（2007年5月11日）
　　　　　　　　　　
同志们：
　　这次全县纠风暨政风行风评议工作会议是县政府决定召开的。刚才，县纪委副书记杨思红同志部署了今年纠风工作任务，县纪委副书记彭昌权同志对今年的政风行风评议工作进行了安排。我都完全赞同，希望各级各部门一定要按照县纠风办的部署，认真落实今年的纠风专项治理和行评工作。下面，根据重庆市纠风工作电视电话会议精神，我再讲三个方面的意见。
　　一、统一思想，充分认识搞好纠风工作的重要性
　　锦涛总书记在中央纪委第七次全会上强调，要加强领导干部作风建设，坚决维护群众的合法权益，积极促进社会和谐。家宝总理在百忙之中，对纠风工作作出重要批示，指明了纠风工作的发展方向，对国务院各部门提出了明确的要求。官正同志专门致信全国纠风工作会议，对十六大以来的纠风工作给予了充分肯定，对各级纪检监察机关深入开展纠风工作作了精辟阐释，寄予了殷切希望。县委、县政府高度重视政风行风建设，从去年11月开始在全县深入开展“心系群众、服务基层、推动发展”作风整顿活动，切实加强机关作风建设。我们要把思想和行动统一到中央、市委和县委、县政府的要求上来，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为全县经济社会发展营造良好环境。
　　（一）做好纠风工作是贯彻落实科学发展观的重要保障。以人为本是科学发展观的核心，是对我们的党员、干部最基本的要求，必须体现在党和政府工作的各个方面，体现在每个党员干部和政府工作人员的具体行动中。全面贯彻落实科学发展观，其目的是促进经济社会全面协调可持续发展。比如当前发生的损害群众利益的问题，一些地方和部门片面追求经济增长速度，忽视社会事业发展和环境保护的工作，导致资源环境矛盾加剧；片面追求所谓“政绩”，违背人民群众意愿、超出当地经济发展水平和人民群众承受能力，搞“形象工程”，搞一些不切实际的评比达标表彰活动等等，这些都是与科学发展观背道而驰的。纠风工作是解决上述问题的重要手段，能够促进科学发展观的贯彻落实，使我们的工作更加关注民生、反映民意、顺乎民心。
　　（二）做好纠风工作是加强党的执政能力建设的重要内容。不正之风严重损害群众的利益，伤害人民群众对党和政府的感情，影响党群关系和干群关系。能否坚决有效地制止损害群众利益的不正之风，是对党的执政能力和政府行政能力的一种考验，关系到党的执政基础的巩固。做好纠风工作，树立良好的党风、政风、行风，这是赢得人民真心拥护，确保我们党始终立于不败之地的重要举措。
　　（三）做好纠风工作是构建和谐荣昌，实现“城乡统筹”发展的重要途径。构建和谐社会就是要妥善处理各种社会矛盾，维护社会的公平与正义。不正之风损害社会公平，必然会激化社会矛盾，危害经济社会健康协调发展和社会稳定。当前，我们正处于体制转轨、结构调整、社会变革的关键时期，同时也是改革发展的攻坚阶段。从总体上看，我县经济持续快速增长，人民群众物质文化生活水平不断提高。但也积累了不少矛盾和问题，如城乡、居民收入差距扩大，就业和社会保障压力增加，教育、卫生、文化等社会事业发展总体滞后，人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧等。少数政府机关和公共部门存在的不正之风，加剧了这些社会矛盾和问题。只有纠正不正之风，切实解决政风行风方面存在的突出问题，解决人民群众反映强烈的问题，才能消除群众怨气，化解社会矛盾，促进经济社会的全面发展。
　　（四）做好纠风工作是防止腐败的重要环节。良好的作风是抵御腐败现象和保证清正廉洁的重要保障。大量事实表明，不正之风是滋生腐败的温床和土壤，有些不正之风背后往往隐藏着腐败案件。及时发现、制止、纠正和预防不正之风，建立健全规章制度，关口前移，可以有效防止腐败现象发生。
　　二、强化措施，狠抓今年纠风工作各项任务的落实
　　今年的纠风工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“执政为民、服务发展”的要求Ｌ全面落实科学发展观，坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防的方针，进一步加大工作力度，巩固成果、完善制度、突出重点、深化治理，继续加强政风行风建设，着力解决损害群众利益的突出问题，积极为群众办实事办好事，务求取得新的明显成效。
　　（一）进一步推进治理教育乱收费工作。认真落实国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革和各项政策，一律取消农村义务教育阶段的各种代收费和服务性收费项目。严格规范各类学校办学和收费行为。继续开展全县教育收费专项检查，进一步加大查处违纪违法案件力度，对截留、挪用、挤占、平调教育经费和学校收费收入，开办“校中校”或搞“一校两制”，违规出台收费规定，向学校乱罚款、乱摊派，以及各种乱收费等行为，严格实行责任追究，并对典型案件予以曝光。
　　（二）进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。进一步加强医院管理，强化医德医风建设。县卫生局要负责牵头在全县各医院推行院务公开，严格医疗服务规范，坚持合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费。进一步整顿规范药品生产流通秩序，加强医药价格监管。完善城镇职工基本医疗保险，加快推进新型农村合作医疗，加强对医疗保险定点医疗机构和定点药店的监督检查。严格查处医疗机构乱收费和医药购销领域的商业贿赂案件，严厉打击制售假冒伪劣药品和医疗器械、非法行医和发布虚假违法医药广告行为。
　　（三）进一步解决损害农民利益的突出问题。围绕社会主义新农村建设，切实做好维护农民利益工作。加强对落实中央支农惠农政策情况的监督检查，坚决查处截留、挪用及克扣涉农补贴款等问题。深入做好农民负担监管工作，从严查处农民建房、计划生育、身份证办理等方面的乱收费、乱罚款行为，加强对筹集资金和专项补助资金的管理，加强农村集体资产和财务规范管理，进一步健全和落实涉农税收、价格和收费公示制，深入贯彻执行涉及农民负担案（事）件责任追究制等制度。要按照全面清理核实乡村债务的有关要求，锁定旧债，制止发生新债，建立健全发生新债责任追究和乡村干部离任债务审计制度。深入治理制售假冒伪劣农资、哄抬农资价格等坑农害农问题，继续整顿和规范农资市场秩序。坚决纠正不顾农民实际承受能力，违背农民意愿，盲目建设、强拆强建、强行要求农民配套出资出劳等加重农民负担、损害农民利益的行为。
　　（四）进一步清理和规范评比达标表彰活动。认真贯彻落实《国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知》和《重庆市清理评比达标表彰活动实施方案》，对全县各单位和群团社团组织举办的各类评比达标表彰活动进行全面清理规范，切实减轻基层和企业负担。要组织开展专项检查和重点抽查，对弄虚作假、顶风违纪的要严肃追究责任。
　　（五）进一步做好其他纠风专项治理工作。要巩固治理公路“三乱”工作成果，坚决纠正和查处以罚代纠、以罚代管及其他执法不规范问题；进一步规范收费公路管理和出租汽车行业管理；做好治理党政部门报刊散滥和利用职权发行等工作。
　　（六）进一步加强部门和行业作风建设。各单位要坚决贯彻中央关于加强领导干部作风建设、推进政风建设的精神，以市委、市政府开展“作风建设年”和我县“心系群众、服务基层、推动发展”作风整顿活动为契机，进一步坚持“管行业必须管行风”的原则，依法行政、从严治政，强化监管、落实责任，切实纠正群众反映强烈的不正之风。要建立健全相关制度，采取有效措施，狠刹几股不良风气。一是坚决刹住违规建设楼堂馆所的不良风气，把违规建设楼堂馆所的势头遏制住；二是坚决刹住公务开支中的不良风气，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动；三是坚决刹住公务用车中的不良风气，全面清理特权车、人情车，查处公车私用；四是坚决刹住评比、达标、表彰和节庆活动过多过滥的不良风气；五是坚决刹住文山会海的不良风气，下大力气精简会议和文件。
　　二、真抓实干，确保纠风工作取得明显成效
　　纠正部门行业不正之风是一项长期而艰巨的任务，必须加强领导，强化措施，扎实工作，抓反复，反复抓，努力取得新的明显成效。
　　（一）加强领导，落实责任。进一步完善党委统一领导、政府总体部署，部门各负其责，监察机关、纠风办组织协调和监督检查的纠风工作领导体制和工作机制。各部门、各行业要坚决贯彻“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，主要领导要切实负起第一责任人的责任，对一些重大问题要亲自过问、对重点工作要亲自研究解决，主管领导要具体抓，其他领导要对分管范围内的纠风工作负责。
　　（二）建立和完善群众广泛参与的监督机制。要大力推行政务公开，公用事业单位要积极推行办事公开，主动接受监督。要以公开为原则，不公开为例外，确保人民群众的知情权、参与权和监督权，用群众的监督规范权力的运作，防止权力失控、决策失误、行为失范。要完善和深化民主评议政风行风工作。严格按照《荣昌县2007年纠风工作实施意见》和《荣昌县2007年民主评议政风行风实施办法》的要求，坚持重点评议与自评相结合,将评议的重点对象定位在与群众关系密切、与发展环境改善有关的具有行政执法、管理、公共服务职能的科、室、站、所上。要充分发挥新闻媒体的监督作用，搭建和完善政府与群众对话的平台，使政府能及时听到群众的意见，使群众反映的问题能得到及时解决。各部门要依托我县“政风行风热线”节目，服务发展，关注民生，解决群众反映的突出问题，不断改进工作作风，加强政风行风建设,确保群众的合理诉求得到及时解决。
　　（三）强化监督检查，严肃查处不正之风案件。今年重点查处以下六个方面的问题，即：学校以“改制”等名义违规收费、中小学校违规办班收费、强制性服务收费的；医疗机构乱收费和医务人员收受回扣、“红包”和开单提成，刊发虚假违法医药广告，以及制售假冒伪劣药品的；企业违法排污造成严重环境污染的；巧立名目加重农民负担的；截留、挤占、挪用征地补偿费和城镇房屋拆迁中不依法办事、滥用强制手段的；政府公务人员利用职权徇私舞弊、侵害出租汽车企业或从业人员合法权益的，违规举办评比、达标、表彰活动的。要把监督检查和查办案件结合起来对重点项目、重点部位和重点环节加强监督检查，对构成违纪的要严肃处理、决不手软；违纪款该清退的要清退，该收缴的要收缴，决不能让违纪的占便宜；不仅对违纪人员要追究责任，而且要追究相关领导的责任；对典型案件要公开曝光，达到查处一起案件、治理一个方面、建立一套制度、教育一片干部的目的。
　　（四）加大治本力度，从源头上遏制不正之风。要用改革的办法解决不正之风的深层次问题，进一步推进教育综合改革、医药卫生体制和制度的改革，稳步推进农村综合改革，逐步消除不正之风滋生的环境和条件，把建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系寓于纠风工作全过程，既注重纠风，又注重防风。
　　（五）狠抓“六个结合”、有效促进专项治理。各部门要按照县里的统一部署和要求，结合实际认真研究制定出切实可行、易于操作的实施办法，认真抓好“六个结合”：把纠风行评与建章立制相结合，深化源头治理；把纠风行评与“效能作风集中整顿”活动相结合，促进政风行风根本转变；把纠风行评与专项执法监察相结合，解决群众反映的突出问题；把纠风行评与党风廉政责任制相结合，促使党风廉政建设制度化、规范化；把纠风行评与解决实际问题相结合，形成“为民、务实、清廉”的良好风尚；把纠风行评与勤政廉政优政相结合，与业务工作相结合，全面完成各项工作任务。
　　同志们，今年的纠风工作任务艰巨而繁重，我们要发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，努力开拓创新、强化措施、埋头苦干、狠抓落实，务求我县纠风工作取得新的更大的成效，为建设廉洁、高效、务实政府，推动荣昌经济的快速健康发展做出应有的贡献。