区政府：

根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、《重庆市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》、《重庆市荣昌区法治政府建设实施方案（2017—2020年）》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等精神，按照《中共重庆市委全面依法治市委员会2020年工作要点》（渝委法﹝2020﹞3号）和《中共重庆市荣昌区委全面依法治区委员会2020年工作要点》（荣委法﹝2020﹞2号）等要求，我镇坚持用法治思维和法治方法强化监督执纪问责，以建设“法治”为目标，把法治政府建设与道德建设、经济建设、精神文明建设和党风廉政建设有机结合，推动法治政府建设水平整体提升，我镇党政主要负责人在本地区本领域具体工作中认真履行推进法治建设职责，为实现基本建成法治政府的奋斗目标和新时期法治政府建设良好开局奠定了坚实基础。现将2020年法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作做法及成效

（一）强化领导、精心部署。根据区委依法治区委工作部署和《2020年全区法治政府建设工作要点》要求，我镇充实了以镇长，分管政法的副镇长，各办所、司法所、派也所负责人以及村社区负责人为成员的普法宣传联络队伍；成立了镇级“七五”普法宣讲团；组建了以镇驻村干部为主要成员的法律志愿者队伍，使法治政府建设有组织保障、有服务团队。

（二）强化学习、全面贯彻。我镇利用镇、村、单位会议、院坝会、小院讲堂等形式认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、中央依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议重要讲话精神、贯彻落实市委全面依法治市委员会第一、二次会议精神、贯彻落实区委全面依法治区委员会第一、二次会议精神和法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》部署的工作任务及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》明确的工作要求，营造全民参与法治政府建设的氛围。

（三）明确目标、依法行政。我镇严格按照习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，充分发挥政府职能作用，依法全力做好新冠肺炎疫情防控、疫情防控期间复工复产、各类市场主体合法权益等工作，确保我镇经济社会良好发展势头、实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的目标任务提供有力支撑。

（四）行政执法严格规范公正文明。严格落实中央关于党和国家机构改革以及行政执法体制改革决策部署，严格落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，加强行政执法和刑事司法的有机衔接。加强重点领域执法，依法做好疫情防控常态化工作， 在重大突发事件中推进法治政府建设，为“六稳”“六保”和脱贫攻坚工作提供法治保障的情况。一是主动公开信息。全面准确及时主动公开行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等，信息公开信息简明扼要、通俗易懂，并进行动态调整。二是创新行政执法方式。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。三是严格执行执法规定。行政执法人员严格执行2人以上执法规定。严格执行“亮证执法”制度，出示或者佩戴执法证件，公示执法身份。出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。四是建立完善行政执法统计年报制度。每年1月31日前公开上年度行政执法总体情况，并报政府和主管部门。五是公开执法决定信息。除法律、行政法规另有规定的外，执法决定作出之日起20个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日之内公开，接受社会监督。六是行政执法活动合法规范。通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录。根据行政执法文书格式文本，结合实际完善有关文书格式，做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。七是建立完善执法音像记录管理制度。行政执法人员均配备执法记录仪。对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，全程音像记录。八是行政执法记录严格依法依规归档保存。对同一执法对象的文字、音像记录进行集中储存。行政执法全过程数据化记录工作机制和数字化归档管理制度、执法音像记录管理制度已经建立并完善，做到可回溯管理。九是严格进行法治审核。行政执法机关作出重大执法决定前均严格进行法治审核，重大执法决定法治审核制度执行比率达100%。十是明确具体执法决定法制审核的工作机构。行政执法机关均明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，负责法制审核的人员不少于本单位执法人员总数的5%。十一是健全执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制。全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度。十二是严格执行行政执法人员考核制度实施情况和清理情况。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员均通过执法资格考试。行政执法着装管理规范。每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训不少于40学时。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）切实当好领头羊。我镇一直高度重视法治建设工作，调整充实了以镇党书记、镇长为双组长，其他领导为副组长，各办所、镇单位负责人为成员的法治领导小组，为法治工作的开展提供了组织保障，打下了坚实的基础。

（二）带头学习贯彻。我镇利用中心组学习等认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、中央依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上重要讲话精神和法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》部署的工作任务及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》明确的工作要求，增强加快建设法治政府的责任感、紧迫感。

（三）主动履职尽责。我镇党政主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》认真履行第一责任人职责，依法履行政府职能职责，充分发挥党委在推进本镇法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入镇发展总体规划和年度工作计划，为推进法治建设提供保障、创造条件，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

（四）强化督促考核。我镇把法治建设成效作为衡量镇领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系；推动落实“谁执法谁普法”责任；加强对法治政府建设进展情况的督促检查，开展定期检查；对区镇政府关于法治政府建设的决策部署懈怠拖延、落实不力，影响政令畅通，造成严重后果的有关单位或人员进行责任追究。

三、存在的问题

我镇在法治政府建设上取得了一定的成绩，但从自身的检查情况看，法治政府建设工作仍然存在一些问题，与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。主要表现在：一是部分领导干部和行政执法人员法治政府建设和法律专业知识欠缺，观念不够强，法治政府建设整体推进还不够平衡；二是法治政府建设机制还不够完善，在制度建设，人员配备上还有待进一步加强；三是镇执法队伍整体素质不高，相关专业人员很少甚至没有，执法人员岗位不固定、工作调换较为频繁、临时性工作多，执法人员整体业务水平和业务能力与实际工作需要还有不小的差距；四是群众法律意识淡薄，我镇农村留守人口年龄偏大，广大群众法律观念、维权意识淡薄，造成执法人员在执法过程中群众有抵触情绪。

四、明年工作打算

通过采取有针对性的措施，使目前法治政府建设工作中存在的不足和薄弱环节得到改进和解决，推动法治政府建设工作整体水平的提高。

（一）继续加强组织领导，完善机制建设。镇党委、政府要高度重视法治政府建设整改工作，切实加强领导，按照“主要领导抓总、分管领导抓块、职能部门包项、领导小组协调”的原则，充实法治政府建设工作领导小组，完善各项规章制度，针对在法治政府建设考核中发现的问题，由分管领导亲自抓落实，认真制定和落实整改目标措施。建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量。要推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度；建立重要文件合法性审查制度，提高制度建设质量。进一步加大对法治干部的培养、教育、使用和交流力度，充分调动法治干部的积极性、主动性和创造性。法治机构工作人员要不断提高自身的政治素质、业务素质和工作能力，努力当好政府及部门领导在法治政府建设方面的参谋、助手和顾问。

（二）继续加强学习宣传，提高法治政府建设意识。进一步抓好对国务院《纲要》、《决定》、《意见》和《法治政府建设考核办法》及《行政执法监督办法》的学习宣传，使领导干部和行政执法人员充分认识法治政府建设的重要性，进一步增强依法执政、法治政府建设、依法办事的观念和自觉性。进一步健全和落实专题法制讲座制度和领导干部学法制度，定期或不定期法制专题讲座，提高学习教育的有效性和针对性。

（三）加强政府层级监督，大力推行行政执法责任制。完善各级领导班子和领导干部绩效考核办法；制定和完善上级行政机关对下级行政机关的监督办法，提高政府的执行力；整合行政监督资源，大力推行行政执法责任制，严格过错责任追究。要根据乡镇行政执法的特点和执法侧重点，制定一系列有针对性、便于实际操作的规章制度，进一步规范乡镇行政执法行为。如行政执法公示制度、行政执法案件报告制度、行政执法责任制度、行政执法检查制度、行政处罚罚没款物管理制度、行政执法举报投诉制度、行政执法过错责任追究制度、行政执法考核奖惩制度等一系列制度，并将这些制度通过广播、电视、公示窗等方式向群众公开。

                                           重庆市荣昌区远觉镇人民政府

                                       2020年12月31日