区委、区政府：

2025年，远觉镇在区委、区政府的领导下，在区委依法治区办的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神、市委六届七次、八次全会精神，把法治政府建设与道德建设、经济建设、精神文明建设和党风廉政建设有机结合，推动法治政府建设水平整体提升。现将远觉镇2025年法治政府建设报告如下：

一、基本工作情况

（一）强化组织领导，严格落实法治建设责任。

1. 加强组织领导。党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，把依法行政工作列入党委、政府工作的重要日程。一是成立了由镇长任组长，镇人大主席任副组长，其他党政领导为成员的领导小组，下设办公室在镇平安法治办，负责全镇日常工作；二是按照“谁主管、谁负责”的原则，将责任细化到各办公室每个人，层层落实责任；三是完善考评机制，确保依法行政工作取得实效。

2. 注重学习提升。镇法治政府建设工作领导小组办公室牵头，各职能机构配合，制定了《2025年远觉镇法治政府建设工作要点》，认真学习《中共中央关于印发〈法治中国建设规划（2026—2030年）〉的通知》（中发〔2025〕23号）和《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》（厅字〔2019〕28号），对照《2025年全区法治政府建设工作要点》（荣昌府办发〔2025〕44号）目标任务、工作内容和具体实施步骤，压紧压实工作责任。

3. 强化督促考核。把法治政府建设成效作为衡量镇领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，加强对法治政府建设进展情况的督促检查，对法治政府建设的决策部署懈怠拖延、落实不力，影响政令畅通等情况，造成严重后果的有关部门或人员按相关规定进行责任追究。

（二）扎实落实举措，全面推进法治政府建设。

1. 落实法治建设“一岗双责”。把法治政府建设融入到实际工作中，镇党委、政府把习近平法治思想纳入理论学习中心组专题学习，分管领导定期向镇主要领导汇报履行法治政府建设工作责任情况，把“述法”纳入班子成员每年工作述职重要内容之一。严格按照责任规定，落实“述法”要求每年1次向区委依法治区办提交书面述法报告，及时研究解决法治政府建设中的有关重大问题。推进法治政府建设，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，做到依法治镇、依法执政、依法行政，共同推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设，2025年度机关干部41人次参加法律知识网考，及格率100%。

2. 提升政务服务水平。扎实推进行政审批制度改革，各项政策、制度、办事流程、基础信息均做到了公开透明。按照《重庆市荣昌区行政审批事项管理办法》和区上的统一部署，全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，对办理流程、办理时限再次进行压缩，提升办事效率，加强镇、村公共（便民）服务中心建设，方便群众办事，提高行政效能，激发工作活力。落实镇社会治安综合治理中心建设，依靠司法所，构建远觉镇社会治安综合治理中心工作制度，现逢场天实行轮班制，让群众能够随时随地找到反映诉求的渠道。

3. 严格规范行政执法。严格落实中央关于党和国家机构改革以及行政执法体制改革决策部署，推动落实“谁执法谁普法”责任，深入推进行政综合执法队伍建设，选优配强行政执法办公室和综合行政执法办人员力量。2025年组织开展70余次执法检查，共检查150余个法人单位，检查出安全隐患64项并要求限期整改。通过检查整改，把隐患消除在萌芽状态，杜绝了不安全事故的发生。截至目前未发生一起较大以上的安全生产事故，保障了人民群众的生命财产安全。

4. 推进行政决策科学化、民主化、法治化。做到重大事项集体研究决定，村（社区）自治事项由村（居）代表大会或村（居）民大会讨论决定，对招标类事项均按相关规定按程序实施，重要领域由第三方机构实施。严格依法依规决策，充分发挥远觉镇聘请法律顾问的作用，2025年累计到镇村服务18次，线上解答360人次，线下解答法律咨询80人次，开展法治讲座1场次，参与镇、村矛盾纠纷调解2宗，审查合同16份（含村、社区），出具法律意见书2份，代理集体经济组织案件3件，代理援助案件3件。较好地从源头上避免行政纠纷的积累。

5. 强化规范性文件管理。规范文件管理，政府制定规范性文件需先进行备案审查，对符合法律法规的文件交由镇基层治理综合指挥室、相关领导审核把关。强化文件清理，组织专人对以前需及时清理的重要文件进行清理，确保文件合法合规。目前，我镇无规范性文件。

6. 普法工作成效明显。按照年初工作计划提出的总体要求和具体部署，严格落实“谁执法谁普法”责任制。一是充分利用赶集日、小院讲堂、入户走访等形式，深入到田边地角，现场发放法治宣传单、宣传册1800余份，现场解答法律咨询500余次，大力开展法律法规宣传，力求法治宣传覆盖面最大化；二是利用场镇、村社电子显示屏循环播放习近平法治思想宣传标语135余条，并在各村社重要地段制作习近平法治思想专题宣传展板，有效增强了人民群众的法律意识，提高了人民群众的法律素质，法治宣传收到了良好的效果。

7. 社会治安秩序良好。

（1）健全联防联控工作机制，与内江市东兴区顺河镇、平坦镇和隆昌市界市镇联合建立人民调解委员会，实现信息共享、安全隐患、矛盾纠纷共排。

（2）各村（社区）、派出所每日开展社会面巡逻防控，对辖区内重点人员、重点群体进行了深入排查，针对重点信访人员4人；社区戒毒3人，在册吸毒人员58人制定台账落实监控责任到人，严格落实管控措施，在册严重精神障碍患者81人、社区矫正6人、刑满释放34人均处可控状态，未发生肇事肇祸及影响社会治安的隐患苗头。

（3）开展矛盾纠纷大排查大起底行动，接听民意诉求，及时化解风险，远觉镇在外务工人员黄某因情感经济纠纷扬言报复，外地警方将其护送回荣昌，区综治中心接报后迅速标注“民安事+情感纠纷+高风险”，启动红色流转流程，指导镇综治中心联合警方组建专班，以“情怀唤醒+法律解读+情感疏导”破局，15日内促成矛盾纠纷化解，该案例入选平安重庆建设正面典型案例，截至12月底排查调处各类矛盾纠纷347起。

（4）各职能办公室开展重大事故隐患专项排查、火灾隐患清患专项行动，确保辖区社会和谐稳定。

二、存在问题

（一）法律人才缺乏，缺乏专业的法律人才支撑，虽然大力推广村居法律顾问、法律明白人，但在实际应用中成效不明显。

（二）社会治理工作人员法治思维和法治能力不强，表现为部分行政机关工作人员的法治思维、法治意识和依法办事能力不强，习惯依照惯例、传统方式和行政方法解决社会纠纷和矛盾，部分村居两委工作人员不习惯运用法治思维和法治方式解决问题。

（三）农村人口分散、流动性大、群众法律意识淡薄等原因，导致普法执法有难度、效果不明显，群众对依法行政、依法治理的理解、应对截然不同，甚至有抵触心理。

（四）执法队伍建设有待加强，行政执法人员由于没有受过系统的专业培训，法律知识学习不够，执法能力有待提升，把握执法界限不够准确，执法中存在宽、松、软的现象。

三、2026年工作思路及打算

（一）普法教育与法治工作相结合。针对农村现状，各职能办公室重点宣传，解决在低保、危旧房改造、环境保护、社保、涉军群体、社会治安、基层矛盾纠纷等问题比较突出的重要领域，适时加强《民法典》《人民调解法》《信访工作法治化工作规范》《治安管理处罚法》《中华人民共和国民营经济促进法》等法律法规的宣传教育，引导广大群众依法表达利益诉求，依法维护自身合法权益。

（二）进一步深化重点对象学法用法执法。坚持镇党委中心组学法、领导干部学法、镇村干部学法制度，促进普法工作规范化、制度化建设，切实增强学法用法的实际效果。重点加强对学校、弱视群体、青少年、社区矫正对象法治教育，对重点行业、重点领域严格执法，严肃处理。针对镇村干部、青少年、老年人、企业经营者等群体，开展定制普法活动，重点宣传民法典、防范电信诈骗、优化营商环境等相关法律知识，提升普法精准度。

（三）做好依法行政工作。进一步提升政务服务水平，落实好“放管服”改革，优化营商环境，促进经济社会发展。进一步着力提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力，推动规范执法、规范文书、规范程序、规范行政，树立政府依法行政的良好形象，为辖区内行政执法起好带头作用，确保法治政府建设取得新进展。

（四）加强法治乡村建设。加强“法律明白人”培养使用，加大农村学法用法示范户培育力度，积极推进村法律顾问工作与“法律明白人”培育联动开展。整合司法所、派出所、村（社区）“两委”、法律明白人等力量，组建“远觉普法小分队”，开展“法律进机关、进乡村、进企业、进校园”活动，全年覆盖群众1.0万人次以上；深化民主法治示范村建设，深入开展“援法议事”活动，实现全镇村居全覆盖，结合网格工作深入推进精准化普法。

（五）持续充实基层执法力量，提高执法效能。执法队伍是保障执法事权落地的最根本的保障，事权下放以来，为应对日益增多的执法业务，持续提高执法效能，我镇将继续通过各种渠道吸纳人员力量，并积极鼓励干部参加行政执法考试培训，充实执法队伍力量，提高执法队伍人员素质。

四、工作建议

（一）加大法治宣传教育力度。发布国家层面全民普法教育系列的线上课程和讲座，提高公众对法律知识的理解。

（二）加强行政执法监督。树立服务型执法理念，推广服务型行政执法。

（三）深化法治教育。依托学校或社区，大力开展面向未成年人的法治教育活动。

（四）发展多元化纠纷解决机制。推广用诉前调解、人民调解和行政调解等方式解决社会纠纷。

（五）提升基层法治能力。定期组织基层干部进行法治知识的培训，提升基层组织的法治执行能力。

中共重庆市荣昌区远觉镇委员会 重庆市荣昌区远觉镇人民政府

2026年1月20日

（此件公开发布）