关于《荣昌区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024—2030年）修订稿》的政策解读

一、背景及依据

按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》关于建筑垃圾管理相关要求，为加强荣昌区建筑垃圾污染环境防治，有序推动建筑垃圾规范管理工作，促进荣昌区环境质量持续改善和可持续发展，实现建筑垃圾治理工作经济效益、生态效益和社会效益的同步推进，在原《荣昌区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024—2035年）》基础上，修订形成《荣昌区建筑垃圾污染环境防治工作规划（2024—2030年）》（以下简称《规划》）。

二、编制过程

《规划》编制历经前期研究、其它区县规划对比、现场调研、起草、征求意见、专家论证、环评论证、社会稳定风险评估等程序，确保《规划》的合规、合理性。

三、主要内容

《规划》共十二章三十五条，主要阐明荣昌区建筑垃圾污染环境防治工作的目标、现状分析、处理方式、设施布局、保障措施等。《规划》第一、二章，简要描述《规划》编制的背景、依据、原则，提出逐步实现建筑垃圾“减量化、资源化、无害化”的目标，提升全区整体环境质量；第三、四章，分析了荣昌区建筑垃圾产生和处理现状，根据往年数据对荣昌未来建筑垃圾产生量进行了预测；第五章至第十章，对处置方案、建筑垃圾收集运输体系、处理设施布局、环境保护与生态修复、实施计划等方面进行了规划。

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规规定，综合考虑资源化利用、经济社会可持续发展、生态环境保护的关系，以发展循环经济、防治建筑垃圾污染环境、推进生态文明建设、改善人居环境为导向，提高建筑垃圾处理减量化、资源化、无害化水平。

（二）规划目标

在规划期内，制定明确建筑垃圾污染环境防治工作目标，逐步建立建筑垃圾从源头到处置的全过程管理体系，加强源头分类和减量，规范运输处置流程，提高建筑垃圾资源化利用水平，形成责任主体明确、全社会共同参与的建筑垃圾长效管理机制，以逐步实现建筑垃圾“减量化、资源化、无害化”的目标，提升全区整体环境质量。

表1 荣昌区建筑垃圾污染环境防治工作规划指标表

备注:工程回填包含场地平整、土地生态整治以及绿化造景等，资源化利用包含资源化回收和再生利用等。

（三）处置方案

一是通过对不同类别建筑垃圾的源头减量控制，经初步分类、简单处理的建筑垃圾进入专业化分类与收运环节；二是经源头减量后的建筑垃圾进入分类收集与运输环节，通过规范化的收集运输，运至相应处置设施进行分类处置；三是可资源化利用的建筑垃圾，采取回收利用、直接利用、再生循环利用等多种方式进行资源化利用。

（四）处理设施布局

根据荣昌区国土空间分区规划明确的约束性指标和刚性管控要求，结合区城市管理局、区规划自然资源局等部门意见，拟规划布局2处土石堆填场，分别位于广顺街道办事处李家坪村、双河街道办事处梅石坝鱼苗产业社区（详见表2）

表2  荣昌区土石堆填场待选址一览表