中共重庆市荣昌区万灵镇委员会

重庆市荣昌区万灵镇人民政府

关于2025年法治政府建设

情况的报告

2025年，万灵镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面落实习近平法治思想，紧紧围绕《法治中国建设规划（2020—2025年）》《重庆市荣昌区法治政府建设实施方案（2020—2025年）》及市区两级部署要求，持续深化法治实践，夯实法治根基，

在思想引领、机制建设、基层治理、营商环境、行政执法、普法宣传等领域取得显著成效，为全镇经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年主要工作及成效

强化思想引领，筑牢法治建设根基

万灵镇多维度推进法治思想学习与宣传，筑牢思想根基。一是深化理论武装方面，镇党委将习近平法治思想作为党委会议“第一议题”和理论学习中心组核心学习内容，全年专题学习2次，提升领导班子运用法治思维解决问题的能力。二是创新宣传载体方面，结合“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等节点，依托“尚书学堂”“小院讲堂”等平台，开展法治宣讲420余场次，用通俗语言和鲜活案例普及法律知识。创新推出“法治情景剧”“尚书新风微视频”等互动式普法项目，将抽象法律条文生动化，全年各类普法活动覆盖群众约1.5万人次，全民法治意识明显增强。

健全工作机制，压实法治建设责任

万灵镇构建权责清晰、运转高效的法治建设工作体系。一是履行第一责任人职责方面，严格落实《万灵镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，镇党委、政府将法治建设纳入全镇综合考核体系，与经济社会发展工作同部署、同推进、同考核，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的工作格局。二是规范决策与文件管理方面，严格执行“三重一大”决策制度，全年集体研究重大行政决策、重大项目安排等事项249项，确保决策科学民主。全面落实规范性文件合法性审查机制，严格执行文件起草、论证、公众参与、合法性审查等程序，所有规范性文件制发前均经法律顾问审查，全年报备率、规范率达100%，保障行政行为合法规范。

夯实基层基础，提升社会治理法治化水平

万灵镇聚焦基层治理痛点，创新治理模式，提升治理效能。综治中心实战化运行取得突破。一是镇综治中心完成实体化建设，8名常驻人员、6名轮驻人员常态化入驻，整合指挥调度、矛盾调解、网格管理、法律服务等功能，打造“一站式”综合服务平台，实现各类事项“一站式”受理、分流、处置。全年受理事项50余件，办结率达98%以上，平均办理时限缩短至3个工作日，有效打破部门壁垒，切实解决群众急难愁盼问题。同时，综治中心与“141”基层智治平台、社会矛盾纠纷多元化解应用平台对接，实现数据共享、协同处置，提升基层治理智能化水平。二是矛盾纠纷多元化解效能显著，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“社会矛盾纠纷多元化解应用”平台运用，实现线上线下一体化调解，平台全年录入案件468条，办结率100%。依托网格化管理体系，组织网格员、调解员、村（社区）法律顾问等常态化排查化解矛盾纠纷，全年排查受理355起，成功化解355起，化解率100%，有效防止“民转刑”案件发生，维护社会和谐稳定。

优化营商环境，强化法治服务保障

万灵镇以法治为引领，优化服务供给，为市场主体提供稳定公平的法治环境。成功争取市级法律援助基金8万元，专项用于法治文化阵地建设与公益法律服务。依托该基金，建设的法治文化连廊，位于游客游玩核心区域大荣桥畔，融入法治名言、典型案例等元素，全年吸引数万名游客参观学习；针对企业法治需求，政企沟通渠道更加畅通。坚持政府主导、商会搭桥，全覆盖走访辖区200余家经营主体，举办2次企业家座谈会，广泛听取企业意见建议，在政策制定中充分考虑企业利益，构建亲清政商关系，激发市场主体活力。

规范行政执法，增强政府公信力

万灵镇加强行政执法规范化建设，提升执法水平与公信力。一是全面落实行政执法“三项制度”，行政执法公示信息及时率、执法全过程记录率、重大执法决定法制审核率均达100%。通过政府网站等渠道公开执法信息，接受社会监督；执法人员全程使用执法记录仪，规范记录执法过程；二是加强执法队伍建设，组织综合行政执法大队全员参加6次专业培训，邀请执法骨干和法律专家授课，提升执法人员素养与技能；鼓励干部参加执法资格考试，新增9人通过考试，队伍专业化水平提升。推行“用心、耐心、细心、诚心、公心”的“五心”执法模式，融合柔性执法方式，变“刚性执法”为“柔性服务”，执法公信力显著增强。三是深化“大综合一体化”行政执法改革，完善基层执法事项清单，优化流程，开展多领域综合执法，实现“一支队伍执法”“综合一次检查”，减少对企业经营干扰。通过“141”基层智治平台实现问题精准定位、快速响应，推广执法监管“一件事”应用场景，“执法+监督”一体化数字应用全面运行，执法效率与监管效能大幅提升。

深化普法宣传，营造全民守法氛围

万灵镇坚持精准普法、创新普法，营造全民尊法学法守法用法氛围。一是培育“法律明白人”，使其成为法治宣传、纠纷调解、法律服务的骨干力量。全年开展“法律明白人”专题培训3场，提升其履职能力；发放普法宣传资料5000份，实现每个小院、网格至少有1名法治骨干，构建起覆盖镇村的法治宣传网络。二是创新法治文化供给，运营“陈家院子”法治体验小院，运用高科技打造沉浸式学习场景；优化古镇法治文化连廊功能，融入本土法治元素，使其成为群众休闲学法的重要场所。探索“专业社工+志愿服务”模式，打造“法治+文旅”志愿服务项目，组织景区法治文化演出2场、互动普法等活动20余场次。三是法治创建有序推进，推动大荣寨社区申报“全国民主法治示范社区”，成立创建领导小组，制定实施方案，完善硬件设施，健全工作制度，成功通过区级初审和市级复核，为申报奠定坚实基础。

亮点工作详情

综治中心实体化建设，打造基层治理“一站式”枢纽

2025年，万灵镇投入专项资金完成综治中心实体化改造，划分接待区、矛盾调解区等功能区域，配备高清显示屏、执法记录仪等办公设备。采取“常驻+轮驻”模式，整合多部门力量，明确岗位职责，实现“一站式”处置各类事项。制定《万灵镇综治中心工作规则》等制度，实行“首接负责制”，确保事项有人管、有结果。同时，与相关信息化平台对接，实现数据共享、协同处置，提升基层治理智能化水平。

争取市级法律援助基金，法治服务阵地提质增效

成功争取市级法律援助基金，用于法治文化阵地建设与公益法律服务。建设的法治文化连廊，融入多元法治元素，与古镇风貌相融；打造“公益法律援助之家”，组建专业服务团队，为群众和企业提供免费法律咨询、法律援助等服务；开展“法援助力，乡村振兴”专题培训，邀请法律顾问、法学专家等授课，培训内容涵盖法律法规、调解技巧等，采取多种培训形式提升群众和“法律明白人”的素养与能力。

依托“专业社工+志愿服务”模式，创新打造“法治+文旅”志愿服务品牌

立足4A级景区优势，整合专业社工、高校志愿者等力量，组建80人的“法治+文旅”志愿服务队。制定管理制度，明确服务规范与激励机制，确保服务有序开展。志愿服务队依托景区法治教育基地、法治文化连廊等阵地，开展多样化活动；设立消费维权服务站，实现一站式化解游客消费维权问题；结合普法引导文明旅游，丰富了景区文旅内涵，拓宽了普法渠道，提升了普法吸引力与感染力。

推进大荣寨社区创建，树立基层法治建设标杆

将大荣寨社区“全国民主法治示范社区”创建作为重要抓手，成立创建领导小组，制定实施方案，形成多方参与的创建格局。投入资金完善法律之家建设，宣传长廊等，配备50余册法律书籍、8块宣传展板。健全社区自治章程与居民公约，规范居务公开，保障居民民主权利；加强法治宣传教育，提升居民法治意识；加强治安防控，优化“雪亮工程”布局。通过扎实创建，社区法治建设水平显著提升，为申报“全国民主法治示范社区”奠定坚实基础。

存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，万灵镇法治政府建设仍存在一些短板：一是执法监管精准性不足，面对民宿、电商等新业态，传统监管手段与标准难以适应，法律风险研判和监管创新不够，执法人员应对新型违法违规行为能力有待提升；二是普法宣传针对性与覆盖面需加强，对农村老年人、外来务工人员等特殊群体的普法内容与形式贴合度不够，部分群体法治意识仍较薄弱；三是法治建设信息化水平不高，各平台数据共享与业务协同不足，存在“信息孤岛”，信息化手段在法治工作中应用深度和广度不够。

下一步工作思路

（一）深化法治领域改革

全面推进“大综合一体化”行政执法改革，完善执法清单，优化流程，加强新业态监管研究，制定针对性措施；探索“AI+法治”智能辅助系统应用，提升执法效率；加强执法队伍培训与案例研讨，鼓励考取高级执法资格，提升专业化水平。

实施精准普法工程

针对不同群体法治需求，制定个性化普法方案，加大对特殊群体的普法力度；创新普法形式，丰富法治文化产品，利用新媒体广泛传播；深化“法治+文旅”志愿服务项目，打造更多普法品牌。

强化基层治理能力

深化综治中心规范化建设与实战化应用，提升“一站式”服务能力；完善矛盾纠纷源头治理机制，健全多元化解体系；加强重点人员动态管控与帮扶救助；深化网格化管理，提升网格员法治工作能力。推进各治理平台数据整合共享，打破“信息孤岛”；深化“141”基层智治平台应用，拓展法治相关应用场景；利用大数据分析预测社会风险、研判法治需求，为决策提供支撑。

加大创建攻坚力度

持续推进大荣寨社区“全国民主法治示范社区”创建，查漏补缺，加强与上级对接，确保成功创建；以创建为契机，推广先进经验，带动全镇基层法治建设水平提升，全力推进全国法治政府建设示范乡镇创建。

2026年，万灵镇将以更高标准、更实举措，深化法治政府建设实践，解决存在的问题与不足，推动法治政府建设再上新台阶，为中国式现代化万灵新篇章提供更坚实的法治保障！