工作。一是每次行动攻坚执法阶段,于每日18:00前将当日执法数据报市安全总站;二是于每次行动结束后3个工作日内形成工作总结(包括1起典型违法案例和简易程序处罚数据),报市安全总站。三是1231日前将工作总结报送区安委会办公室。

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