中共重庆市荣昌区直升镇委员会

重庆市荣昌区直升镇人民政府

关于开展法治政府建设的情况报告

区委、区政府：

近年来，直升镇委、镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神，始终把法治政府建设作为一项重大政治任务、发展任务和民生任务抓牢抓实，让法治政府护航经济社会高质量发展。现就有关情况报告如下。

一、深刻领会、准确把握，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者

认真贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，一体推进学习宣传、贯彻落实和问题解决，确保党中央决策部署在直升落地见效。

（一）围绕学习宣传，中央精神领悟更准。关键少数带头学。镇党委书记、镇长及时召开镇村、干部会传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国委员会工作会议精神，通过中心组成员交流发言，示范带动各村、社区及各单位开展习近平法治思想学习50余场次。宣传引导广泛学。结合党史学习教育和庆祝建党100周年群众性主题宣传教育活动深入村、社开展宣讲15余场次。利用 “小院讲堂”优势，把习近平法治思想送到群众身边。将习近平法治思想作为重要内容，发出《应知应会知识口袋书》500册供全镇干部学习。

(二)围绕推动落实，中央部署落地更实。对照市级和区级要求，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。党委书记、镇长连续两年在年度述职中专门述法。今年以来，党委书记2次召开全面依法治区会议，5次调研法治工作，研究推动“2022年全面依法治区工作要点”。形成了“五年一次总体规划、一年一次全面总结、每季度一次督促检查、每一月推进一项重点工作”的工作机制和联动格局。

(三)围绕解决问题，问题化解措施更硬。聚焦解决群众急难愁盼问题。为解决法治政府建设不接地气、闭门造车等问题，开展“十指连心”密切联系服务群众六项制度，向群众公开征集“有无村霸、黑恶势力”“有无矛盾发生”等法治建设方面的意见建议，组织全镇干部深入基层一线、挨家挨户走访，查找问题、为群众办好事实事。聚焦创新基层治理。为解决基层法治缺乏引导、缺少关注的问题，在10到30户村民组成的传统院落中，建立“小院”，开展普法服务、改善治安环境，实现了村社“良法善治”。目前全镇已建成36个“小院”，群众安全指数提高到99.17%。

二、紧扣中心、突出重点，持续推进法治政府建设走深走实

坚持把法治政府建设作为重点任务和主体工程，以率先突破的要求，用法治给行政权力“定规矩”“划界限”，不断规范行政决策程序，不断加快政府职能转变。

(一)政府职能依法履行。全面优化营商环境。推动政务诚信建设，发放《公务员诚信手册》，清理审查涉及公平竞争的规范性文件及其他政策措施，集中开展重点领域反不正当竞争执法行动，用法治打破行业垄断。

(二)行政制度更加完善。开展规范性文件清理。2018年以来，开展行政规范性文件清理工作10余次，主要涉及优化营商环境、交通和卫生健康领域地方性法规配套规范性文件等方面。完善行政权力监督制约机制。建立领导干部任后履职测评制度，建立社会治安形势定期分析研判制度，每月开展民意监测、每季度开展民意调查。

(三)行政决策民主合法。落实区级规定。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，对照要求全面规范重大行政决策行为，细化执行重大行政决策程序的内容和标准，推进行政决策科学化、民主化、法治化。畅通公众参与渠道。除依法不予公开的外，重大行政决策事项充分听取社会公众意见，并向社会及时反馈意见采纳情况和理由。落实法律顾问制度。发挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用，各村、社区及镇政府聘请法律顾问，现有2名公职律师，对依法决策提供法律咨询。坚持重大行政决策集体讨论。镇政府严格按照集体讨论相关要求，坚持镇长末位发言制，根据讨论结果做出科学决策。

(四)行政执法权威高效。严格落实“三项制度”。成立镇长任组长的“三项制度”工作领导小组，落实事前事中事后“三个公开”、全过程记录“四个标准”、法制审核“五个明确”，基本实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效的执法环境。优化改进执法方式。积极探索推行服务型执法模式，依法实施柔性执法方式，注重执法过程中“情理法”统一，加强行政指导、行政奖励、说服教育、劝导示范等非强制性执法手段的运用。

三、存在的主要问题

(一)个别村和单位学习习近平法治思想不够深入。有的学习内容不系统、不全面；有的在学习贯彻习近平法治思想与开展党史学习教育结合还不够紧密；有的重形式、轻效果，笔记本有记录，但提问对答时却回答不上来。

(二)社会层面学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神氛围营造不够浓厚。有的 “内重外轻”，内部学习、干部学习井井有条，但服务对象、所管辖区却缺少必要的宣传载体。如公路沿线、公共服务大厅、村（社区）办公场所等区域氛围营造不够。

四、下一步工作举措

直升将继续扎实推进新时代法治政府建设，紧抓反馈问题整改，抓实具体工作举措，努力为经济社会发展和人民美好生活需要提供优质高效的制度供给、法治保障和法律服务，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

(一)继续提高思想认识。把学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神作为一项重要政治任务来抓。进一步加强和改进党委中心组法治学习制度，不断丰富学习内容、创新学习方式、规范学习管理、提高学习效果。

(二)继续强化氛围营造。紧扣中央、市委精神，根据直升存在的问题和短板，针对性查漏补缺。深入各村（社区），通过集中宣讲、发放宣传单等形式开展习近平法治思想、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神、广泛向社会大众开展宣传。

(三)继续完善日常管理。坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度机制，加强党委对全面依法治区的统一领导、统一部署、统筹协调。

(四)继续压实工作责任。把法治政府建设作为一项重大任务、主体工程来抓，履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把直升各项工作纳入法治化轨道。