一、社区教育涵义

（一）定义。

社区教育是指在社区中，开发、利用各种教育资源，以社区全体成员为对象，开展旨在提高成员的素质和生活质量，促进成员的全面发展和社区可持续发展的教育活动。

在我国，社区教育起步于80年代初期，它是在国家实行改革开放后，总结原有学校教育、家庭教育、社会教育相结合经验的基础上，借鉴国外社区教育的经验，从国内不同地域的实际出发，通过试点逐步发展起来的。

（二）功能。

社区教育所形成的寓教育于管理、服务、文化活动为一体的大教育格局，是对单一学校教育的突破、拓展和延伸。它的主要功能大致有以下六个方面：

1．向社区居民开放办学，教育的设施、场地为社区居民共享；

2．社区成人教育机构是社区的文化活动中心，举办各类文化活动，提高社区居民文化水准；

3．传播知识和科学技术，提高社区居民素质，担负社区通用性培训工作；

4．帮助社区提高精神文化建设的水平，改善社区环境；

5．推动各类教育发展，实现学校、社会、家庭的教育一体化；

6．参与企业教育，共同建设和发展企业社区环境。

（三）作用。

社区教育是构建终生教育体系的理想途径之一。社区教育在教育连续性、社会适应性、教育手段多样性，以及教育与社会各部门的合作方面都较好地适应了这些原则要求，在构建终生教育体系中具有不可低估的重要作用。从幼儿教育到老年教育，文化教育到职业教育，社区教育在其中所作的作用是不可替代的。

二、创建市级社区教育示范区背景

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出：构建灵活开放的终生教育体系，加强城乡社区教育机构和网络建设，开发社区教育资源。大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件。

2012年，重庆市人民政府办公厅印发《关于进一步加强社区教育工作的意见》（渝办发〔2012〕300号），要求加快发展继续教育，广泛开展城乡社区教育，推进各类学习型组织建设，加快形成全民学习、终生学习的学习型社会。到2020年，在西部地区率先实现社区教育覆盖全体市民，初步建成“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型城市，基本形成完善的终生教育体系。

2016年，区政府办公室印发《荣昌区深入推进社区教育工作实施意见》（荣昌府办发〔2016〕134号），提出到 2020 年，实现社区教育覆盖全区市民，在全区形成资源丰富、结构合理、能够满足社区居民学习需求、开放的覆盖城乡的社区教育办学与服务体系，初步建成“人人皆学、处处可学、时时能学”的学习型城市，基本形成完善的终生教育体系。

2020年，按照市教委《关于开展2020年重庆市社区教育试验区和示范区创建申报工作的通知》（渝教办函〔2020〕42 号）社区教育示范区全覆盖要求，出台了本方案。